公共圖書館文化精準扶貧問題研究

楊曰建

摘 要：“十三五”是實現基本公共文化服務均等化、標準化的關鍵時期。公共圖書館在促進社會全面發展、提升群眾精神文化水平方面發揮了重要作用，同時也是文化精準扶貧的重要力量。根據公共圖書館參與文化精準扶貧的具體實踐，探析了公共圖書館參與文化精準扶貧面臨的困境。

關鍵詞：精準扶貧;公共圖書館;文化扶貧;文化服務

文章編號：1004-7026（2019）14-0019-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：G258.2? ? ? ? 文獻標志碼：A

公共圖書館是公共文化服務體系中的重要一環，是當今社會公共知識管理的中心，被賦予了保存人類文化典籍、傳播社會文明的神圣使命。公共圖書館參與精準扶貧將進一步擴寬精準扶貧的道路，幫助更多的貧困人口從根本上擺脫貧困。公共圖書館貫徹落實精準文化扶貧政策，不僅可以讓扶貧對象的精神文化生活得到滿足，而且也將促使國家文化事業蓬勃發展[1]。盡管公共圖書館參與文化精準扶貧工作有諸多益處，但在公共圖書館參與文化精準扶貧的實踐中，也有許多需要克服的困難，主要表現在如下方面。

1? 圖書館參與精準扶貧存在經費問題

公共圖書館屬于公益性文化機構，資金來源概括為3個方面。一為政府財政撥款，包括由國家或地方財政預算撥款和由政府其他資助或臨時性撥款;二為私人和社會團體捐贈;三為其他自籌經費。實際上，私人和社會團體捐贈的實物更多，年度財政撥款成為公共圖書館資金的主要來源。公共圖書館的業務基本由國家財政的投入力度決定，各級公共圖書館的經費多數僅勉強維持收支平衡。縣級公共館每年的財政經費基本用于工資福利和館內運營，省級和市級圖書館的基本支出占到財政經費的六成以上。

另外，各公共圖書館存在館舍破舊、設施更新換代慢、資源緊張等問題。在現有財政經費撥款的情況下，如果沒有臨時性或專項經費的支持，公共圖書館能用于文化精準扶貧的資金將少之又少。參與文化精準扶貧對公共圖書館來說壓力巨大。

2? 圖書館文化精準扶貧缺乏服務意識與激勵機制

根據對省級公共圖書館參與精準文化扶貧實踐活動的調查研究發現，參與文化扶貧的圖書館數量較少。全國僅有15家省級公共圖書館將文化精準扶貧實踐活動作為圖書館的工作開展，而且存在實踐活動形式單一、活動不能延續等問題。同時，扶貧對象生產和生活迫切需要的文化精準扶貧專題信息較少，質量也有待提升。公共圖書館應根據扶貧對象需求對館藏資源整合加工，為貧困者提供信息幫助[2]。

精準扶貧是扶貧攻堅新階段的重大戰略性調整，也是決定全面建成小康社會目標能否實現的關鍵環節。但是，大多數館員對于公共圖書館積極參與文化精準扶貧工作缺乏深刻理解，服務意識較低。公共圖書館對貧困人口的文化需求關注不夠，在保障如殘疾人、其他弱勢群體享有權利的同時，也需對廣大進城務工的農民工及其子女，以及偏遠地區的貧困人口提供相應的服務。

文化精準扶貧是一項系統性、長期性的實踐工作，只有幫助貧困人口培養學習意識、提高文化水平、建立信息素養，才能從根本上消除“等、靠、要”的思想，避免“越扶越貧”情況的發生。學習意識的培養和文化能力的提升并非是一蹴而就的，只有長期堅持下去，才能看到效果。在必要的監管和評估激勵機制的約束下，公共圖書館文化精準扶貧活動才能真正落實。文化精準扶貧的工作環境艱苦，適當的激勵機制是必不可少的。僅憑圖書館員的社會責任感和熱情很難長期保持對文化扶貧工作的熱情，勢必會影響工作的開展效果。

3? 文化資源缺乏，扶貧方式單一

隨著互聯網技術的發展，人們對數字信息化資源的需求不斷提高。公共圖書館數字化信息服務平臺可突破地域限制，滿足更多人的信息需求。鄉鎮圖書館存在資源配置不合理的情況，館藏文獻信息資源陳舊且更新緩慢，不能為文化精準扶貧提供支持。同時，偏遠地區鄉鎮級圖書館的數字資源十分匱乏，電子閱覽室、獨立網站和數據庫資源等資源稀缺[3]。

隨著科學技術的發展，農民獲取信息的方式發生了變化，被動獲取服務的方式已經無法滿足農民的需求。目前公共圖書館提供文化扶貧的方式比較傳統，僅通過捐贈館藏文獻、提供文藝演出和農業技術信息等方式開展。這類扶貧方式，缺乏對扶貧對象實際需求的調查研究，不能“對癥下藥”，造成有用信息缺乏和無用信息冗雜，難以滿足貧困群眾多樣化的需求，降低了扶貧資金的利用率。

4? 調查走訪欠缺，扶貧內容不精準

因地理環境、歷史沿襲等原因，貧困人口文化水平及受教育程度普遍偏低，精神文化生活較為單一，除去農耕勞作，并沒有太多時間用于補充精神文化。貧困人口存在學習障礙，也沒有機會和時間參加生產技能、農業技術等方面的培訓。貧困人口獲取知識信息的能力較差，對于信息資源的檢索與利用存在偏差。因此要著力提高貧困人口的自主學習能力，傳授其獲取信息的方法[4]。

文化精準扶貧的前提是對貧困人口的精準識別。準確調查研究貧困人口的學習意愿和學習能力，是能否做好文化精準扶貧的關鍵。具備學習意愿和學習能力的貧困人口，將成為公共圖書館文化精準幫扶的重點對象。在文化精準扶貧工作中，精準幫扶對象如果界定太過嚴格，很可能將具備學習意愿和學習能力的對象排除在外;但是如果界定太過寬泛，將直接導致政策跑偏，成為“大水漫灌”，違背精準扶貧的準則。

“精準扶貧”強調精準。基于“精準”原則建立的公共圖書館文化扶貧的新模式，與以往的“粗放式”扶貧有根本區別。但是，由于缺乏對扶貧對象的實地調研，對貧困人口的年齡分布、貧困原因、文化水平、職業技能等基本情況認識不夠，對其具體的文化需求不了解，從而使文化扶貧供給不具有針對性，不能將資源供給與貧困人口的實際需求相匹配。這種資源配送單向化模式，使得圖書館所配送的資源并非貧困人口所需，降低了配送資源的利用率。

研究發現，鄉鎮農村農家書屋的圖書資料所涉及的學科和專業，很多并非是貧困人口需要的種植、養殖及技術培訓等資料，有些甚至是大部頭的套書，同時存在復本量多、圖書種類相似的情況。這些書籍并非是村民真正需要的，因此農家書屋基本無人問津，借閱者寥寥無幾，利用率極低。

5? 文化精準扶貧項目后續管理缺失

在圖書館對貧困地區文化資源配置是否到位、資源是否適合需求、資源是否合理分配、是否針對每個貧困個體和不同扶貧項目有效等方面缺少關注和研究。沒有對扶貧項目開展后的結果進行有效跟蹤反饋，就不能有效保障提供的文化信息資源可以及時準確送到扶貧對象手中。這使扶貧對象的文化信息需求得不到滿足，幫扶工作不能真正落實到位，從而不能從根本上提高貧困群眾的生產、生活技能和科學文化水平，導致文化扶貧在促進貧困地區政治、經濟、文化發展等方面的作用大打折扣。文化精準扶貧項目的執行與管理總結，是日后開展文化扶貧工作重要的依據，能夠為其他各級圖書館開展文化精準扶貧提供經驗，避免走彎路、走錯路，以免造成人力、物力、財力的極大浪費。

6? 結束語

公共圖書館應該在立足自身職能和資源優勢的基礎上，以“精準”為準則，協助相關部門開展文化扶貧工作。創新服務，探索新的文化扶貧模式，研究長效可持續發展的機制。通過政策措施推進、館員隊伍培訓引導、實地宣傳推廣、新媒體資源推送等策略，豐富公共圖書館在精準文化扶貧中的工作方式。各級圖書館應在這場匯集全社會力量的脫貧攻堅戰中，以文化扶貧“排頭兵”的姿態作出貢獻。

參考文獻：

[1]嚴貝妮，劉智群.眾籌理念下農村民間圖書館開展文化精準扶貧服務研究[J].圖書館理論與實踐，2019（5）：81-85.

[2]唐璞妮，徐苑琳.鄉鎮圖書館文化精準扶貧研究[J].圖書館工作與研究，2018（2）：11-15.

[3]劉宇，楊志萍，侯雪婷，等.我國圖書館界對參與精準扶貧的思考與實踐[J].圖書情報工作，2018（12）：108-115.

[4]詹景海.精準扶貧視覺下圖書館文化扶貧路徑研究[J].圖書館學刊，2017（1）：33-37.