基于內部控制視角的高校財務管理優化措施分析

陳衛文

摘要：伴隨著社會經濟、政治、文化的快速發展，我國教育相關部門也逐步開展財務管理工作變革，同時針對各大高校提升了內部控制改革力度，對高校的財務管理工作的完善提出了更高的要求。本文以此為出發點，首先分析了內部控制視角下高校財務管理的基本要求;在此基礎上針對存在的問題進行了系統分析;最后有針對性地提出了優化措施。

關鍵詞：內部控制;高校;財務管理

目前階段我國高校內部管理工作的開展過程中，財務管理問題成為了廣泛關注的熱點問題，在高校的整體發展運作過程中占據了重要地位。但是目前階段由于高校發展環境等各類因素的影響，導致高校財務管理工作進展困難，不利于提升整體的財務管理水平。因此需要全面分析內部控制視角的高校財務管理優化措施，這也有利于通過理論的研究為實踐的發展提供參考。

一、基于內部控制視角下高校財務管理的基本要求

（一）預算管理

高校的財務預算管理至關重要，是內部控制視角下高校財務管理的基本要求之一。高校的財務預算管理工作直接關系到整體的高校財務運作水平和管理質量。目前高校財務管理改革背景下，要求各大高校建立起權責明確的內部預算管理機制，充分做好固定資產以及增量資產的定期預算工作。同時要求結合高校的實際發展情況，綜合內外部發展因素，編制更加科學合理的高校內部預算體系。與此同時，高校也需要在預算管理編制完成后及時跟蹤預算管理的實際執行情況，進行有效的預算編制執行控制和分析，避免出現超預算和無預算現象，設計更加科學的預算指標。

（二）支出管理

對高校的財務支出管理也是內控視角下高校完善財務管理需要重視的工作內容之一。高校的各項財務支出是否符合規定，是否依據科學的流程都對財務管理整體水平的提升有著重要影響[1]。這就要求高校建立起完善且細致的財務支出管理制度，規范財務支出的工作流程，嚴格按照各類財經紀律進行支出管理。此外，還應該加強財務支出的審批管理，規范各類支出項目的分級審批制度，以確保各項支出符合相關法律法規和財經制度的規定，確保各項支出真實合理、合法和有效。這對于嚴密把控各項高校經費支出情況、杜絕違紀違規現象，提升高校的財務資金利用率具有重要意義。

（三）資產管理

相對于支出管理和預算管理，高校的資產管理是更為重要的部分。高校資產是指能夠以貨幣方式計量的經濟資源，同時也是高校正常運作的重要物質基礎。高校資產的科學管理是高校科研和教學活動順利開展的強大保障，有效的資產管理也是高校內部控制視角下財務管理工作的基本要求之一。高校資產管理的流程設計應該符合高校的經營狀況，在此過程中應針對資產管理的薄弱環節進行有效改善，由此才能全面提升高校的資產管理效率和能力。高校的資產分為實物資產和無形資產，科學的資產管理要求高校建立完善的管理機制，設置專門的資產管理部門，配備有責任心的專業管理人員開展資產管理工作。

二、基于內部控制視角的高校財務管理存在的問題

（一）對內部控制認識不足

目前，在內部控制視角下，高校開展財務管理工作首先面臨的問題就在于認知不足，缺乏對內部控制的全面認識和了解。目前大部分高校領導層和廣大教職工對于內部控制的認識依然停留在表面，同時片面地認為內部控制屬于財務部門的工作范圍，沒有意識到內部控制對于高校整體的影響和重要意義。由于認識不足導致實踐工作當中部門之間各自為政，缺乏有效的內部控制溝通交流和內部管理系統評價。

（二）內部監督制度松散

內部控制要求和強調了內部監督的重要性，同時也要求通過完善的內部監督制度指導實踐。但是目前階段，我國大部分高校的財務管理內部監督制度缺乏，在具體的工作要求和監督細節的完善上明顯不到位。很多高校的財務內部控制和監督制度內容過于籠統，沒有在崗位職責分配方面聯系實際[3]。還有很多內部控制監督制度的制定僅僅是為形式上應付上級主管部門的考核以及檢查工作，也是導致高校財務內部控制和監督制度無法發揮實效，無法落實到實踐工作中的重要原因。

（三）內部控制體系不完善

內部控制視角下，目前高校的財務管理工作的開展缺乏完善的內部控制體系作為指導。這主要體現在財務內控聯動機制的缺失，各項內部控制制度無法全面落實。此外，還有部分高校在內部控制視角下開展財務管理工作依然沿用傳統的分級責任制度，崗位職、責、權劃分不明確，內部控制機制無法發揮權力制衡和相互監督的作用。這在很大程度上容易導致濫用私權挪用公款的問題，由于內部控制體系方面的漏洞也會導致高校運營發展秩序遭到破壞，嚴重的甚至會出現違法亂紀等問題。

（四）財務管理缺乏科學性

目前階段高校財務管理工作的開展缺乏科學性。主要體現在以下幾個方面：首先，高校的財務預算不到位。伴隨著高校教育融入大眾化教育行列，高校發展規模不斷擴大，財務經營項目的種類及經營內容不斷增加，但是高校未能據此進行合理的預算管理工作調整;其次，存在收支方面的管理困難，部分高校的財務支出標準和流程不科學，存在一定的隨意性。同時成本核算采取的方法不夠科學，對很多關鍵性的項目核算不到位;最后，內部審計和監督職能的缺失也是導致財務管理缺乏科學性的重要原因[3]。

三、基于內部控制視角的高校財務管理優化措施

（一）強化財務管理人員的內部控制意識

基于內部控制視角的高校財務管理優化首先應該重視強化財務管理人員的內部控制意識。內部控制意識的提升對于高校財務管理工作的順利開展有至關重要的影響。首先，應該通過定期的高校內部控制專題學習和講座來進行相關專業知識的教育和普及。其次培養內部控制意識和提升內部控制工作重視程度不應該局限于財務相關部門，而是應該重視全局性和全體員工的參與，建立良好的內部控制學習和交流環境，幫助各部門明確內部控制視角下各部門如何與財務部門達成更好的工作銜接關系，加強工作交流。

（二）完善內部控制和監督體系

高校強化內部監督體系需要充分了解和認識相關的法律法規，明確各項國家財務制度建設要求，在此基礎上有針對性的強化內部監督體系。高校內部控制視角下完善財務內部監督需要建立完善的內部監督體系，針對財務風險的事前、事中、事后監督設計不同的實踐方案。財務內部監督應該做好高校的經濟發展未來計劃，將監督融合到經濟活動的全過程當中，同時對參與經濟活動的人員進行全面的監督和管理，加強高校的內部審計管理，提升高校的財務體系抗風險能力。此外，還應該對高校的各類資金流向進行全面分析，加強財務核算和管理，有效推動高校財務工作的順利開展。

（三）重視財務管理內部控制關鍵點

基于內部控制視角的高校財務管理優化需要重視財務管理內部控制的幾個關鍵點。首先，重視預算控制。應該在充分了解高校實際發展需求的基礎上進行年度財務收支整體規劃，進而對高校的經濟活動進行宏觀調節和管理。預算編制過程中也應該重視預算監督，進行合理的預算管控;其次，重視財務支出管理。高校的各項支出應該制定明確的支出項目登記標準，將支出內容及時存入電子檔案，保障各項費用支出的真實性和合法性;最后，重視報銷管理。高校日常報銷工作的開展應該堅持嚴格的審批原則，加強核對以提升報銷的規范性，報銷環節應該落實簽字責任制，做到權責分明。

（四）提升高校的資產利用率

高校的資產包括有形資產和無形資產，是高校各項資源的統稱，同時也是高校開展科學調研工作的基礎，為高校運營和競爭發展提供了重要動力。內部控制視角下高校財務管理工作的優化需要重視和關注高校的資產利用效率的提升，高校應該依據資產類型進行合理的資產歸類，全面評估各項風險因素，進行科學有效的資產管理。首先，高校應該建立起完善的資產管理體制，明確各部門工作人員的具體崗位職責，實現資產管理責任的全面落實。此外，高校應該提升資產管理系統的使用效率，加強各部門之間的信息溝通，鼓勵高校工作人員全體參與到資產管理當中。

四、總結

綜上所述，伴隨著我國教育改革的深入發展，內部控制視角下的高校財務管理優化面臨著新的挑戰。對此，深入探究內部控制視角的高校財務管理優化措施有利于發現存在的問題，并提出合理建議，推動我國高校整體的財務管理工作上一臺階。

參考文獻：

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