社區(qū)教育在城市精細(xì)化管理中的應(yīng)用研究

齊麗君 任唯佳

摘 要：社區(qū)教育是我國社會(huì)教育大眾化發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，能夠?qū)W(xué)校教育構(gòu)成一定的補(bǔ)充作用。社區(qū)教育的開展有有助城市居民整體素養(yǎng)的提升，是城市開展精細(xì)化管理的一個(gè)重要內(nèi)容和必備條件。為對(duì)社區(qū)教育實(shí)施情況做出一個(gè)相對(duì)全面的了解，文章以社區(qū)教育為研究對(duì)象，圍繞社區(qū)教育在城市精細(xì)化管理中的應(yīng)用展開探究。首先對(duì)社區(qū)教育、城市精細(xì)化管理各自的概念、內(nèi)涵、特點(diǎn)進(jìn)行了一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的概述。其次，就社區(qū)教育與城市精細(xì)化管理之間的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行了解析。最后，詳細(xì)介紹了社區(qū)教育在城市精細(xì)化管理中的應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;城市精細(xì)化管理;應(yīng)用

一、相關(guān)概念釋義

對(duì)某種概念的界定，是人類在某項(xiàng)領(lǐng)域研究思想與理論不斷凝聚的成果，為后續(xù)實(shí)踐活動(dòng)開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保障了研究方向的正確性、一致性。因此，對(duì)社區(qū)教育及城市精細(xì)化管理概念的認(rèn)知闡述至關(guān)重要，具體相關(guān)表述如下：

（一）社區(qū)教育

在現(xiàn)代化城市治理結(jié)構(gòu)中，“社區(qū)”一詞的出現(xiàn)頻率不斷提升，日漸得到了人們的廣泛認(rèn)知。從專業(yè)層次上講，“社區(qū)”應(yīng)屬于社會(huì)學(xué)的范疇，用于研究社會(huì)構(gòu)成基本單位的專門概念，其最早源于拉丁語communities，意指共同的東西或者具有共同的關(guān)系和感情。德國知名社會(huì)學(xué)家騰尼斯表示，社區(qū)是一種由具有共同習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口所組成的社會(huì)關(guān)系密切的社會(huì)團(tuán)體。同時(shí)，他還指出，人們加入這一社會(huì)團(tuán)體因?yàn)樗麄兩L(zhǎng)在這個(gè)團(tuán)體中，而不是根據(jù)自己意愿的選擇。文章在充分研究前輩學(xué)者們的論述之后，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為社區(qū)是地域性的社會(huì)生活單位或者是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地區(qū)性社會(huì)。基于此，社區(qū)教育作為一個(gè)衍生概念，其所關(guān)聯(lián)到的東西有很多，雖然被世界各國普范認(rèn)同，但是至今尚未形成統(tǒng)一概念。綜合來講，社區(qū)教育的產(chǎn)生與發(fā)展并非偶然，一定程度上與經(jīng)濟(jì)水平、政治制度等多重因素相關(guān)，并且在不同國家的需求不盡相同，這亦是造成社區(qū)教育概念差異化的重要原因。

（二）城市精細(xì)化管理

在現(xiàn)代和諧社會(huì)建構(gòu)體系中，城市管理扮演著十分重要的角色。同時(shí)，近年來，隨著社會(huì)發(fā)展，我國城市化進(jìn)程加速，相應(yīng)的人口集聚，對(duì)城市管理提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因而提出了城市精細(xì)化管理的概念。所謂城市管理即是指針對(duì)城市這個(gè)開放、復(fù)雜的系統(tǒng)，基于城市基本信息流，充分運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等系列機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，進(jìn)行的城市發(fā)展決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)等行為。城市精細(xì)化管理作為城市管理的衍生概念，是最新研究成果的典型代表，亦是其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。葉林曾經(jīng)指出，當(dāng)代城市的發(fā)展已經(jīng)決定了城市是包容多元文化、經(jīng)濟(jì)、需求的綜合系統(tǒng)，城市的多元化決定了城市的功能必須多樣化。某種維度上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成功運(yùn)行，使得細(xì)分市場(chǎng)這一思維模式得到了充分釋放，并影響著城市管理思維發(fā)展。

二、社區(qū)教育與城市精細(xì)化管理的相關(guān)性分析

通過上述對(duì)相關(guān)概念的解析我們看到社區(qū)教育屬于社會(huì)化教育范疇，城市精細(xì)化管理屬于城市發(fā)展規(guī)劃范疇。從表面來看這二者之間是一種附屬關(guān)系，社區(qū)教育屬于城市精細(xì)化管理的一個(gè)重要方面，與市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路工程等一同構(gòu)成城市精細(xì)化管理體系。但通過對(duì)社區(qū)教育社會(huì)化教育本質(zhì)屬性的探究，我們可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育意在實(shí)現(xiàn)整體市民素質(zhì)水平的提升，在對(duì)學(xué)校教育構(gòu)成良好補(bǔ)充的同時(shí)，與學(xué)校教育一樣，可以為城市精細(xì)化管理提供各方面的人才，是現(xiàn)代化城市實(shí)現(xiàn)智慧化發(fā)展的一個(gè)重要方面。與此同時(shí)，在社區(qū)教育的作用下，普通市民能夠?qū)ψ陨硪酝男袨橐?guī)范做出一個(gè)整體的審視，以看到自身道德素質(zhì)、知識(shí)涵養(yǎng)等方面所存在的不足，認(rèn)識(shí)到自身綜合素質(zhì)狀況與城市現(xiàn)代化、和諧化、智慧化、精細(xì)化發(fā)展目標(biāo)所存在的差距。

三、社區(qū)教育在城市精細(xì)化管理中的應(yīng)用策略探微

如上分析所述，社區(qū)教育與城市精細(xì)化管理之間存在著互惠互利的關(guān)系，對(duì)推進(jìn)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展有著重要意義。文章基于上述分析，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地提出了以下幾種社區(qū)教育在城市精細(xì)化管理中的應(yīng)用策略，以供參考和借鑒。

（一）創(chuàng)新教育理念

教育理念對(duì)于教育行為極具導(dǎo)向作用，是教育目標(biāo)、規(guī)劃制定的重要思想基礎(chǔ)。為促進(jìn)社區(qū)教育在城市精細(xì)化管理中作用的發(fā)揮與應(yīng)用，我們首先就需要積極完善和創(chuàng)新社區(qū)教育理念。在深入分析社區(qū)教育內(nèi)涵、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，看到其在城市精細(xì)化管理過程中所應(yīng)具備的主要職能，以此來制定以社會(huì)為導(dǎo)向的教育理念，將教育的關(guān)注點(diǎn)放在社會(huì)發(fā)展方面，根據(jù)城市精細(xì)化管理功能的完善來對(duì)自身教育體系進(jìn)行相應(yīng)的完善和調(diào)整。同時(shí)還要對(duì)城市精細(xì)化管理以滿足社會(huì)多元化發(fā)展需求的期盼，將服務(wù)至上的理念引入到社區(qū)教育工作中來，一方面，以服務(wù)至上的理念來滿足社區(qū)教育對(duì)象多樣化的教育需求;另一方面，注重社區(qū)教育對(duì)象綜合素養(yǎng)的提升，為其崗位責(zé)任感的建立奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使其能夠以自身良好的素養(yǎng)來為社會(huì)服務(wù)。以此來通過社區(qū)教育作用的發(fā)揮來促進(jìn)城市精細(xì)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）發(fā)揮政府支持效用

在具體的踐行過程中，政府作為城市精細(xì)化管理的主要推手，應(yīng)給予必要的政策支持，關(guān)注社區(qū)教育在城市精細(xì)化管理中應(yīng)用研究發(fā)展，在經(jīng)費(fèi)支持、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多方面予以激勵(lì)，加緊研究單位與應(yīng)用部門之間的緊密配合，盡快將理論成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用價(jià)值。同時(shí)，《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》指出，“充分利用、拓展和開發(fā)各類教育資源，形成社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在高度開放、自由的虛擬互聯(lián)空間中，人與人之間的交際越發(fā)頻繁，信息資源共享已成必然之勢(shì)。基于此，政府要統(tǒng)籌各種教育資源，引導(dǎo)社會(huì)全方位參與，并依托高等院校，推進(jìn)社區(qū)教育建設(shè)。對(duì)于參與社區(qū)教育積極性較高的學(xué)校、企業(yè)更要對(duì)其為社區(qū)教育所作出的突出貢獻(xiàn)予以公開表彰，并在政策、支持力度等方面予以傾斜，以此來鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與到社區(qū)教育中來。

（三）組建專業(yè)社區(qū)教育人才隊(duì)伍

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的核心力量，在整個(gè)城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中占有十分重要的地位，亦是社區(qū)教育應(yīng)用開展的必要支撐。客觀維度上解析，我國在社區(qū)教育領(lǐng)域的研究雖然取得了一些有價(jià)值的成果，但更多的是理論層面的歸納總結(jié)，相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累不足。因此，為了確保社區(qū)教育在城市精細(xì)化管理中最大應(yīng)用價(jià)值的發(fā)揮，應(yīng)注重對(duì)科研隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)，從數(shù)量和質(zhì)量雙重方面入手，使之釋放出無限魅力，促進(jìn)其彼此間的互動(dòng)合作，避免單干。具體來講：首先，要在政府的牽頭作用下，以就近原則，加大社區(qū)與區(qū)域內(nèi)高校、職校、技校之間的聯(lián)系，通過幫扶關(guān)系的確立來將學(xué)校中專業(yè)的教育人員聘請(qǐng)到社區(qū)中來，加入到社區(qū)教育團(tuán)隊(duì)中去，以此來有效彌補(bǔ)社區(qū)教育專業(yè)教育人才欠缺的窘?jīng)r。滿足社區(qū)多樣化的教育需求。其次，倡導(dǎo)企業(yè)與社區(qū)教育之間合作關(guān)系的建立，聘請(qǐng)企業(yè)中的專職培訓(xùn)人員加入到社區(qū)教育隊(duì)伍當(dāng)中，以其最前沿的專業(yè)教育知識(shí)來對(duì)社區(qū)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)保障社區(qū)教育工作的實(shí)踐意義。最后，社區(qū)教育相關(guān)單位還需加強(qiáng)內(nèi)部人才發(fā)展建設(shè)，及時(shí)更新相關(guān)從業(yè)人員思想理念，豐富他們的知識(shí)涵養(yǎng)，提高其各方面能力素養(yǎng)。在不斷完善自我的同時(shí)，促進(jìn)自身本職工作崗位意義的充分發(fā)揮。

（四）注重發(fā)揮社區(qū)教育工作實(shí)踐性

社區(qū)教育雖然與學(xué)校教育在性質(zhì)上有所不同，但其核心內(nèi)涵都在于為社會(huì)發(fā)展培育各方面專業(yè)人才而實(shí)施的，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。尤其是面對(duì)眾多的社會(huì)從業(yè)者，社區(qū)教育的意義并非是幫助其獲取一定的學(xué)歷或職稱，而在于幫助其真正掌握一門技術(shù)，具備某項(xiàng)工作崗位所要求的專業(yè)素養(yǎng)。那么如何才能夠確保社區(qū)教育實(shí)踐性的彰顯呢，答案就在于企業(yè)的參與。企業(yè)與社區(qū)教育合作關(guān)系的建立，有助于社區(qū)獲取到最前沿的市場(chǎng)人才需求信息，從而促進(jìn)其社區(qū)教育體系的完善和調(diào)整。為此，作為社區(qū)而言，不僅要注重走出去還要注重引進(jìn)來，通過與企業(yè)合作關(guān)系的建立，來將企業(yè)完善的人才培育體系以及工作流程管理體系引入到社區(qū)教育工作中來，作為社區(qū)重要的實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。一個(gè)大致的了解，從而促進(jìn)社區(qū)教育未來發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃的制定。

四、結(jié)語

通過上述研究，我們對(duì)于社區(qū)教育和城市精細(xì)化管理各自的內(nèi)涵、特點(diǎn)、目標(biāo)等有了一個(gè)更為深刻的認(rèn)識(shí)，也看到了二者之間所存在的密切關(guān)系。在今后的工作中，我們要繼續(xù)加大對(duì)于社區(qū)教育的支持力度，以社會(huì)、政府、學(xué)校各方合力來共同促進(jìn)社區(qū)教育體系的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)教育功能的實(shí)現(xiàn)，為城市精細(xì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)教育基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目：文章為河北廣播電視大學(xué)科研基金項(xiàng)目的研究成果，名稱：社區(qū)教育在城市精細(xì)化管理中的應(yīng)用研究，項(xiàng)目編號(hào)：2018YB15。