基于用戶體驗的政府開放數據平臺評價探究

李志

摘要：近年來，為提升公共數據資源利用率，許多國家都在加速推進開放政府數據。雖然我國地方政府在探索政府開放數據方面有了一定的實踐基礎，但其發展過程中尚存在諸多問題。政府開放數據平臺作為連接用戶和數據的重要橋梁，其數據資源質量及用戶的使用體驗是影響用戶使用開放數據平臺的至關重要的因素。因此，本文從數據質量和用戶體驗兩個方面出發，通過文獻調研、網站訪問等方式，選取我國具有代表性的8個地方政府開放數據平臺進行調查與分析，發現其目前存在的問題，以提高用戶對政府開放數據平臺的使用體驗，使這些數據資源創造出更大的價值。

關鍵詞：開放政府數據;開放數據;開放政府;用戶體驗

中圖分類號：G434? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）23-0298-05

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

A Study on Evaluation of Government Open Data Platform Based on User Experience

LI Zhi

（ Literature and Information Center， Fudan University， Shanghai 200433， China）

Abstract： In recent years， in order to improve the utilization of public data resources， many countries are accelerating the promotion of open government data. Although local governments in China have a certain practical basis in exploring the government's open data， there are still many shortcomings in the development process. The government open data platform is an important bridge connecting users and data. The quality of its data resources and the user experience are the most important factors affecting users' use of open data platforms. Therefore， from the two aspects of data quality and user experience， this paper selects 8 representative local government open data platforms for investigation and analysis through literature research and website interviews， and finds its current problems to improve. Users' experience with the government's open data platform has made these data resources more valuable.

Key words： open government data; open data; open government; user experience

1 引言

自2009年美國率先頒布《政府開放指令》并建成開放數據平臺“Data.gov”以來，政府開放數據運動席卷全球，越來越多的國家逐漸認識到政府數據的戰略價值，相繼建立自己的開放數據體系并取得了良好的效果。在我國，上海于2012年率先建成“上海市政府數據服務網”，為加快建設數據強國，全面深化推進我國大數據發展和應用，2015年8月31日，國務院以國發〔2015〕50號印發《促進大數據發展行動綱要》，以加快大數據戰略部署，深化大數據應用，其他各省市也紛紛響應國家號召，相繼建立政府開放數據平臺[1]。政府開放數據平臺是連接政府開放數據資源與用戶的重要紐帶，對政府開放數據平臺的建設現狀進行探究，發現其目前存在的問題，可以提高用戶對政府開放數據平臺的使用體驗，使這些數據資源釋放更大的活力。

2 政府開放數據平臺的內涵

2.1 概念界定

開放數據是指一類可以被任何人免費使用、再利用、再發布的數據——在其限制上，頂多是要求署名和使用類似的許可協議再發布[2]。政府數據是對產生于政府內部或者外部活動，對普通民眾、公眾活動和公共事務有影響有價值的數據資源的統稱[3]。目前，我國政府正在由行政主導轉向公眾參與，由經驗決策轉向數據決策，開放政府數據，有利于加快民主化進程，推進政府的公信力度[4]。更重要的是，政府數據具有巨大的潛在價值，政府數據的開放，有利于推動社會各領域業務創新，為大數據產業的良好發展創造了環境，通過對政府數據進行利用，可以創造出更多的社會價值，提高我國的國民經濟發展水平。

2.2 實現條件

建立專門的網站平臺，是實現開放政府數據資源的重要條件。各政府部門向平臺提供部門數據，平臺將這些數據整理成數據集，放在相應的分類之下，并建立開放數據接口，供用戶使用。用戶可提交基于開放數據平臺的數據資源所開發的APP應用程序，平臺審核通過之后會將其放在平臺上供其他用戶下載使用。為了幫助用戶快速便捷地獲取自己所需要的信息，平臺設置檢索功能來實現對平臺數據資源的檢索。同時，為了收集用戶對平臺的建議和公開政府關于開放數據的活動，平臺建立了“互動交流”模塊。除此之外，有些網站設置有“網站統計”模塊，來顯示平臺的數據開放和獲取利用情況。用戶可通過政府開放數據平臺免費下載大量無需授權、可重復使用的原始數據，并通過一定的方法對這些數據進行進一步的分析、挖掘和利用，從而達到業務創新和創造增值效應的目的。