區(qū)域推進學校課程建設的現(xiàn)狀、問題與策略

編者按：近年來，為進一步推動教育的優(yōu)質均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育的內涵提升，建設好國際化教育強區(qū)，順利進入教育綜合改革發(fā)展的新階段，南京市建鄴區(qū)教育局以江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃課題“通過區(qū)域推進，促進學生核心素養(yǎng)發(fā)展的學校課程整體建構研究”為引領，把核心素養(yǎng)發(fā)展作為重要抓手和載體，從區(qū)域層面更高水平地推進學校課程的整體建設。本期區(qū)域教育，我們聚焦區(qū)域推進品質課程建設的“建鄴行動”，一來展現(xiàn)當下南京市建鄴區(qū)學校的課程建設新樣態(tài)，二來也為其他地區(qū)提供可以借鑒的品質課程建設經(jīng)驗。

【摘 要】南京市建鄴區(qū)基于核心素養(yǎng)的區(qū)域整體性推進學校課程建設，當前仍然面臨諸多問題，主要集中在核心素養(yǎng)導向的學校課程建構系統(tǒng)性不足，學校管理者和教師對核心素養(yǎng)的認知不夠，課程建設中的家庭因素關注較少，以成績?yōu)楹诵牡膶W業(yè)評價體制的制約等。南京市建鄴區(qū)依托江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃課題“通過區(qū)域推進，促進學生核心素養(yǎng)發(fā)展的學校課程整體建構研究”，實現(xiàn)從區(qū)域層面推進學校課程建設：一是多元分析，形成學校課程的整體規(guī)劃;二是立足校情與生情，強化課程的落地實施;三是形成課程體系，建設特色化校本課程;四是以項目研究為引領，加強組織保障;五是注重統(tǒng)籌，優(yōu)化區(qū)校一體課程建設方式;六是多維評價，強化以評促建的效果。

【關鍵詞】區(qū)域推進;核心素養(yǎng);學校課程;整體規(guī)劃

【中圖分類號】G423.07 ?【文獻標志碼】B ?【文章編號】1005-6009（2019）66-0029-04

【作者簡介】張石明，南京市建鄴區(qū)教育局（南京，210019）局長。

近年來，南京市建鄴區(qū)全面落實國家課程改革的相關要求，根據(jù)建設國際化教育強區(qū)的要求，不斷推進學校優(yōu)質均衡發(fā)展，有效促進了全區(qū)各學校整體辦學水平的提升。進入“十三五”以來，區(qū)教育局根據(jù)全區(qū)學校課程的現(xiàn)狀，開展了基于核心素養(yǎng)的學校課程建構的實踐研究，從區(qū)域整體性推進學校課程建設。基于區(qū)域學校的課程建構，從區(qū)域層面的頂層思考與制度設計，探索具體可行的實施策略。通過教研、科研支持、區(qū)域資源庫建設等手段，提升區(qū)域內學校的課程領導力，落實立德樹人的根本任務，促進全區(qū)教育教學質量的提升，形成區(qū)域課程建設的良好生態(tài)，催生區(qū)域性的課程改革文化。

一、區(qū)域推進學校課程建設的現(xiàn)狀

（一）著眼促進學生學會學習的課程建設

中華中學附屬小學提出兒童“問學課堂”，以質疑、發(fā)現(xiàn)、探究進行學習;南湖二小實施了“個性化理學”，強調個性潛能發(fā)揮、個性優(yōu)勢張揚、個性認知建構的整理性學習;莫愁湖小學實施了“個性化展學”，通過三展示、三步驟和三策略讓學習看得見;新城初中怡康街分校實施了“個性化作業(yè)檔案”，由教師和學生共同完成具有學科特色和學生個體特色的檔案集;南湖二中實施了“ATDTA”創(chuàng)意課堂，通過在課堂上引導學生問、想、做、測、評進行創(chuàng)意教學;江心洲中學實施了共生教學，構建“目標導學—自主研學—合作解惑—反饋提升”的課堂基本模型。這些課堂教學模式的共同目標，就是要讓學生學會學習。

（二）聚焦學生生活能力提升的課程建設

學會學習和健康生活是相輔相成的，建鄴區(qū)學校課程在這方面也做出了自己的努力。關于健康生活，新城初中怡康街分校實施了綠色德育課程，通過學生自初一開始細心呵護一盆植物這一途徑，培養(yǎng)學生健康生活的理念;陶行知小學實施了生活教育課程，通過將包括國家課程在內的學校課程體系統(tǒng)一規(guī)劃，形成“學習力課程”和“生活力課程”兩個系列的生活教育課程;建鄴高中實施了自我策劃教育，在高中學段著力強化學生自我策劃的能力。

（三）基于加強學生社會參與的課程建設

學生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要目標是學生具有社會參與能力。關于社會參與的課程建設，主要體現(xiàn)在責任擔當和實踐創(chuàng)新這兩個方面。在責任擔當方面，既需要在常規(guī)課程建設中強調，又要通過一系列的社會實踐課程推進，如參觀愛國主義教育基地、郊游遠足、參加義工服務以及學期中的義賣等。在實踐創(chuàng)新上，很多學校通過校本課程強化學生的社會實踐能力，如南湖二中就實施了“STEM創(chuàng)意生活工坊課程”，著力形成衣、食、住、行四個系列的校本課程體系。

二、區(qū)域推進學校課程建設的問題分析

（一）核心素養(yǎng)導向的學校課程建設系統(tǒng)性不足

當前對核心素養(yǎng)的貫徹，主要體現(xiàn)在校本課程建設、課堂特定環(huán)節(jié)的設計、學校活動參與等層面。而核心素養(yǎng)的課程建構本身是一個系統(tǒng)性的工程，需要進行系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，學校也需要從整體上考量核心素養(yǎng)的推進路徑。學生發(fā)展核心素養(yǎng)，最終還要通過課程教學落實。當前教師在課程教學過程中，已經(jīng)做出相當多的有益探索，在文化基礎、自主學習、社會參與上積累了豐富的經(jīng)驗。但是，在課程目標設定、教學內容設計、教學方式改進方面自覺實踐核心素養(yǎng)的程度還不夠。

（二）學校管理者和教師對核心素養(yǎng)的認知不夠

校領導與教師是推動基于核心素養(yǎng)的課程建設的關鍵。學生發(fā)展核心素養(yǎng)需要進行課程變革，需要校領導擁有較高的課程領導力，需要教師對核心素養(yǎng)有準確的認知和理解。核心素養(yǎng)在具體操作層面仍然沒有非常具體的可模仿的實施路徑，這給教育管理者帶來了比較大的困惑。因此，校長的領導力和學校層面的整體推進力度至關重要，教師對核心素養(yǎng)的認知和實施力度也很重要。

（三）課程建設成效上校際差異較大

不同學段學生核心素養(yǎng)面對的問題不同，學生生源存在很大差異。不同學校的行動能力以及所能調動的家長、學校、社會資源也存在很大差異，每所學校對核心素養(yǎng)的關注點和著力點也有所不同，在推動核心素養(yǎng)發(fā)展過程中應當避免一刀切，在課程建構方面，需要對不同學校提供差別化的指導和服務，這對學校教育管理提出了新的要求。

（四）課程建設中的家庭教育因素關注較少

建鄴區(qū)學校的生源類型多樣，通過對建鄴區(qū)中小學學生的調查顯示，戶籍所在地為南京的學生共有10312人，占總體的81%;戶籍所在地不是南京的學生總共有2342人，占總體19%。通過調查建鄴區(qū)中小學階段學生父親的受教育程度可以發(fā)現(xiàn)，初中及以下學歷的占總體17.2%;中專及技校的人數(shù)占總體10.7%;普通高中的占總體16.10%;大專的占總體18.50%;本科占總體26.0%;研究生占總體11.50%。其中大專及以上學歷的共有7086人，占總體56.0%。家長是學生核心素養(yǎng)發(fā)展重要的參與方，由于生源差異，學生家庭對學校教育的參與有較大差別。

（五）以成績?yōu)楹诵牡膶W業(yè)評價體制的制約

現(xiàn)有評價機制以學業(yè)成績?yōu)楹诵摹Ｖ挥刑岣邔W生學業(yè)成績，才能有效保障學生在現(xiàn)有機制中的升學機會。與此同時也要看到，學生學習能力的培養(yǎng)，也是核心素養(yǎng)的重要內容，而學生學習能力與其他素養(yǎng)也存在連帶關系。如何有效處理好學業(yè)成就和核心素養(yǎng)發(fā)展之間的關系，是需要面對的重大議題。

三、區(qū)域推進學校課程建設的策略

（一）多元分析，形成學校課程的整體規(guī)劃

各學校在區(qū)教師發(fā)展中心的指導下，充分認識核心素養(yǎng)引領下學校課程整體建設存在的問題，形成具有校本特色的學校課程整體規(guī)劃。區(qū)教師發(fā)展中心在區(qū)教育局領導下，分階段組織專家講座、案例分享等形式豐富的各級各類培訓，促進全區(qū)中小學校長、中層干部、教研組、備課組以及教師認識開展核心素養(yǎng)引領下區(qū)域推進學校課程整體建構的意義，認識學校課程整體建設在促進學校內涵和提升辦學品位、促進學生健康成長和個性發(fā)展、促進教師專業(yè)成長中的重要作用;認識課程領導力的內涵、課程規(guī)劃的方式、課程實施的途徑、特色課程建設的方法等。

各學校進一步明晰辦學的核心價值觀，明晰學校的辦學理念與課程理念，確立育人目標與課程目標。要將學校現(xiàn)有的各類課程，如國家課程、地方課程和校本課程，學科課程和實踐類課程，顯性課程和隱性課程，知識類課程和德育類課程等或并行或交叉的不同課程形態(tài)，全部納入學校課程建設整體規(guī)劃。通過課程選擇、課程改編、課程整合、課程補充等形式形成學校課程的整體規(guī)劃。

（二）立足校情與生情，強化課程的落地實施

各學校在積極實施學校課程整體規(guī)劃的過程中，以學科教研組、備課組為主體，通過每一位教師主體作用的發(fā)揮推動學科建設，各校根據(jù)校情制定國家課程校本化實施方案，在研究中整合已有的課堂教學管理、教師隊伍管理、資源應用管理等有效做法，從學科課程建設、學科教學改革、學科團隊建設、學科學業(yè)質量等方面開展以教研組為中心的國家課程校本實踐。做到核心素養(yǎng)指導、引領、輻射學科課程教學，彰顯學科教學的育人價值，使“教學”升華為“教育”。

在學校整體課程規(guī)劃文本的指導下，全面、持續(xù)、深入地開展課程實施的研究，能夠將理想的課程變?yōu)楝F(xiàn)實的課程。尤其要基于本校學生的健康成長，以課堂教學改革為重點研究國家課程校本化實施，要認真研究核心素養(yǎng)指引下各學科課程標準。引導教師在核心素養(yǎng)指導下，對學科內容進行整合，對課堂教學方法進行科學設計，使國家課程更加符合學生學習規(guī)律，更加有利于學生發(fā)展。

（三）形成課程體系，建設特色化校本課程

各學校樹立特色校本課程體系建設的理念。充分開發(fā)和利用校內外課程資源，在課程實施中提供豐富的學習素材和多樣化的學習條件，為不同潛質學生的發(fā)展提供個性化的幫助。特色化校本課程的開發(fā)尤其要重視體系化建設，學校要綜合考慮現(xiàn)有的課程基礎，結合核心素養(yǎng)的時代內涵，充分整合學科教學、德育實踐特色，進一步在課程組織、課程內容、學習方式、課程評價等方面落實核心素養(yǎng)。核心素養(yǎng)引領下的整體設計，使校本課程體系更有利于學生的個性發(fā)展，更體現(xiàn)課程開發(fā)中教師的個人風格，更彰顯學校的辦學特色。

（四）以項目研究為引領，加強組織保障

各學校在區(qū)教育局的領導下，成立以校長為組長，業(yè)務校長為副組長，教務處主任、教科室主任及德育處主任為核心成員，教研組長、年級組長和骨干教師為成員的課程整體建設工作小組，將學校課程整體建設作為一項重要工作納入學校工作計劃，并融入學校校本研修、教育科研、教師培養(yǎng)、教學管理、考核評價等各項工作中。各學校結合建鄴區(qū)教育局“核心素養(yǎng)下學校課程整體建設”專項項目，以項目研究推進學校課程整體建設的深化。

（五）注重統(tǒng)籌，優(yōu)化區(qū)校一體課程建設方式

區(qū)教師發(fā)展中心要廣泛調研區(qū)域內學校課程建設狀況，聘請專家團隊，選擇課程發(fā)展水平不同的中小學作為項目研究學校，在專家指導下開展學校課程整體建構的研究。通過以點帶面引領全區(qū)每一所中小學形成體現(xiàn)核心素養(yǎng)要求的學校課程整體規(guī)劃方案。區(qū)教師發(fā)展中心全程引領、參與、支持學校的研究與實踐，并指導學校及時總結課程規(guī)劃、課程實施、校本課程開發(fā)和課程領導團隊等方面的有效做法和優(yōu)秀成果。通過組織多樣化的區(qū)域推進活動，及時推廣先進的經(jīng)驗，區(qū)督導室將學校課程建設的成效納入考核和督導的范圍，通過評價促進學校課程建設水平的提升。

充分整合教研、科研、培訓、督導等專業(yè)機構和校長、骨干教師的力量，通過深入學校具體指導、區(qū)域推進活動、學校校本研修等區(qū)校一體研究方式，全面立足課堂推進國家課程校本化實施，推進學校特色團隊的建設，推進學校精品課程的開發(fā)與研究工作。同時，區(qū)教科室、教研室、電教部門、培訓部門等分層面（校長、業(yè)務校長、中層、骨干教師、教師）做好學校課程建設內容的培訓，提高教師的課程領導力，做好資源平臺的建設。