河南省居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀、問題與對策研究

陳貞

摘 要 我國的人口老齡化問題近幾年發(fā)展愈發(fā)嚴重，老年人對城市居家養(yǎng)老服務的需求越來越高，人口老齡化所引發(fā)的城市養(yǎng)老服務的優(yōu)劣與發(fā)展已經(jīng)成為當今社會的熱點話題。面對如何讓老年人得到更多來自社會的關愛，過上幸福的晚年生活的問題，河南省養(yǎng)老服務體系已經(jīng)提出了居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老兩種正在發(fā)展中的方案。本文將對河南省居家養(yǎng)老服務發(fā)展中的問題及對策進行深入研究。

關鍵詞 河南省 居家養(yǎng)老 現(xiàn)狀 對策研究

中圖分類號：C924.2文獻標識碼：A

河南省是人口過億的人口大省，人口老齡化對河南省人口的影響相較更加嚴重，面對日益增加的老齡人口，如何實現(xiàn)老年人“老有所依，老有所養(yǎng)”成為了河南省養(yǎng)老服務的一大挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)養(yǎng)老體系服務效率低下，服務態(tài)度差不能解決目前養(yǎng)老所需。因此，河南省政府更需要探尋一種新型的居家養(yǎng)老服務來適應并解決目前快速發(fā)展的人口老齡化所帶來的嚴峻的養(yǎng)老問題，使老年人得到更多的關愛與照顧，身心愉悅。減輕家庭中對老年人養(yǎng)老問題的負擔，進而加快河南省經(jīng)濟的發(fā)展。

1河南省居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀與問題

1.1針對特定人群，優(yōu)勢明顯

近年來，河南省居家養(yǎng)老憑借其不需要建設大面積的機構供老人修養(yǎng)調理，發(fā)展速度遠超機構養(yǎng)老。服務對象只限于較小的范圍，如“三五老人”以及貧困老人，說服能夠外出、有活動能力的老人定時到社區(qū)的機構接受服務，同社區(qū)內的老人更好的交流，更好的融入社區(qū)，了解社會，而失去活動能力的老人，也可享受受過專業(yè)訓練的工作人員上門服務的待遇，使自身需求更便捷的得到滿足。同傳統(tǒng)機構養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老的成本更小，河南省政府可投入建設的可能性更大，而對于老人自身而言，居家養(yǎng)老服務體系滿足大部分老人不愿離開家庭入住機構的想法，能使老人在最便利的情況下滿足對老年幸福生活的追求，同時用于居家養(yǎng)老的錢財也比機構養(yǎng)老減少很多?？偟膩碚f，河南省大面積推行居家養(yǎng)老更能夠適應目前省內老齡化加速的進程，同時減小省內經(jīng)濟的壓力重擔。

1.2信息化服務還未全面推進

計算機的發(fā)展的同時帶來了經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，21世紀的云計算，云服務為新時代的居民帶來了生活的不少便利。河南省已在多個地區(qū)開通居家養(yǎng)老服務中心養(yǎng)老服務熱線，并對參與居家養(yǎng)老服務的老人進行網(wǎng)上實名，然而目前的數(shù)據(jù)顯示，參與網(wǎng)上實名的老人仍然是參與總體居家養(yǎng)老服務的很小一部分。建設完善的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，任重而道遠。因此，河南省居家養(yǎng)老服務人員更需在服務老人時，幫助老人了解并完成網(wǎng)上實名注冊，讓每一個參與居家養(yǎng)老的老人得到安全可靠的保障。應響應國家號召，全面推行老人專用終端呼叫器等先進科技，并有義務有耐心教會老人使用該類產品，保障老人的生命安全及基本的聯(lián)系工作人員的方式。

1.3法律制度仍需完善

根據(jù)國家《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》、《河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及《河南省人民政府關于加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》等法律文件，為河南省居家養(yǎng)老服務提供了有效的指導與保障，但在實地實施過程中，還不能夠完全解決飛速發(fā)展的老齡化問題對河南省經(jīng)濟與人文的影響。而省政府更應出臺完善、全面的對于河南省居家養(yǎng)老服務體系的引導以及規(guī)定，有計劃的增加對居家養(yǎng)老服務體系的資金及專業(yè)人力，從而減輕河南省家庭對于養(yǎng)老的負擔，有效減緩經(jīng)濟壓力。

1.4養(yǎng)老服務融資困難

河南省的養(yǎng)老服務相對大連，廣州，上海等城市只是處于初級發(fā)展階段，需要大量的資金來為河南省的居家養(yǎng)老體系打下基石。養(yǎng)老設備的買進，社區(qū)養(yǎng)老服務機構的建成都需要投入大筆的資金和人力，而河南省本身并不算發(fā)達的經(jīng)濟并不能完全支持養(yǎng)老項目這類投入大，收益低，近似公益類的項目。中國的經(jīng)濟水平近年來不斷發(fā)展，但落實在河南的個體家庭中，經(jīng)濟壓力依舊不能讓一個家庭在養(yǎng)老項目中投入足夠的資金，加之社會上發(fā)起的對養(yǎng)老事業(yè)的建設投資少之又少，因而這成為養(yǎng)老服務的實地建成發(fā)展緩慢的重要因素。

2河南養(yǎng)老服務體系建設的實踐探索

（1）我國人口老齡化問題嚴重，如何妥善養(yǎng)老、養(yǎng)老問題的解決已是大勢所趨，不得不解決。為此河南省出臺了一系列的關于養(yǎng)老服務的法律法規(guī)，在規(guī)定中明確了深化養(yǎng)老服務的各項工作，同時也對養(yǎng)老服務機構做出相關規(guī)定，同時，河南省政府鼓勵并引導社會投資養(yǎng)老服務，進一步加快了養(yǎng)老服務體系的完善。

（2）養(yǎng)老服務體系的構建主要靠的還是政府的引導，目前我國正逐漸形成以政府為主導、以社區(qū)服務為依托、多元化的養(yǎng)老體系。就目前看來，河南省的養(yǎng)老服務體系在河南各地實施，并取得了可喜可賀的成績，在這樣的養(yǎng)老體系下，老年人的生活保障得到進一步提升。

（3）政府正在竭力加快推進養(yǎng)老服務機構的發(fā)展，鄭州市政府率先做出示范，對養(yǎng)老服務機構進行補貼，顯示出推進養(yǎng)老工作進行的決心。不僅如此，政府更是在推進養(yǎng)老服務機構的規(guī)范性建設，例如河南某市對養(yǎng)老機構進行評級，旨在促進養(yǎng)老機構質量的提升。

（4）在不斷推進養(yǎng)老服務工作的同時，也在大力發(fā)展養(yǎng)老服務的新模式，各地積極響應，探索出各式各樣的新式養(yǎng)老模式。例如政府主導的普惠型養(yǎng)老模式、樓院互助的養(yǎng)老模式、組織低保人員參與要老服務新模式。這種種的新式養(yǎng)老模式，都為老年人帶來了福音。

3進一步加快河南省養(yǎng)老服務體系建設的對策與建議

推進養(yǎng)老服務體系的建設發(fā)展，需要靠政府、社會及個人的共同努力，僅僅憑借某一方是完不成這一艱巨任務的。有效整合各方面的資源，才能在真正意義上推進養(yǎng)老服務機構的協(xié)調發(fā)展。

（1）始終認識到政府在要老服務建設體系中占據(jù)主導地位，之前我國經(jīng)濟落后，養(yǎng)老服務體系的構建與推進主要靠的是政府，因此政府不僅要規(guī)劃資金投入，更要始終關注政策制定、監(jiān)督管理方面。首先要完善養(yǎng)老服務業(yè)的優(yōu)惠政策，一定程度上保證養(yǎng)老服務的持續(xù)發(fā)展，接下來就要注意制定養(yǎng)老服務體系發(fā)展的規(guī)劃，加大對養(yǎng)老服務體系的資金投入，保證養(yǎng)老服務體系的健康發(fā)展。

（2）社會的力量對于養(yǎng)老服務體系的發(fā)展必不可少，要鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務體系的建設。政府要制定一系列的激勵政策，鼓勵資本引入養(yǎng)老服務建設，調動社會的慈善意識，在弘揚中華傳統(tǒng)美德的同時，調動社會力量參與養(yǎng)老服務體系的建設。

（3）推動養(yǎng)老服務體系的建設，需要一直專業(yè)的為老年人服務的隊伍，這支隊伍必須有極高的熱情、素質好。但目前來看，養(yǎng)老服務機構專業(yè)人員極其短缺，因而加強專業(yè)隊伍的建設必須要從教育方面出發(fā)，鼓勵大中專院校開設養(yǎng)老服務專業(yè)課程，計劃性地培養(yǎng)專業(yè)人才，推動養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍的建設。同時也要大力宣傳志愿者服務，宣傳的同時能使志愿服務成為社會的一種良好風尚，引導人民為社會服務，同時也要建立養(yǎng)老服務行業(yè)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管體系，保證養(yǎng)老服務業(yè)的高質量服務水平。

4結束語

由上看來，養(yǎng)老服務對于河南省乃至全國都是一個棘手的問題，我國人口老齡化嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展，因而養(yǎng)老服務體系的建設刻不容緩，必須加快推進養(yǎng)老服務體系的建設。老年人是一個龐大的人口，保障社會的穩(wěn)定就要解決老年人的養(yǎng)老問題，據(jù)我國養(yǎng)老現(xiàn)狀所得出的對策與建議，適用于當今河南省乃至全國養(yǎng)老服務體系的建設。因此，政府要加快推進養(yǎng)老服務體系的建設，為我國經(jīng)濟發(fā)展做充分準備。

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