新形勢下提升基層黨組織組織力的創(chuàng)新路徑

姚文婷

摘要：對于基層黨組織的建設(shè)而言，提升組織力是有效加快黨建工作進(jìn)程的重要途徑。本文就從基層黨組織組織力的概念為切入點(diǎn)，對影響基層黨組織組織力提升的主要問題進(jìn)行闡述，從而深入剖析提升黨組織組織力的具體路徑。以期為新形勢下我國黨建工作的順利進(jìn)行提供有效建議。

關(guān)鍵詞：新形勢;基層黨組織;組織力;提升

1基層黨組織組織力的概念

1.1基層黨組織

基層黨組織指的是黨的基層組織。基層黨組織與普通組織相比，具有相對完善的組織結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)，其流動(dòng)性相對較低[1]。基層黨組織的存在是對黨政多項(xiàng)功能的充分利用，個(gè)體的力量較弱，但形成組織的整體力量就很強(qiáng)大，并且這個(gè)整體的力量遠(yuǎn)大于組織中所有個(gè)體力量的疊加，黨組織和黨員之間的關(guān)系配置是否科學(xué)在很大程度上直接決定了組織整體力量的大小。

1.2基層黨組織組織力

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出應(yīng)當(dāng)高度重視黨組織組織力的提升。這里所說的“組織力”是一種合力，是在組織運(yùn)行過程中黨員發(fā)揮其應(yīng)有功能時(shí)所體現(xiàn)出的一種效力。基層黨組織組織力的高低與組織建設(shè)的質(zhì)量密不可分，其最終成果的展示是對基層黨組織組織力的反映。也就是說，可以用組織力來衡量基層黨組織建設(shè)的成果。

2影響基層黨組織組織力提升的主要問題

2.1基層黨組織缺乏服務(wù)意識和規(guī)范性

基層黨組織缺乏服務(wù)意識和規(guī)范性是影響基層黨組織組織力提升的主要問題之一。無論是企業(yè)還是社區(qū)的基層黨組織，都存在服務(wù)意識匱乏的現(xiàn)象[2]。一些基層黨組織書記的思想認(rèn)識與突出政治功能的定位不匹配，他們認(rèn)為處理公共事務(wù)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的管理部門進(jìn)行，而黨建工作則是起到一個(gè)錦上添花的作用，屬于一種附屬品，如果過分管理會(huì)有“越俎代庖”之嫌。還有一些基層黨組織會(huì)認(rèn)為黨建工作不是短時(shí)間內(nèi)可以出成效的工作，因此就消極怠慢，不愿投入過多的時(shí)間和精力。另外，基層黨組織缺乏規(guī)范性主要體現(xiàn)在黨員職責(zé)任務(wù)不明確和黨組織的凝聚力不強(qiáng)兩個(gè)方面。對每一名基層黨組織的成員，都應(yīng)使其明確其職責(zé)任務(wù)所在，強(qiáng)化他們的主體意識，少說多干，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用。部分基層黨組織各成員之間缺乏基礎(chǔ)的溝通與交流，導(dǎo)致整個(gè)黨組織人心渙散，缺乏團(tuán)結(jié)精神。

2.2基層黨組織黨建工作只立足于形式

黨建工作是基層黨組織尤為重要的工作內(nèi)容，但就目前基層黨組織的黨建工作而言，更多的是只立足于形式，而沒有落到實(shí)處。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，黨內(nèi)政治生活制度沒有得到很好的落實(shí)。有部分基層黨組織成員并沒有對黨組織的政治生活制度完全理解，他們認(rèn)為政治生活和普通的生活一樣，這種認(rèn)知上的偏差，直接影響了黨內(nèi)政治生活實(shí)效性作用的發(fā)揮。第二，民主決策制度沒有得到很好的落實(shí)。部分基層黨組織成員直接忽略了民主決策制度，一意孤行，擅自作出決策，這種行為是極不可取的。第三，忽視民主選舉制度。在部分基層黨組織中，黨內(nèi)選舉只是“走個(gè)過場”，嚴(yán)重的則直接由領(lǐng)導(dǎo)人暗箱操作，指定候選人，這種完全無視民主選舉制度對基層黨組織組織力的提升起到了惡劣的影響。第四，不重視黨組織內(nèi)容和諧氛圍的構(gòu)建。在一些基層黨組織中，常常會(huì)存在拉幫結(jié)派、黨員干部樹官威等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都會(huì)影響黨組織內(nèi)和諧氛圍的營造。

2.3基層黨組織缺少先進(jìn)的建設(shè)思路

目前，我國基層黨組織并沒有形成一個(gè)整體的建設(shè)理念，系統(tǒng)構(gòu)建黨組織的建設(shè)工作還不夠完善，這正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)黨組織建設(shè)思路的落后性。在當(dāng)前的信息時(shí)代，部分基層黨組織并沒有充分利用信息技術(shù)，仍舊墨守成規(guī)，不積極與其他黨組織構(gòu)建聯(lián)系，從而導(dǎo)致信息傳遞不通暢，各個(gè)組織間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。例如，在部分基層黨支部中，仍然沿用通過電話逐個(gè)通知、集中開會(huì)等傳統(tǒng)的方式進(jìn)行黨建工作，這嚴(yán)重降低了黨建工作的組織力和組織效率。又如，當(dāng)前社會(huì)生活節(jié)奏快，人員流動(dòng)性大，負(fù)責(zé)組織關(guān)系的單一黨組織時(shí)常因?yàn)樾畔⒏虏患皶r(shí)而使工作無法順利跟進(jìn)。由此可見，基層黨組織缺少先進(jìn)的建設(shè)思路有礙于組織力的提高。

3提升基層黨組織組織力的具體路徑

3.1強(qiáng)化理論知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)性

為了進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)的建設(shè)水平，需要對基層黨組織進(jìn)行黨建工作的能力進(jìn)行提升，因此，需要加強(qiáng)黨組織成員的理論知識學(xué)習(xí)。通過與經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者學(xué)習(xí)理論知識，讓基層黨組織的成員對黨有了更深層次的了解。另外，相關(guān)的理論知識還包括政策理論和黨建業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中激發(fā)黨員的積極性[3]。組織力是體現(xiàn)在黨員們的實(shí)際行動(dòng)中的，這就對黨員將理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力提出了更高的要求。以時(shí)代發(fā)展為背景，黨的理論創(chuàng)新對黨的自身建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性，了解群眾的訴求，探討解決矛盾的方法，在黨和群眾之間架起一座溝通的橋梁，這樣有助于基層黨組織組織力的有效提升。

3.2建立健全制度機(jī)制，增強(qiáng)組織責(zé)任心

建立健全制度和機(jī)制主要體現(xiàn)在責(zé)任制、評議考核制度和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制等方面。首先，責(zé)任制。對于基層黨組織的責(zé)任體系，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的責(zé)任清單，對于具體的工作和要求都明確指出，使主體責(zé)任得到有效落實(shí)，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到有章可循。

其次，評議考核制度。在建立和完善責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，需要黨組織的上下級進(jìn)行及時(shí)溝通和工作情況匯報(bào)。評議考核制度有助于問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，為基層黨組織后續(xù)的各項(xiàng)工作任務(wù)得到順利落實(shí)提供保障，確保基層黨組織在責(zé)任跟蹤方面實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)發(fā)展[4]。最后，激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制主要體現(xiàn)在“先進(jìn)基層黨組織”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的評選上，在進(jìn)行黨組織工作時(shí)，黨員需加強(qiáng)自律性，時(shí)刻規(guī)范個(gè)人行為，謹(jǐn)記“為人民服務(wù)”。健全的制度和機(jī)制有利于組織責(zé)任心的增強(qiáng)，有利于責(zé)任的劃分和明確，提高黨員服務(wù)意識，使基層黨組織組織力得到進(jìn)一步提升。

3.3利用網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)管理，提高工作實(shí)效性

在信息化發(fā)展時(shí)代，應(yīng)當(dāng)把信息網(wǎng)絡(luò)管理充分融入黨建工作，這有助于工作效率的提高。對黨務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在黨建工作中的積極作用，落實(shí)黨務(wù)實(shí)踐工作的發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對黨務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以有效加強(qiáng)黨務(wù)工作的可控性，并且有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建過程中存在的問題。另外，社會(huì)征信、治安管理等系統(tǒng)的運(yùn)用，也能夠隨時(shí)把握基層黨組織成員是否遵紀(jì)守法，是否有踐行社會(huì)公德，這在很大程度上提升了我國基層黨組織的組織力。信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的運(yùn)用還可以為黨務(wù)工作者提供極大的便利，例如可以開通線上網(wǎng)費(fèi)繳納功能，既簡化了廣大黨員交黨費(fèi)的流程，也有利于黨務(wù)工作者及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒未交黨費(fèi)的黨員，提高了工作效率;又如建立黨組織網(wǎng)上學(xué)習(xí)網(wǎng)站，為黨員進(jìn)行線上學(xué)習(xí)提供便利。

4結(jié)語

綜上所述，就新形勢下基層黨組織組織力的提升而言，其存在的主要問題有基層黨組織缺乏服務(wù)意識和規(guī)范性、黨建工作只立足于形式以及缺少先進(jìn)建設(shè)思路等，具體的提升路徑可以通過、建立健全制度機(jī)制以及利用網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)管理等方式，以此來加強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)性，增強(qiáng)組織責(zé)任心，提高工作實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

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