基層動物防疫工作存在的問題及對策措施

鄧曙初

摘 ?要：基層動物防疫工作是保證畜牧業正常穩定發展的措施，也是動物疫病防控體系中的基礎工作。在保證基層動物防疫工作能夠正常開展的同時，也能保證人們飲食健康安全。隨著畜牧業的快速發展和轉型，應當重視基層動物防疫工作，找出防疫工作中存在的問題并解決，以便促進畜牧業的進一步發展和保證人們的飲食安全。基于此，本文從當前基層動物防疫工作中存在的問題入手，并提出相對應的解決措施。

關鍵詞：基層;動物防疫工作;存在問題;對策措施

中圖分類號：S81-1 文獻標志碼：C 文章編號：1001-0769（2019）08-0079-03

改革開放以來，國家重視農業和農村經濟的發展，頒布了不少促進農村產業結構調整的政策，畜牧業在此情況下獲得了發展的大好良機，成為農村經濟繁榮和增加農民基本收入的來源。但是，由于先前的畜牧業是以散養為主，而目前國家有意引導畜牧業向集約化和規模化方向發展，并且在大部分地區已經取得了成果，這樣一來，動物聚集加大了疫病發生的可能性。在畜牧業快速發展期間，也有很多重大動物疫病暴發，對人類健康和畜牧業的發展都產生了很大的影響，因此，重視基層動物防疫工作很有必要。做好基層動物防疫工作可以有效提高動物及其產品的質量，減少動物疫病暴發的可能性，保證人們的身體健康，減少畜牧養殖的經濟損失，增加農民的收入，促進畜牧業的進一步發展。

1 ?當前基層動物防疫工作中存在的問題

1.1 基層對動物防疫工作不重視，經費、設施沒有得到保障

一些經濟條件比較落后的鄉鎮政府領導可能對動物防疫工作的了解程度不夠深入，沒有認識到動物防疫工作的重要性，很多防疫工作只存于文件和會議，并未真正落到實際行動中，不重視、少撥款和監管不力，使得農業服務中心的動物防疫工作無法正常展開。再則，一些鄉鎮由于人手不夠，會抽調專業技術人員從事行政工作，其中包括負責動物防疫工作的專業人員，一旦專業人員忙于行政事務，就難以保證動物防疫工作正常開展。在基層，動物防疫工作沒有引起政府的足夠重視，政府會將有限的財政用于其他建設，分給動物防疫工作的資金不足，使得農業服務中心也無法自主開展動物防疫工作。甚至有的地方連動物防疫的基礎設施也未能配備和完善，很多地區甚至沒有動物診所和藥房，也沒有規范化的無害化處理設備，一旦發生疫情，很難排查和進行控制。

1.2 養殖戶的防疫意識較低，飼養防疫條件達不到要求

在一些比較偏遠的農村，很多農民的學歷不高，動物防疫的宣傳工作又不夠到位，很多養殖戶對動物防疫工作的重要性并未真正認識到，甚至在農業服務中心要開展防疫工作的時候不能好好配合，這無形中增加了動物疫病發生的概率。在集約化和規模化發展還未能普及規范的地區，很多養殖戶采用的還是傳統的養殖方式，人畜共居和畜禽混養的情況時有存在。為節省開銷，養殖戶還是抱著無病不免疫的思想，造成動物疫病暴發的可能性急速上升。動物疫病一旦暴發，一些養殖戶不愿花錢對禽畜作無害化處理，而是隨意丟棄，也沒有作任何消毒措施，嚴重影響了自然環境，很容易引起動物疫病的廣泛傳播。而且就算把畜禽隔離開來，但是同村同片區的地方還是很容易出現畜禽在同一條河流飲水、在同一片地區活動的現象，這樣即使保證了自家養殖環境的衛生也不能預防動物疫病的發生。總的來說，現如今散養養殖戶對動物疫病的認識還不夠深入，不能很好地重視和配合動物防疫工作，而且飼養防疫條件也達不到要求。

1.3 負責防疫的工作人員素質較低、實踐能力較差

在一些基層可能配備不到專業的防疫人員，很多基層的動物防疫隊伍僅有稍微經過培訓的人員組成，專業素質普遍較低，而且年齡和知識結構老齡化，加上很多專業人員被行政工作分了心，無法正常從事動物防疫工作，實踐機會不多，實踐能力相對較低。而且在一些偏遠地區，因為養殖戶的不配合，動物防疫工作很難開展。此外，動物防疫工作人員不受尊重，工資較低，因此防疫人員的工作積極性不高，還有很多防疫人員轉型，防疫隊伍人員流失的現象嚴重。

1.4 疫苗方面存在的問題

很多鄉鎮在開展動物免疫工作前都要到所在縣的畜牧獸醫局領取所需疫苗，但是由于設施設備不齊全，如沒有配備專門運輸疫苗的冷藏車，造成一部分疫苗在運輸過程中由于溫度變化而變質，失去原來的藥效，在給禽畜接種后，無法達到防疫要求。在動物疫病廣泛流行的當下，病原體毒株變異也越來越厲害，很多地區的動物防疫系統還不能檢測出引發疫病的毒株，使得目前采用的疫苗與流行的毒株不符合，造成了疫情難以控制的局面。

2 ?解決措施

2.1 政府應高度重視，加大對動物防疫工作的經濟投入

在動物疫病不斷暴發的情況下，國際組織、各級政府部門和社會應時刻關注動物防疫工作的進展，同時地方政府更需要提高重視程度，將基層動物防疫工作落到實處。各級政府應當將此項工作列入政府的重要議事日程，將動物防疫工作的責任落到地方政府人員的身上，讓政府人員在盡職盡責的工作態度下積極開展動物防疫工作。在經濟發展相對落后的地區，上級政府應為動物防疫工作增設撥款，并指明撥款資金只能用于此工作項目，同時還應定期開展檢查監測等工作，確保動物防疫工作能夠順利開展。各級政府還應加大對此工作的資金投入，確保農業服務中心能夠自主開展工作，同時還應完善基層的動物防疫設施。

2.2 加大宣傳力度，增強養殖戶防疫意識

針對目前農村存在的情況，政府要有意識地加大動物防疫工作的宣傳力度，爭取讓每一個養殖戶都能意識到動物防疫的重要性，并且積極配合防疫工作。組織養殖戶集中培訓，普及防疫知識，或者在村口等人口經常經過的地方設置攤位，發放關于動物防疫的資料，以此增強養殖戶的防疫意識。

2.3 加強防疫隊伍建設，提高防疫人員素質

在動物疫病頻發的情況下，不僅需要足夠的資金和宣傳，還需要專業的防疫工作人員。首先，可以適當提高防疫人員的工資，完善各項福利待遇，提高防疫人員的工作積極性，減少人員流失的情況;其次，可以對防疫人員定期進行培訓和專業技能的考查，強化防疫人員的責任感和專業能力。

2.4 加強疫苗運輸建設

在資金投入足夠的情況下，上級政府要確保鄉鎮配備有運輸疫苗的冷藏車，保證疫苗能夠順利運輸到各個鄉鎮，發揮其最強的功效，起到控制動物疫情和防止動物疫病暴發的作用。針對疫苗與流行毒株不相符合的情況，只能依靠科學技術水平的進步來帶動疫苗研究的發展。

2.5 加強監管力度

政府要嚴格執行動物防疫工作的有關規定，并且擔任監管的角色，定期到下級政府進行相關的工作考查，并安排人員到農村養殖地對養殖環境和衛生進行檢查，規范養殖戶養殖禽畜的環境，降低動物疫情大面積暴發的可能性。

3 ?結束語

基層動物防疫工作的順利開展有利于我國畜牧業發展和保證人們飲食健康，因此，各級政府要找出現階段動物防疫工作中的不足之處，并提出相應的措施，嚴格控制動物疫病的傳播和流行，降低疫情大面積暴發的概率，保證畜牧業的正常穩定發展。□□