全面從嚴治黨視域下民辦高?；鶎狱h組織的實踐路徑

■王玉娥 蔡紅武/遼寧理工職業學院

一、前言

民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分之一，其在培養人才方面發揮著重要的作用。民辦高校的董事會領導下的校長負責制決定了黨組織在其發展決策過程中僅僅起到了監督作用，而沒有在公辦高校中的核心執政地位，因此，如何樹立黨組織在民辦高校中的核心地位，如何在民辦高校中真正落實全面從嚴治黨，如何促進民辦高校始終堅持社會主義辦學方向等，是民辦高校在新時代、新形勢下要解決的問題。

二、民辦高?；鶎狱h組織實踐工作的內容及必要性

（一）工作內容

民辦高校基層黨組織實踐工作主要包括思想建設、組織建設、黨風建設及廉政建設等四大方面。思想建設工作的目的是提高民辦高校黨員的政治理論水平，始終保持黨員的先進性與純潔性；組織建設工作主要是民主集中制、黨員隊伍發展建設制度等制度建設與完善工作；黨風建設工作內容主要是黨風教育、監督、測評以及責任制度等；防腐倡廉工作就是包含其預防、教育、監督、懲罰四大基本制度的制度體系建立與執行相關工作的總稱。［1］

（二）工作的必要性

民辦高校自上世紀90年末開始迎來了快速發展的時期，其基層黨組織實踐工作是我國高校黨建工作的重要組成，但由于民辦高校在領導制度、運行方式等方面與公辦高校存在很大的不同，也決定了民辦高校的基層黨組織實踐工作具有其特殊性。在全面從嚴治黨視域下，樹立黨組織在民辦高校中的核心地位對其未來的健康可持續發展具有重要意義。民辦高?；鶎狱h組織實踐工作的開展是我國協調推進“四個全面”戰略布局、發揮黨組織在民辦高校中的核心作用、鞏固黨的執政地位以及保證民辦高校始終堅持社會主義辦學方向的重要途徑。［2］民辦高校基層黨組織制度建設是全民從嚴治黨落實的關鍵，也是促進民辦高?？沙掷m健康發展的關鍵。

三、全面從嚴治黨視域下民辦高校基層黨組織實踐工作現狀

習近平總書記指出高校建設是我國堅持黨的領導的主要堅強陣地，因此，黨要緊緊掌握住對我國高校建設的領導權，樹立核心地位。民辦高校在資金來源、辦學主體等方面與公辦院校存在很大的差別，導致其在黨的基層組織建設、黨組織地位、領導體制建設等方面存在其特殊性，在基層黨組織實踐工作中也存在些許的問題。

（一）意識形態建設工作重視不夠，黨性意識、制度意識薄弱

對當代大學生進行充分的馬克思主義思想教育是民辦高校與公辦高校的共同使命，但是在民辦高校的基層黨組織工作中思想政治理論課程時長被壓縮，實踐課程流于形式，將基層黨組織實踐工作等同于簡單的組織發展工作，黨在民辦高校中的核心地位沒有凸顯，從而導致民辦高校黨員黨性意識薄弱，教師黨員不能發揮良好的先鋒模范作用，學生黨員不能嚴于律己、忘記入黨初心。同時，由于民辦高校的基層黨組織缺乏財務、人事等部門的掌控權，也是導致民辦高?；鶎狱h組織制度體系缺失、黨員制度意識薄弱等現象的主要原因。［2］

（二）制度建設不完善，制度執行效果欠佳

我國民辦高校的黨組織基層工作開展時間都比較短，如果完全照搬現有的黨組織制度難免會出現與民辦高校實際情況不符合、實施效果不理想的現象，因此，民辦高校的基層黨組織工作要在大制度的基礎上切合實際制定。但由于民辦高校中黨組織僅僅起到監督保障的作用，在決策層面的影響與地位較低。同時，民辦高?；鶎狱h組織缺少專門的黨組織工作人員，多為非專業的兼職人員，對黨務工作的關心、了解及熱愛程度較低，且黨組織工作質量與成果并沒有與員工的個人發展、薪資待遇等掛鉤，導致民辦高校內基層黨組織制度不能完善、不能與大制度順利銜接。［1］

（三）全面從嚴治黨責任沒有落實到位

主要表現在兩個方面：一是學校組織管理方面，二是黨員自身發展方面。學校組織管理方面主要表現在：民辦高校雖然在基層黨組織工作中通過集體學習、研討等方式切實將從嚴治黨工作劃入學校黨組織工作內容之中，但是由于高校領導層面對教師責任監督力不強、對黨員的教育培訓重視不夠，教師也多將精力放在教學而忽視從嚴治黨相關工作，導致部分民辦高校仍然存在全面從嚴治黨責任落實情況不理想的現象；黨員自身發展方面主要表現在：部分民辦高校教師黨員的責任擔當意識欠缺，放松對自身的要求，追求“中庸”，工作無功無過就可以，缺乏主動性和創新性，取得一點成績就止步不前、沾沾自喜，結果就是民辦高校的教師黨員在工作中主動性、創造性偏低，非外力推動（如紅頭文件）不會主動思考與展開工作調研，基層黨組織工作整體效果不理想，實踐路徑的實現也無法達到預期目標。［3］

四、全面從嚴治黨視域下民辦高?；鶎狱h組織實踐工作路徑探究

（一）健全民辦高?；鶎狱h組織制度體系

民辦高校基層黨組織的制度體系制定的主要目的是規范、組織人的行為，進而對高校教職工形成約束與監督的作用。民辦高?；鶎狱h組織的制度體系建立完善主要包括以下幾個方面：一是基層黨組織要建立規范、豐富的學習制度以及相應配套的學習考核與獎懲規則，將豐富的學習活動與獎品獎勵督促黨員積極學習、掌握從嚴治黨理論，培養和提升其政治理論素養；二是嚴格規范的黨內組織生活制度，通過落實組織生活會、黨性分析等基層黨組織的8項基本制度整治民辦高?；鶎狱h組內渙散軟弱現象，制定嚴格詳盡的發展黨員工作要求細則，提高基層黨組織發展黨員的質量；三是落實從嚴治黨的方針政策就離不開公開透明的監督制度，民辦高校要結合學校學院工作，嚴格監督基層黨組織學習情況及制度執行情況，切實提高黨員自覺與自律意識的提升，保證基層黨組織制度體系真正落地。

（二）提高民辦高校基層黨組織制度執行能力

提高民辦高?；鶎狱h組織制度執行能力需要從以下兩個方面著手：一是基層黨組織的制度體系必須科學合理，符合民辦高效的辦學實際，架空的過于理想型的組織制度體系最終只會成為一紙空文，只有聯系實際的制度體系規范才能具有強有力的說服力，進而形成基層黨組織工作的規范，形成約束；二是要強化民辦高校全體黨員對基層黨組織制度體系的重視，民辦高校黨委可以通過與董事會、校領導班子溝通的方式，提高學校對基層黨組織實踐工作的重視，促進校級領導帶頭建設基層黨組織制度體系，并讓學校意識到黨組織工作制度體系的建設在學校發展、人才培養、實現公平公正等方面的作用，進而提高民辦高校黨員的制度意識與對黨建制度的敬畏意識，提高制度體系的執行能力、威懾力、權威性與約束性。

五、結語

由于與公辦高校運行體制、資金渠道等多方面的不同，民辦高校在基層黨組織實踐工作開展的過程中具有許多的特殊性，因此，全民從嚴治黨視域下，民辦高校需要結合自身實際探索建立適合自身的基層黨組織實踐路徑。重視民辦高校基層黨組織的制度體系建立與完善，提高民辦高校黨員的黨性意識、制度意識，保證制度體系的執行力和約束性，是民辦高校全面落實從嚴治黨的重要途徑。