實現全過程財政監督有待監督模式創新

劉慧

摘要：經濟監督體系中，財政監督是其中重要組成部分，財政監督能夠充分體現財政管理屬性，通過有效財政監督工作能夠促進依法理財、科學理財及健全財政制度等，文章主要是關于實施全過程財政監督有待監督模式創新研究，以供參考和借鑒。

關鍵詞：全過程;財政監督;監督模式;創新

財政管理工作就是花群眾錢為群眾辦事，財政屬性決定要實現財政資金分配公平正義，要強化財政監督管理職能，防止盲點出現，同時要實現資金流以及監督同步運行發展，要實現全覆蓋財政監督，這是財政管理重要的內容。

一、財政監督存在的問題以及不足

對于我國的財政監督情況進行分析發現，目前在財政監督領域還是缺乏系統性，這樣就會導致財政監督往往會滯后于財政管理理念。

第一、財政需要針對于資金進行有效撥付以及分配，但是，資金撥付以及分配之后，相關人員還是往往忽視了資金利用效果以及效率，沒有針對于資金實際使用情況加強監督，這樣就會導致財政資金往往沒有得到充分利用，同時會對于資金分配造成不良影響，甚至某些地方財政監督部門沒有加強預算審核以及預算編制等方面的監督管理工作，難以針對于財政撥付情況進行全盤的掌握，這樣就會對于財政監督檢查工作造成不良影響，往往導致財政監督檢查工作常常處于一種相對被動的地位，對于監督檢查工作實效性造成不良影響。另外，當前的時代背景之下存在一部分人過分認為財政監督就是針對于違法財政行為進行懲罰等，但是往往忽略財政管理及財政監督二者之間存在著密切的內在聯系，這樣往往就會導致財政監督客體對象會對于監督行為產生抵觸情緒，還可能會造成財政監督工作難以受到充分理解以及高度的重視，不利于財政監督管理工作質量以及水平提升。

第二、信息化建設滯后。針對目前的財政監督實際情況進行分析，當前缺乏信息化建設工作，或者是信息化建設相對落后，難以對于繁重監督任務進行應付，目前大部分的財政監督部門往往人手不足，隨著監督范圍日益擴大，同時任務較重，想要完成監督檢查工作比較勞累，同時，由于人手不足，難以對于潛在財政違法違規行為進行深入挖掘，只是針對一些表面性問題進行監督，難以深入監督造成效果不佳。

第三、監督手段單一。在當前的財政監督的過程當中，還應當充分意識到目前監督手段還是過于單一片面，這樣就會導致財政資金脫離監督管理現象經常產生，對于我國的財政監督而言，目前還需要建立一套較為全面以及完善的財政資金分配監督機制，但是，如今財政監督保障作用以及調節性作用還是沒有得到充分體現，總體表現在下列幾個方面，一是財政部門只是將財政資金進行撥付或者分配，但是沒有針對于分配之后的資金使用效果進行追蹤，只是在項目完工之后進行專項性檢查，檢查過于單一;二是檢查也只是局限在一些違規違紀方面問題，例如專項資金用挪用截留或者公款私用，或者用于吃喝招待等，財政資金被浪費揮霍。

二、財政監督模式創新實現全過程財政監督

（一）樹立財政監督新型理念

在當前的時代背景之下就應當加強財政監督管理工作，第一、應當解放思想，同時要建立財政新型理念，為了有效振興財政，轉變財政職能，應當建立符合市場經濟需求監督新機制，這是當前重要一項任務。第二、對于財政監督工作人員而言，要完善財政管理，理順財政分配關系，拓寬財政監督范圍以及領域，只有這樣才能夠切實地做好財政監督工作，實現財政全過程監督控制。

（二）增強信息化在財政監督應用

目前財政監督的過程當中應當加強信息化技術運用，通過信息化技術使財政監督工作取得比較良好的效果，一方面，能夠有效地縮減財政監督成本，另一方面也可以實現全范圍全過程實施的監督控制。目前財政監督信息系統應當對于財政資金運行過程進行全面追蹤，同時應當要結合實際情況運用科學合理監督管理軟件，只有這樣才能夠促使我國財政監督信息化技術水平得到全面提升，同時可以促使財政監督信息化步伐得到加快，另外，還應當加強財政資金運行規律特點研究，切實地發揮賬戶控制智能，同時要對于資金的利用情況進行全方位監督和控制，只有這樣才能夠保障財政資金可以得到科學合理利用，同時保障財政資金可以在財政監督范圍之內使用。

（三）建立新型財政監督機制

應當建立科學合理財政監督機制，應當充分意識到財政監督工作是財政管理工作中重要組成部分，同時是不可缺失重點性環節，要加強對資金全過程及全方位動態化監督和控制。除此之外，還應當緊緊圍繞財政支出過程開展監督工作，不僅是檢查監督，而且要注重檢查控制，加強監督和控制要做好事中、事后全過程跟蹤控制，同時要及時發現財政運行過程當中存在的諸多問題，只有這樣才能夠充分掌握財政監督工作主動權，切實保障財政可以得到有效管理及分配。

（四）提高從業人員素質

在財政監督過程當中需要加強隊伍建設，促使相關從業人員綜合素質得到全面提升，財政監督人員業務素質關系到監督效率以及效果，隊伍建設保障監督機制完善重要途徑。第一、目前應當挑選具備高素質以及豐富經驗的人員充實監督隊伍，財政監督工作需要從業人員具備豐富知識，同時要具備較強業務能力，還要對于財政業務充分學習。第二、要加強對于財政監督工作人員培訓工作，要通過多種渠道和多種方式加強培訓，同時要開展多角度、多方位、多層次的業務培訓工作，只有這樣才能夠促使財政監督工作人員綜合素質以及綜合能力得到全面提高。第三、應當加強對于人員作風建設工作，要對于財政監督工作人員自豪感、使命感責任感進行有效培養，同時要幫助財政監督工作人員樹立高尚理想，提升當前財政監督隊伍凝聚力，同樣財政監督工作過程當中要弘揚嚴格執法、無私奉獻，求真務實，廉潔奉公的工作作風，只有這樣才能夠促使財政監督事業可以實現可持續的發展。

（五）完善財政監督環節，實現監督流程再造

資金被利用在何處應當監督何處，這是切實實現財政監督完善重點內容，以往在財政監督的過程當中，通常是采取個案處理、突擊檢查以及事后問責方式，這些方式保障財政監督職能充分發揮，所以這就需要實現財政監督模式創新，要實現流程再造，同時要健全完善監管環節，還要加強審查以及決策監督工作，通常而言，要對于政府采購、一般性支出、轉移支付等諸多項目真實性、合法性進行全面審查以及監督管理，這是保障財政資金可以得以健康利用重要原則，另外，為了有效地防止財政資金被嚴重浪費，還需要避免決策失誤或者出現腐敗問題，切實保障資金運用合法到位。

三、結語

綜上所述，在目前的財政監督的過程之中還是存在諸多問題，主要的問題包括了財政忽視了對于財政資金利用情況的調查以及跟蹤，另外，信息化建設滯后以及監督手段單一。為了實現財政全過程監督，就要實現財政監督創新，要樹立財政監督新型理念、增強信息化在財政監督應用、建立新型財政監督機制，除此之外，還要提高從業人員素質同時完善財政監督環節，實現監督流程再造。

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（作者單位：平邑縣財政局）