關(guān)于對特種設(shè)備、危險性較大設(shè)備等危險源作業(yè)人員進行精準(zhǔn)風(fēng)險管控的幾點思考

胡昔兵 劉傳洋 胡實盼

摘 要：研究團隊以工程心理學(xué)的獨特視角，對特種設(shè)備及危險性較大設(shè)備等危險源作業(yè)人員的持證情況展開研究，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備和危險性較大設(shè)備的持證管理或者運行存在灰色地帶，稱其為主體責(zé)任部門履行安全管理義務(wù)時的“六尺空巷”，這個“六尺空巷”是由多種因素共同造成的。研究團隊提出了精準(zhǔn)的解決方案。對政府、企業(yè)進行風(fēng)險防控都有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：六尺巷;六尺空巷;社會痛點;強化意識;防控風(fēng)險

銅陵有色金屬集團公司“強化意識，防控風(fēng)險”活動已經(jīng)全面深入開展，池州資源公司一直十分重視安全風(fēng)險的精準(zhǔn)防控。早在2016年成立研究團隊（設(shè)備管理科主持、安全環(huán)保科深度參與、池州學(xué)院提供技術(shù)支持）對特種設(shè)備及危險性較大設(shè)備等重大危險源持證操作情況進行研究。

團隊發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備和危險性較大設(shè)備的持證管理或者運行存在灰色地帶，稱其為主體責(zé)任部門履行安全管理義務(wù)時的“六尺空巷”，這個“六尺空巷”是由多種因素共同造成的。

團隊以工程心理學(xué)的獨特視角發(fā)現(xiàn)政府對特種設(shè)備和危險性較大設(shè)備持證管理存在管理真空，我們稱其為履行安全管理義務(wù)時的“六尺空巷”，這個“六尺空巷”是由政府和企業(yè)共同打造的。這種社會問題在中國一定范圍內(nèi)存在，發(fā)生于“六尺空巷”內(nèi)的工亡事故，找不到責(zé)任者就不足為奇。桐城的“六尺巷”是對權(quán)利后退三尺產(chǎn)生的“六尺巷”（詳見圖1），現(xiàn)實生活中的“六尺巷”是對承擔(dān)義務(wù)后退三尺產(chǎn)生的“六尺空巷”（詳見圖2）。我們研究后認(rèn)為這是一個普遍的社會現(xiàn)象，既是社會熱點又是社會痛點，通過組織措施來解決問題的作用很小。只有通過技術(shù)措施來強化安全意識，進而訓(xùn)練人們的思考問題的方式和尋找解決問題的方法。如果政府能放下身段，在承擔(dān)安全監(jiān)管義務(wù)時能更進三尺，變事后監(jiān)管為事前干預(yù)，“關(guān)口前移、重心下移”。如果企業(yè)改變觀念，把安全真正當(dāng)作自己的事，也能前進三尺，這樣就能填平安全監(jiān)管中的“六尺空巷”（詳見圖3）。采用該項技術(shù)后，風(fēng)險明顯減小（詳見圖4）。

1 解決的技術(shù)方案、創(chuàng)新點及知識產(chǎn)權(quán)保護情況

1.1 解決的技術(shù)方案

利用成熟的技術(shù)手段對其進行精準(zhǔn)的風(fēng)險防控。具體做法是政府在操作人員培訓(xùn)合格后，采集操作人員的生物信息（人臉、指紋），并把以上信息連同操作人員的名單及操作證號在網(wǎng)絡(luò)上開戶，企業(yè)單位在操作人員對設(shè)備進行操作前，通過用戶終端通過人臉、指紋等生物信息進行身份認(rèn)證。認(rèn)證不通過，設(shè)備將不能開機，進而免于無證操作。

1.2 創(chuàng)新點

創(chuàng)新點：“六尺空巷”理論提出;

成熟的人臉、指紋等識別技術(shù)深度融入智能開關(guān)柜。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)保護情況

1.3.1 4項授權(quán)發(fā)明專利

ZL201510276075.7《開關(guān)柜指紋控制裝置》

ZL201610421970.8《一種配電柜門禁控制裝置》;

ZL201610421966.1《一種礦用配電柜門禁控制系統(tǒng)》;

ZL201610421983.5《一種門禁控制裝置》。

1.3.2 4項授權(quán)實用新型專利

ZL201620579318.4《一種配電柜門禁控制裝置》;

ZL201620579173.8《一種礦用配電柜門禁控制系統(tǒng)》;

ZL201620647624.7《一種多重認(rèn)證的配電柜控制系統(tǒng)》;

ZL201620579151.1《一種門禁控制裝置》。

1.3.3 2項發(fā)明專利正在進行實質(zhì)性審查

201610478463.8《一種多重認(rèn)證的智能開關(guān)柜監(jiān)測系統(tǒng)》;

201610475719.X《一種多重認(rèn)證的配電柜控制系統(tǒng)》。

1.3.4 3項軟件著作權(quán)獲得中國版權(quán)中心版權(quán)登記

《銅冠有色多重身份認(rèn)證智能開關(guān)柜軟件》;

《銅冠生物認(rèn)證遠程診斷監(jiān)控系統(tǒng)》;

《銅冠生物認(rèn)證智能控制系統(tǒng)》。

1.4 論文

《一種礦用配電柜門禁控制系統(tǒng)設(shè)計研究》發(fā)表在國家級期刊《有色設(shè)備》（國際標(biāo)準(zhǔn)號：ISSN1003-8884;國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN11-2919/TG）2017年第3期欄目：開發(fā)應(yīng)用。

該項目參加了第五屆、第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，均以池州市第一名的成績?nèi)雵不帐Q賽。

2 獲得的技術(shù)效果

至少獲得以下技術(shù)效果：

（1）政府安全監(jiān)管部門在持證管理方面變事故的事前管理、事后管理為事前、事中、事后全過程管理;

（2）降低了社會管理成本;

（3）政府可以隨時跟蹤特種設(shè)備、危險性較大設(shè)備的運行狀況，確定風(fēng)險級別，為采取相應(yīng)的措施提供決策依據(jù);

（4）可以減少“三違”中違章作業(yè)和違章指揮的發(fā)生;

（5）便于事故調(diào)查，通過查找操作人員的生物信息，進而精準(zhǔn)查找到當(dāng)事人;

（6）特種設(shè)備、危險性較大設(shè)備事故明顯降低，風(fēng)險等級降低。

詳見圖5。

3 關(guān)于在銅陵有色實施的建議及實施步驟

（1）在銅冠池州資源有限公司先行先試，取得的經(jīng)驗以專題報告形式申報集團公司。

（2）集團公司生產(chǎn)機動部門對全公司特種設(shè)備、危險性較大進行統(tǒng)計，確定推廣規(guī)模。

（3）全公司對特種設(shè)備和危險性較大設(shè)備操作利用智能開關(guān)柜進行操作前的身份識別，身份識別不通過，設(shè)備不能開機，將該技術(shù)深度融入安全的過程監(jiān)管。

（4）利用集團公司“三位一體”、“兩位一體”的建設(shè)成果，同時開發(fā)平臺，對試點省智能開關(guān)柜聯(lián)網(wǎng)，深度融入集團公司安全體系建設(shè)。

（5）根據(jù)需要，深度融入政府政務(wù)平臺，為政府排憂解難。

（6）在全省范圍內(nèi)推廣。

（7）在全國范圍內(nèi)推廣。

4 結(jié)語

銅陵有色金屬集團公司“強化意識，防控風(fēng)險”活動已經(jīng)全面深入開展，風(fēng)險的精準(zhǔn)防控需要高級工程技術(shù)人員和社會學(xué)家的深度參與。作為一個國際化的集團公司，我們更應(yīng)該站在政府的立場直面社會熱點問題與社會痛點問題，深度參與專項治理。