文旅融合背景下江西省鄱陽縣休閑農業與鄉村旅游的開發

黃建男 馮會明 李蓮香

［提 要］休閑農業與鄉村旅游是中國20世紀80年代末發展起來的一種新型旅游形式，是農業發展的新途徑，也是旅游業發展的新領域。江西省鄱陽縣開發休閑農業與鄉村旅游條件得天獨厚，意義非凡，其開發可總體規劃為一個核心區和五個片區，即現代農業核心示范區、西部濱湖水主題生態循環型片區、東南部平原高效集約型片區、中部山地生態旅游型片區、北部平原高效開放型片區和北部山地生態種養型片區，其開發保障措施主要包括加強組織領導、創新經營機制、推進產業化經營、重視環境保護、加大資金投入和強化品牌建設。

一、江西省鄱陽縣休閑農業與鄉村旅游開發背景

休閑農業與鄉村旅游是我國20世紀80年代末發展起來的一種新型旅游形式，是農業發展的新途徑，也是旅游業發展的新領域［1］。近年來，國內外休閑農業與鄉村旅游發展勢頭迅猛，成為了農業和旅游業交叉發展的一個研究熱點。

休閑農業與鄉村旅游是依托 “三農”資源，以農事活動為基礎，以農業生產經營為特色，充分利用農村田園景觀、自然生態、農耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，結合農林牧漁業生產經營活動和農家生活，吸引休閑旅游人員前來觀光、品賞、習作、體驗、教育、休閑、旅游度假的一種新型農業生產經營形態，具有橫跨農村一、二、三產業，融合生產、生活和生態功能特征［2］。發展休閑農業旅游是我國經濟社會現實發展的客觀需要，對推進我國農業轉變發展方式、優化調整農業和農村產業結構、促進農民就業增收、建設秀美鄉村、擴大內需、統籌城鄉發展以及拓展旅游業發展空間具有重要的意義［3］。

考諸文獻，劉秀珍認為雖然我國休閑農業旅游快速發展，但是旅游資源整合欠佳、生態環境重視不足以及體驗性產品缺乏等各種問題制約著休閑農業的可持續發展［4］。何平均等指出要實現休閑農業的可持續發展，重點是基于顧客需求和農民收益的休閑農業產品、服務、功能、休閑娛樂方式的創新，加強休閑農業創新，發揮乘數效應，最大限度滿足顧客需求［5］。沈默認為要實現休閑農業的可持續發展，學習美國、加拿大、日本等發達國家以合作社經營為主的經營模式是提高其競爭力的重要途徑［6］。黃燕玲認為國內部分地區由于地理、歷史、社會等原因，經濟水平發展落后，相對也制約著休閑農業的可持續發展［7］。

江西省鄱陽縣地處全國第一大淡水湖——鄱陽湖東岸，是江西省25個省級現代農業示范區之一。近年來，鄱陽縣按照建設成為環鄱陽湖區域經濟中心和上饒市經濟副中心的定位，努力打造“一城三區”（湖城、城區、園區、景區）。鄱陽縣農業主導產業優勢明顯，是全國糧食生產百強縣和油料生產百強縣，國家商品糧重要建設基地，糧食和水產屬于農業部、江西省優勢農產品布局規劃中的重點發展區，是江西省水產品重要調出區和水產品出口基地，享有“魚米之鄉”、“富饒之洲”、“中國鄱陽湖淡水魚之鄉”等美譽，具有發展休閑農業旅游的基礎條件。

二、江西省鄱陽縣休閑農業與鄉村旅游開發意義

（一）有利于調整產業結構，提升農業附加值

江西省鄱陽縣當前仍處于由傳統農業向現代農業轉變的過渡時期，傳統的發展模式、增長手段依然在其農業發展中占有舉足輕重的地位。結合當地實際、資源優勢和產業特色，加快休閑農業景觀打造，將農業從單純的經濟作物向旅游景觀轉變。調整產業結構，將三大產業進行有效融合，以農業和旅游為依托，有效的推動“食、住、行、游、購、娛”等相關行業的融合發展，讓農業的附加值發揮更大的作用。

（二）有利于破解體制障礙，推進城鄉統籌發展

鄱陽縣已進入工業化中期的初始階段，以工促農、以城帶鄉、城鄉協調發展的趨勢更加明顯。但由于長期受城鄉二元體制的影響，目前城鄉居民收入差距較大，農村發展相對城市滯后。而旅游可以有效促進城鄉一體化發展，加強了兩者之間的融合。鄉村成為了更多城居民的旅游目的地，在社會文化與產業經濟方面都可以破解體制的障礙，推進城鄉的統籌發展。

（三）有利于發揮區域優勢，推進秀美鄉村建設

鄱陽縣是全國糧食生產百強縣，油料生產百強縣，淡水漁業重點生產縣，素有“魚米之鄉”的美譽，但總體來看，現有資源并沒有充分發揮其優勢特點。而發展休閑農業與鄉村旅游可以充分開發這些有利的農業優勢，依托農業資源做文章，這對合理引導資源流向，發揮區域優勢，具有重要意義。此外，也可以解決農村勞動力就業問題，通過引導農民參與旅游、鼓勵農民工創業等形式，可以培養一大批新型農民，帶動農村經濟的發展，從而推進秀美農村建設。

骨外黏液樣軟骨肉瘤（extraskeletal myxiod chondrosarcoma，EMC）是一種極為罕見的軟組織惡性腫瘤，具有多向分化的潛能，2013版WHO軟組織腫瘤分類將其歸為分化不確定的軟組織腫瘤[1]。其發病率約占軟組織肉瘤的2.3%，發病年齡譜系較廣，但以35歲以上成年人為主，發病高峰年齡50～70歲，男女比例2：1[2][3]。多數患者表現為緩慢生長的腫塊，多發生于深部軟組織，可伴有局部疼痛，近關節處腫物可致活動受限，可發生轉移[4]。目前國內外關于EMC的影像學資料較少，大部分為個例報道，其CT表現主要為分葉狀黏液豐富腫瘤，常不伴有鈣化且不侵犯骨組織[4][5]。

（四）有利于利用農村旅游資源，完善旅游產品體系建設

鄱陽縣正努力打造“一城三區”，積極建設成為環鄱陽湖區域旅游中心。休閑農業與鄉村旅游的開發，可以幫助該縣實現由觀光農業向休閑農業的有效轉變。這對合理利用農村旅游資源，開發更適宜的旅游產品具有推動作用，也可以實現旅游業的轉型升級。完善該縣的旅游產品體系，還迎合了當前文旅融合發展的時代呼聲，對當地的旅游業發展起到了助力推動作用。

三、江西省鄱陽縣休閑農業與鄉村旅游開發布局

根據《江西省鄉村旅游發展規劃》文件精神，經當地政府部門多次會議討論，江西省鄱陽縣應致力于建設成為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，在這個目標引導下要由政府主導著力發展優質高效水稻、水產等區域優勢產業，積極建設具有區域特色和品牌效益的水稻、水產、水菜、水果、水禽等“五水”產業的發展指導思想，堅持以現代農業示范區建設為抓手，堅持提高農業綜合生產能力和促進農民增收的目標，堅持轉變農業發展方式的主線，強化政策、設施、裝備、人才支撐，走生態文明、生產發展、生活富裕、科技進步、管理科學、環境友好的現代農業發展道路，實施現代農業示范一個核心區帶動五個片區發展戰略。

（一）現代農業核心示范區

該區包括樂豐鎮、饒豐鎮、鄱陽鎮、三廟前鄉和白沙洲鄉“三鎮兩鄉”，區內有鄱陽縣中心鄱陽鎮，國家景區鄱陽湖濕地公園，面積占全縣12.4%，農業人口占全縣15.9%。

該區擬以水產、水稻、旅游為重點，建設優質水稻種植片、特色水產養殖片和現代農業集成示范中心，以探索鄱陽湖生態經濟區現代農業發展模式為根本任務，轉變發展理念，強化物質裝備，提升科技水平，完善產業體系，創新經營方式，培養新型農民，建成鄱陽縣現代農業發展的核心區和先導區，建成新型“魚米之鄉”，引領全縣傳統農業產業改造升級。

（二）西部濱湖水主題生態循環型片區

該區包括蓮湖鄉、雙港鎮、團林鄉、四十里街鎮、珠湖鄉、鴉鵲湖鄉、銀寶湖鄉7個鄉鎮，環鄱陽湖分布，水域面積廣闊，面積占全縣20.8%，農業人口占全縣22.4%。

該區擬以水產、水稻、蔬菜、旅游為重點，依托濱湖條件，推進水產、水稻的共同發展，探索兩水循環發展模式，突出城區和景區帶動作用，發展蔬菜、旅游等高效農業，壓縮畜禽等污染產業，大力創建鄱湖品牌，建成環鄱陽湖生態水產和水稻發展樣板區，濱湖農業旅游領先區，蔬菜供應重要基地。

（三）東南部平原高效集約型片區

該區包括古縣渡鎮、昌洲鄉、饒埠鎮、蘆田鄉4個鄉鎮。臨近濟廣高速，饒河、昌江環繞，地形以鄱陽湖沖擊平原為主，人口密度比較高，面積占全縣10.0%，農業人口占全縣16.3%。古縣渡鎮歷史悠久，文化遺址較多。

該區擬以水稻、畜禽、農產品加工、旅游為重點，以濱湖平原為廣闊腹地，大力建設優質高產水稻種植基地和標準化規模化畜禽養殖場，依托濟廣高速和蘆田工業園擴大農產品加工業規模，開發古縣渡鎮文化和農業相結合的旅游產業，促進農村發展、農業增效、農民增收，建成贛北水稻和畜禽生產的重要基地，農產品加工的重要基地和農業文化旅游的重要目的地。

（四）中部山地生態旅游型片區

該區包括金盤嶺鎮、凰崗鎮、游城鄉、高家嶺鎮4個鄉鎮。位于鄱陽鎮中部，地形以山地為主，面積占全縣17.4%，農業人口占全縣14.8%。其中濱田水庫總庫容1.2億立方米，水產養殖面積占全縣21.4%。

該區擬以水稻、水果、畜禽、旅游為重點，加大基礎設施建設投入力度，全面提高農業綜合生產能力，建立農業生態環境保護長效機制，加快發展山地生態農業旅游，找準區位定位，重點規劃好濱田水庫發展，建成該縣農業生產的創新區和農業旅游的優勢區。

（五）北部平原高效開放型片區

該區包括謝家灘鎮、油墩街鎮、柘港鄉、田畈街鎮4個鄉鎮，地形以河流沖積平原為主，區內九景高速穿越，連通九江和景德鎮，擁有鄱陽縣副中心田畈街鎮，面積占全縣17.3%，農業人口占全縣20.7%。

該區擬以水稻、蔬菜、水果、農產品物流為重點，大力建設優質高產水稻種植基地，鞏固水稻種植優勢；積極建設標準化果園，挖掘水果生產潛力；充分利用交通優勢，加快建設現代農產品物流體系，建成贛東北糧食種植主產區、水果生產核心區、畜禽養殖重點區以及農產品物流重要節點。

（六）北部山地生態種養型片區

該區包括石門街鎮、響水灘鄉、侯家崗鄉、蓮花山鄉、枧田街鄉5個鄉鎮，地處贛皖交界，山地地形，人口密度較低，面積占全縣21.0%，農業人口占全縣9.8%。該區內蓮花山風景秀麗，生態環境優良，軍民水庫總庫容1.9億立方米，發展潛力巨大。

該區擬以畜禽、茶果、蔬菜、旅游為重點，大力發展集約化、規模化畜禽養殖；積極發展特色化、標準化茶果、蔬菜種植；推廣普及以“豬—沼—果—茶 （菜）”為主的生態農業模式；加快發展山地生態農業旅游，建成贛東北畜禽重點養殖區、果茶重點開發區、花卉和蔬菜全面發展區以及山地生態農業旅游區。

四、江西省鄱陽縣休閑農業與鄉村旅游開發措施

（一）加強組織領導

建議成立江西省鄱陽縣休閑農業與鄉村旅游開發領導小組，成員覆蓋農業、旅游、水產、財政、發改委、林業、科技、環保、國土、建設等部門人員，領導小組從發展休閑農業與鄉村旅游以農興旅、農旅互動的角度出發，強化綜合協調功能，也加強了農業與旅游業的銜接。

成立專家咨詢小組和技術指導組，由鄱陽縣休閑農業與鄉村旅游開發領導小組聘請省內、外的知名專家組成，負責開發項目技術水平的審查認定工作，保證農業生產技術的先進性、可靠性及可持續性。推動并保障該區休閑農業與鄉村旅游健康快速發展。

（二）創新經營機制

在具體工作中，一是注重景區帶動。以鄱陽湖國家濕地公園為核心，完善景區配套服務設施建設，吸引并培訓景區周邊農民參與旅游服務和接待工作。二是注重集體組織?？紤]選擇一批旅游資源豐富、交通條件較好、有一定經濟發展基礎的鄉村為樣板，通過村集體有組織地引導農民經營戶，按照統一規劃和建設要求，發展旅游接待設施和配套服務。三是注重合作組織。建立農民參與、企業投資開發相統一的新型開發建設模式。核心是建立村集體旅游經濟組織。通過村集體旅游經濟組織，對外開展旅游經濟活動。鼓勵村集體旅游經濟組織與企業合作，在確保農民的利益前提下，整合農（漁）家樂資源，開發鄉村旅游項目。爭取通過多種形態的組織形式，初步實現鄉村旅游的專業化、集約化、連鎖化發展。

（三）推進產業化經營

依照扶強、扶優、扶大的指導思想，培育一批實力雄厚、人員齊整、技術先進、有一定帶動周邊能力的龍頭企業，推動企業向集團式擴張。通過實施大集團發展戰略，加速該區水稻、水產產業和旅游業之間的整合。引導龍頭企業把優質水稻基地和特色水產基地建設項目作為企業發展的重要工作，創建規模化、專業化、標準化種養基地。發展休閑農業與鄉村旅游工作的出發點和落腳點是增加農民收入，在發展過程中要特別注重保護農民的利益，要引導龍頭企業與合作社、農戶進行有效對接，鼓勵龍頭企業創辦領辦農民專業合作社，引導農戶、合作社以資金、技術、勞動等要素入股龍頭企業，形成產權聯合的緊密型利益關系，切實按照合作社章程給予農民股份分紅和利益返還，做到旅游發展與農民增收相輔相成，相得益彰。

（四）重視環境保護

為實現該區休閑農業與鄉村旅游事業的可持續發展，在所有產品和項目的建設過程中，要十分注意健全環境保護體系。一要注重人文環境建設。突出農味、野趣和鄉韻，堅持發展休閑農業與鄉村旅游不脫離鄉親、不脫離鄉土、不脫離鄉情。二要充分體現當地的民俗特色。強調文物遺產保護，注重鄉村文物古跡、非物質文化遺產保護、民俗文化的挖掘和傳承。三要注重自然環境保護。對產品項目周邊的農（漁）家樂，突出垃圾處理和污水處理重點，對達不到環保標準要求的，本著寧缺毋濫的原則，堅決予以關停，以確保可持續發展。

（五）加大資金投入

建立穩定的財政投入增長機制，確保財政支出優先支持休閑農業與鄉村旅游發展。積極爭取中央、省級部門專項資金。加強部門合作，要整合支農、支旅各項資源要素，設法將各類支農、支旅資源捆綁使用，致力于發揮各類資源要素的聚合效應?？h財政應每年從旅游發展基金和農業發展基金中各提取部分資金，專項用于休閑農業與鄉村旅游發展，專項資金還要支持休閑農業與鄉村旅游的宣傳策劃、人員培訓、項目爭取、貸款貼息、獎勵補助、示范項目建設等工作。按照“條塊結合、以塊為主”的原則，各鄉鎮成立相應的組織領導機構，把發展休閑農業與鄉村旅游擺上重要議事日程，各部門加強溝通，密切合作，在全縣形成合力。同時，在激勵推進上，要建立評價、獎勵、調度、考核四項激勵推進機制，在全縣深入開展星級創評活動；對休閑農業與鄉村旅游項目獲得國家、省、市表彰的，縣財政給予適當的獎勵。

（六）強化品牌建設

按照現代營銷的理念和方法，大力創建“鄱陽休閑農業與鄉村旅游”品牌,最終目標是把鄱陽縣打造成為具有鄱湖品牌的農業生態與文化旅游知名目的地。根據不平衡發展原則，針對不同形態，重點抓好以下五個特色：一是突出農業產業特色。以突出漁業養殖、采摘園等生態農（漁）業主題，形成相當的種養植規模；二是突出旅游環境特色。村子農房特色、接待點建筑風貌的特色。圍繞生態農業主題，反映這一主題的旅游小品、景觀等；三是突出文化特色。突出地方歷史文化、民俗節會活動、民間風俗；四是突出商品特色。開發鄱陽湖生態魚、馬蹄酥、灌心糖、漁鉤等具有鄱陽特色的旅游商品、紀念品；五是突出業態經營特色。結合實際，圍繞“綠色生態、康體健身”主題，開發特色餐飲、康體、運動、娛樂等旅游項目。在業態經營上，初步形成“鄉村主題+景區化+運動休閑或農漁觀光項目+鄉村酒店+夜間活動”多功能的鄉村旅游休閑體系。積極開展名牌農漁產品評選認定，樹立良好品牌信譽和形象，同時通過舉辦大型節慶賽事塑造鄱陽縣休閑農業與鄉村旅游產品品牌，提高市場知名度和游客吸引力。

總之，文旅融合背景下江西省鄱陽縣休閑農業與鄉村旅游的開發須始終堅持可持續發展的原則，依托循環經濟理念、走生態農業發展道路，把經濟效益、生態效益和社會效益有機聯系起來，達到農業資源的優化配置和高效利用，同時又注意協調人與自然的矛盾，實現生態系統的良性循環。