無錫市疾病預防控制中心國際交流現狀和成效分析

汪霆 耿倩 張琦

摘 要：目的：了解近年來無錫市疾控中心國際交流現狀和成效，為下一步國際合作和交流工作提供參考和建議。方法：對2014-2018年無錫市疾控中心因公出國（境）人員出訪任務類型、出訪國家和地區、經費來源和人員基本構成（學科/科室、年齡、學歷和技術職稱等）進行描述性分析，以及比較因公出國（境）人員與未因公出國（境）人員論文發表和課題立項等方面的差異。結果：2014-2018年無錫市疾控中心因公出國（境）共計33批49人次。出訪任務以考察訪問（36.73%）和訪學研修居多（26.53%），考察訪問比重總體呈下降趨勢。出訪發達國家占87.76%。73.34%的出訪人員來自重點學科，其中環境衛生學學科居首占3061%。35周歲（含）以下人員占42.86%。出訪人員以本科學歷（51.02%）和高級職稱（48.98%）居多。碩士及以上高學歷者以訪學研修（33.33%）和國際會議（33.33%）等學術出訪為主，本科學歷者出訪主要是考察訪問（60.00%）。79.59%的出訪任務經費由單位全額支付。近五年，無錫市疾控中心新增2個國際合作機構。因公出國（境）人員其課題立項比例（55.56%）和論文發表比例（94.44%）均顯著高于未出訪人員（χ2課題=18.233，P課題<0.001;χ2論文=28.967，P論文<0.001）。出訪人員發表SCI論文者占36.76%，核心期刊占38.24%，出訪人員與未出訪人員發表論文級別構成存在統計學差異（χ2=52.720，P<0.001）。結論：2014-2018年無錫市疾控中心因公出國（境）出訪主要向重點學科人員、高技術職稱者和青年員工傾斜，高學歷者側重學術出訪。因公出國（境）成效顯著，不僅新增國際合作平臺，而且促進出訪人員科研課題立項和高質量論文產出。今后應進一步優化重點學科出訪機會分配，拓寬出訪經費來源，建立出訪成效跟蹤機制加強科研成果轉化，形成因公出國（境）可持續發展。

關鍵詞：疾控中心;因公出國（境）;國際合作;成效

隨著全球化進程加深，埃博拉、黃熱病等新發傳染病傳播速度不斷加快，腫瘤等慢性非傳染性疾病持續高發，空氣、水體污染等環境事件頻發等，這一系列公共衛生問題致使全球面臨著嚴峻的疾病防控挑戰。[1-2]因此，加強公共衛生國際交流與合作，培養具有全球化視野的公共衛生中青年人才越來越重要和必要。[3-4]無錫市疾病預防控制中心（以下簡稱無錫市疾控中心）承擔全市疾病預防與控制、突發公共衛生事件應急處置、健康危害因素監測與控制等職能，是集技術指導與科學研究于一體的專業技術機構。近年來，無錫市疾控中心十分重視國際交流和合作，積極選派專業技術人員因公出國（境）交流，以期打造一支技術能力強、科研水平高的疾控人才隊伍，為無錫市公共衛生高質量發展提供智力和技術支持。為了解近年來無錫市疾控中心國際交流現狀和成效，本研究對2014-2018年無錫市疾控中心因公出國（境）執行情況和成果進行統計分析，為下一步國際合作和交流工作提供參考和建議。

1 材料與方法

1.1 資料來源

資料來源于無錫市疾控中心行政辦公室（國際合作辦公室）整理歸檔的2014-2018年各年度無錫市疾控中心因公出國（境）任務和國際合作平臺情況，以及質量管理部整理歸檔的2014-2018年各年度員工論文發表和課題立項資料。

1.2 方法

收集2014-2018年無錫市疾控中心因公出國（境）人員出訪任務類型、出訪國家和地區、經費來源和人員基本構成（學科/科室、年齡、學歷和技術職稱）數據進行描述性分析。成效分析主要是統計新增國際合作機構，及比較因公出國（境）人員與未因公出國（境）人員在論文發表和課題立項等方面的差異。

1.3 統計分析

采用Excel 2019軟件錄入資料建立數據庫，SPSS 16.0軟件進行描述性統計分析和卡方檢驗。

2 結果

2.1 因公出國（境）概況

2014-2018年無錫市疾控中心因公出國（境）共計33批49人次，其中單位自組派出21批34人次，參與上級單位派出12批15人次。各年因公出國（境）人次數分別為9、10、13、4和13。

2.2 出訪任務類型

因公出國（境）出訪任務類型按人次數占比排序依次為：考察訪問（18/49，36.73%）、訪學研修（13/49，26.53%）、國際會議（9/49，18.37%），短期培訓（7/49，14.29%）和援外（2/49，408%）。考察訪問所占比例總體呈下降趨勢，從2014年的44.44%下降至2018年的15.38%。短期培訓所占比例總體呈上升趨勢，從2014年的11.12%上升至2018年的23.08%。詳見表1。

2.3 出訪國家和地區

2014-2018年，無錫市疾控中心因公出國（境）累計出訪16個國家和地區，其中出訪發達國家占87.76%（43/49）。發達國家中出訪北美占53.06%（26/49），歐洲占22.45%（11/49），大洋洲占12.24%（11/49）。出訪發展中國家和港澳臺地區各占6.12%（3/49）。

2.4 出訪人員基本構成

（1）學科/科室。所有出訪中，73.34%（36/49）的出訪人員來自重點學科，其中環境衛生學學科人員占30.61%（15/49），流行病學學科人員占24.49%（11/49），傳染病學學科人員占16.33%（8/49），應急檢測實驗室學科人員占4.08%（2/49）。其余出訪的專業技術人員均來自中心職能管理科室（13/49，26.53%）。

（2）年齡。所有出訪中，35周歲（含）以下青年專業技術人員最多，占42.86%（21/49），36-45周歲專業技術人員占3265%（16/49），45周歲以上中年專業技術人員占24.49%（12/49）。各年份出訪人員年齡組構成差異無統計學意義（χ2=4.690，P=0.790）。

（3）學歷。因公出國（境）人員以本科學歷者為主，占5102%（25/49）。博士學歷者占10.20%（5/49），碩士學歷者占38.78%（19/49）。碩士及以上學歷者出訪以訪學研修（8/24，33.33%）和國際會議居多（8/24，33.33%），本科學歷者出訪則以考察訪問為主（15/25，60.00%），不同學歷者出訪類型構成差異有統計學意義（χ2=14.265，P=0.006）。詳見表2。

（4）技術職稱。所有因公出國（境）任務中，48.98%（24/49）的人員具有高級職稱，42.86%（21/49）的人員具有中級職稱者，8.16%（4/49）的人員具有初級職稱者。高級職稱者出訪以考察訪問為主（13/24，54.17%），訪學研修居次（5/24，2083%）;中級及以下職稱者以訪學研修居多（8/25，3200%），短期培訓居次（6/25，24.00%）。不同技術職稱者出訪類型構成無統計學差異（χ2=7.913，P=0.093）。詳見表3。

2.5 經費來源

2014-2018年，因公出國（境）出訪中經費完全由單位支付的任務占79.59%（39/49），邀請方或第三方和單位共同支付的出訪任務占8.16%（4/49），上級單位全額支付的任務占1224%（6/49）。

2.6 因公出國（境）成效

2014-2018年各因公出國（境）任務出訪后，無錫市疾控中心新增2個國際友好合作機構，分別為美國約翰霍普金斯大學公共衛生學院和美國佛羅里達州安娜斯塔夏蚊蟲控制中心。出訪人員出訪后新立項課題者占55.56%（20/36），高于未出訪人員的13.67%（19/139）（χ2=28.967，P<0.001）。出訪人員新立項課題中，國自然課題占3.23%，省廳級課題占9.68%。出訪人員與未出訪人員立項課題級別構成不存在統計學差異。出訪人員出訪后發表相關學術論文者占94.44%（34/36），顯著高于未出訪人員的44.57%（78/139）（χ2=18.233，P<0.001）。出訪人員發表論文中SCI占36.76%（25/68），中文核心期刊占38.24%（26/68），出訪人員與未出訪人員發表論文級別構成有統計學差異（χ2=52.720，P<0.001）。詳見表4。

3 討論

2014-2018年，無錫市疾控中心因公出國（境）33批49人次。除2017年外，其余各年份出訪保持在10人次左右，并嚴格縮減了考察訪問比重。出訪以重點學科人員為主，比重達73.34%。出訪人員中，35周歲（含）以下專業技術人員占4286%，遠高于其他省級疾控中心。[6]與其他研究一致的是，[5，7]高級職稱者出訪比例最高，這與高級職稱人員業務和學術能力強，對外交流機會更多有關。分析出訪著學歷發現，碩士及以上高學歷者以訪學研修、國際會議等學術出訪為主，本科學歷者出訪主要是考察訪問。因此，無錫市疾控中心因公出國（境）出訪主要向重點學科、高級職稱和青年員工傾斜，不同學歷者出訪側重亦有不同。

近五年，無錫市疾控中心因公出國（境）成效初見，表現為：（1）拓寬國際交流渠道。中心出訪國家和地區分布較為廣泛，以北美和歐洲為主的發達國家居多。五年內新增國際合作機構2個，現與美國佐治亞大學、美國約翰霍普金斯大學和美國佛羅里達安娜斯塔夏蚊蟲控制中心等3所高校和研究機構簽署合作備忘錄，與美國加州大學洛杉磯分校、荷蘭瓦赫寧根大學和瑞典卡羅林斯卡醫學院等交流頻繁。因此，近年中心員工出訪歐美國家為主，主要研習傳染病防控、慢性病大數據分析等先進理念和知識技能。（2）促進科研成果產出。2014-2018年因公出國（境）人員出訪后發表相關學術論文者和新立項科研課題者比例均顯著高于未出訪人員。出訪人員所發論文中SCI占比遠高于未出訪人員，說明因公出國（境）出訪一定程度上促進專業技術人員科研能力提升和成果轉化。

但是，目前無錫市疾控中心因公出國（境）還存在一些不平衡：（1）重點學科之間出訪比例失衡。重點學科出訪人員以環境衛生學學科和流行病學學科居多，傳染病學學科和應急檢測實驗室相對較少，四個重點學科之間出訪機會差距明顯;（2）出訪人員職稱分布差異明顯。出訪人員中中級及以上職稱者占九成，初級僅占不到一成，職稱分布不平衡可能對中心人才梯隊培養產生不利影響;[9]（3）經費來源較為單一。八成出訪任務經費均由中心全額支付，上級單位或者第三單位經費資助情況較少。

綜上分析，無錫市疾控中心應在下一步國際合作和交流工作中從因公出國（境）政策制定和管理方面進行以下優化：一是優化重點學科出訪資源分配和出訪人員職稱分布，增加傳染病學和應急檢測實驗室學科出訪比重，適當增加初級職稱人員出訪機會，加強中心因公出國（境）人才梯隊建設，促進各個重點學科齊步發展;二是充分發掘更高層次出訪渠道和機會，引導員工積極申請省級衛生健康委員會國際交流合作支撐計劃和江蘇省政府留學基金項目等政府獎學金項目，也可通過蓋茨基金會等非政府組織獲取項目經費支持，[8]促成出訪經費來源多樣化，推動因公出國（境）可持續放發展;三是建立出訪成效跟蹤機制，督促學術出訪人員將知識技能“輸入”轉化為科研成果“輸出”，積極申報市級以上科研課題，發表高質量學術論文，以人才創造項目，以項目培養人才，形成項目和人才培養的良性循環。

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作者簡介：汪霆（1972-），男，碩士研究生，政工師，從事行政管理工作;耿倩（1988-），女，碩士研究生，主管醫師，從事國際合作和交流工作。汪霆和耿倩為共同第一作者。