“自貿區”將揚帆海外

張敏

提振內需之外，中國正在以更大開放力度、更高水平開放釋放中國經濟強大動能。

近年來，建設自貿區、制定《外商投資法》、降低關稅水平、縮減外商投資負面清單、“五個更”的擴大開放新舉措……中國對外開放的步伐正在提速。

上升為國家戰略的長三角一體化發展同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，共同完善著中國改革開放空間布局。

自2013年首個自貿區在上海掛牌成立起，6年來，自貿區版圖已先后擴容4次，目前我國已擁有12個自貿區。現如今，自貿區將迎來第5次擴容，長三角內有望迎來新的自貿區。

長三角地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，也是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點。此前，習近平主席提到，中國將增設上海自由貿易試驗區的新片區，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索。

以上海自貿區為龍頭，帶動長三角外向經濟發展。“自貿區效應”將在廣度和深度上擴展長三角城市群的合作空間。而繼續深化改革創新，長三角自貿區繼續擴容將與“一帶一路”聯系起來形成示范效應。 這是正在“一帶一路”沿線耕耘的中國汽車業的新機遇。2018年，全球商品貿易增速降至3.9%。在這樣不容樂觀的背景下，中國對外貿易還是取得了長足的進步。2018年汽車出口104.1萬輛，同比增長16.8%。

自貿區為試圖通過出口走向海外市場的中國車業提供了一個新的通道。早在自貿區成立之初，總部在上海的上汽集團就在自貿區內成立了上海汽車國際商貿有限公司，作為上汽自主海外出口的一體化平臺。

2018年，上汽集團總量上遙遙領先，已經接近第二名——奇瑞汽車的兩倍，而且同比增速高達50.53%。上汽MG（名爵）品牌海外銷量同比增長高達250%，超過7萬輛。商用車上汽大通海外總銷量16295輛，同比增幅達60.30%。今年，上汽大通出口總量目標是達到2.36萬輛，同比增長44.8%。

作為深入布局長三角的商用車企業，上汽大通總部和研發中心設在上海，生產基地則在無錫，南京和常州，同時在南京也有部分研發職能。隨著長三角一體化戰略的推進，上汽大通有望進一步受益。

進一步擴大對外開放的目標之下，自貿區的核心理念是創造更加自由化、國際化和法治化的貿易投資環境。首先，在自貿區之內有著突出的貿易優勢。作為海關特殊監管區域，在進出境監管服務模式、通航通關、檢驗檢疫、稅收優惠等方面形成了一系列制度安排，使貿易更加便利化、自由化。 其次，加速了金融創新。自貿區在科技、旅游、物流、信息、貿易等方面建立了與貿易自由化相適應的金融服務體系。在離岸人民交易和跨境人民交易上，自貿區都有無可比例的優勢。

以自貿區的小空間擴區帶動長三角大空間聯動，長三角與自貿區二者之間有著緊密的戰略關聯邏輯。

由于自貿區突破了目前的條框，提高出口效率與減少成本，提高了海外市場競爭力，各地方政府也在積極推進自貿區建設。

目前，在長三角“三省—市”里，安徽和江蘇都還沒有設立自貿區。所以，如果在長三角增加一個新的自貿區，江蘇或者安徽都是優先備選省份。

公開資料顯示，早在2013年9月起，江蘇已先后提交過7個自貿區方案，即蘇錫方案、蘇州南通方案、“蘇州高新區、昆山、新加坡工業園區方案”、蘇州連云港方案，以南京江北新區為中心的方案。

而資料顯示，安徽省已上報安徽自貿區申建方案及修訂稿，支持安徽建立以合肥、蕪湖、馬鞍山綜合保稅區為主體，和蕪蚌國家自主創新示范區為平臺的安徽自貿試驗區。

在安徽，奇瑞與江淮都是較早走出國門的汽車品牌。目前，奇瑞已經覆蓋了“一帶一路”沿線的46個國家的市場，2018年在“一帶一路”沿線國家的銷量占到奇瑞出口總量的75%左右，江淮汽車出口覆蓋“一帶一路”沿線62個國家。

今年4月10日，江淮汽車控股企業，“600輛安凱客車出口沙特發車儀式”在安凱廠區隆重舉行，至此，“中國客車年度出口第一大單”已經連續三年落入安凱“囊中”，安凱客車也成為了“一帶一路”倡議的積極踐行者。

自貿區為汽車業發展帶來功能與制度創新，“一帶一路”倡議為深化沿線國家經濟合作、拓展長三角汽車業發展空間帶來了機遇。

“一帶一路”倡議包含建設大批基建項目，其中有鐵路、公路、港口等項目。這些工程數量多、規模大，對商用車尤其是對卡車而言，將會產生大量且持續的需求。面對這一歷史機遇，中國商用車制造商不再將眼光局限在國內，開始加速海外市場的布局。

自貿區承擔了服務支撐“一帶一路”倡議的功能作用與歷史使命。同時，在”一帶一路“建設浪潮的涌動下，日漸崛起的中國汽車工業也逐步踏上外向型產業結構的轉型之路。

以制度創新為焦點，通過自貿區這個平臺，可有效推進與“一帶一路”沿線各國間的文化交流、經貿合作與制度融通，從而消減和化解文化隔膜、貿易壁壘和制度障礙。同時，“一帶一路”也為自貿區內企業帶來更為廣闊的市場空間與合作機遇，將各地自貿區串聯為一體，形成戰略集群。

可以預期，未來，長三角自貿區與“一帶一路”有效對接，可以更好發揮上海自貿區功能與制度的輻射效應和“一帶一路”沿線的國際市場優勢，進一步促進長三角汽車業整體發展。