京津冀區(qū)域科技金融創(chuàng)新研究

王雅潔 房怡清 任軻

摘要：為了進(jìn)一步研究京津冀地區(qū)科技金融，為京津冀地區(qū)科技金融發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，在已有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，本文對科技金融創(chuàng)新的現(xiàn)狀與問題、科技金融創(chuàng)新的優(yōu)化建議兩方面進(jìn)行分析，并提出了科技金融創(chuàng)新應(yīng)著眼于資源配置、平臺搭建、人才共享等方面，形成以平臺為核心，人才、資源為推動(dòng)力的區(qū)域協(xié)同模式。

關(guān)鍵詞：京津冀 ?科技金融 ?創(chuàng)新

科技金融是現(xiàn)代金融體系綜合發(fā)展中形成的產(chǎn)業(yè)金融的一個(gè)分支。產(chǎn)業(yè)金融是依托于某產(chǎn)業(yè)并能夠有效促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融活動(dòng)總稱，所以科技金融，顧名思義，就是依托于科技型產(chǎn)業(yè)的并能夠促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的金融。本文主要關(guān)注京津冀地區(qū)的科技金融創(chuàng)新。作為金融行業(yè)的新領(lǐng)域，三地科技金融通過一系列措施鼓勵(lì)其發(fā)展，但城市之間的政策獨(dú)立性較強(qiáng)，這種情況其實(shí)不利用地區(qū)協(xié)同發(fā)展。京津冀三個(gè)地區(qū)互相接壤，又有國家級的京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，三個(gè)地區(qū)之間已經(jīng)形成了比較成熟的人才、資本和科技交流體系，但總體來看三個(gè)地區(qū)金融資源的分配仍不平衡。因此，本文采用文獻(xiàn)分析的方法，對中國知網(wǎng)中相關(guān)研究進(jìn)行了閱讀和分析，為進(jìn)一步研究京津冀地區(qū)的科技金融體系發(fā)展打下基礎(chǔ)。

一、京津冀區(qū)域科技金融創(chuàng)新主要文獻(xiàn)分析

經(jīng)過對相關(guān)文獻(xiàn)內(nèi)容的閱讀與分析，我們將其分為科技金融創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題、科技金融創(chuàng)新優(yōu)化兩大類。

（一）京津冀區(qū)域科技金融創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題

1、科技金融資源與結(jié)構(gòu)角度

王秀芳認(rèn)為，京津冀創(chuàng)新發(fā)展面臨著科技金融資源向京津集聚、京津科技金融資源利用“燈下黑”（即北京遠(yuǎn)超津冀兩地）、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平有待提高等問題，并結(jié)合科技金融平臺的建設(shè)進(jìn)行了分析;喬宏對京津冀三地科技金融發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了定量分析，從金融科技資源投入與產(chǎn)出的八個(gè)方面對比得出河北省存在的問題，如研發(fā)資源投入現(xiàn)狀、科技專利產(chǎn)出情況等，并提出了建議;李素梅利用1995-2015 年京津冀金融結(jié)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)對地區(qū)協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證研究，認(rèn)為京津冀區(qū)域金融結(jié)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)向有序發(fā)展演化，且具有增長趨勢;岳瑞波認(rèn)為科技經(jīng)費(fèi)投入與運(yùn)用“雙單一化”限制了科技金融，并且京津與其他省份差異較大，協(xié)同效果欠佳，科技企業(yè)融資模糊，金融人才流失嚴(yán)重;王欣蕾認(rèn)為三地的科技資源共享速度緩慢（如大型科技研究設(shè)備等）、京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大（如總GDP，經(jīng)濟(jì)增速，人均收入等指標(biāo)）、三地的人才資源分布不均勻這三個(gè)原因是造成金融科技發(fā)展緩慢的關(guān)鍵因素;劉照運(yùn)用DEA模型分析了京津冀三地的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額占地區(qū)固定資產(chǎn)投資額比重、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支岀的比重、發(fā)明專利授權(quán)量等數(shù)據(jù)分析了京津冀三地的金融科技發(fā)展現(xiàn)狀。

2、科技金融政策角度

程翔通過對地區(qū)科技金融政策文本的量化分析，以及用拓展的C-D生產(chǎn)模型對科技金融政策投入與科技產(chǎn)出之間的相關(guān)性與有效性分析，得出京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展水平不平衡、政策實(shí)施環(huán)境存在差異等結(jié)論;程翔、鮑新中還運(yùn)用專家會(huì)議法與熵值法等對京津冀地區(qū)2006-2017年間的科技金融政策進(jìn)行了量化分析，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度方法分析了政策與產(chǎn)出之間的關(guān)系，基于此對政策效率進(jìn)行評價(jià)，得出京冀較合理而天津較低的結(jié)論;楊宜基于京津冀科技金融政策，從政策力度、政策目標(biāo)和政策措施三個(gè)方面進(jìn)行了量化研究，包括構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法賦權(quán)等，得出科技金融政策帶動(dòng)本地區(qū)創(chuàng)新且對鄰近地區(qū)有輕微溢出效應(yīng)，區(qū)域間差距明顯等結(jié)論。

（二）京津冀區(qū)域科技金融創(chuàng)新優(yōu)化

劉賓對京津冀金融資源配置和科技創(chuàng)新的協(xié)同程度進(jìn)行了定量分析，認(rèn)為協(xié)同發(fā)展尚處于初級階段，但有所增加，基于此提出了發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、建立科技金融分享機(jī)制、構(gòu)建科技金融示范區(qū)等建議;許愛萍在分析現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上，提出了頂層設(shè)計(jì)、政府與市場相結(jié)合、釋放技術(shù)溢出效應(yīng)等解決思路，并設(shè)計(jì)了金融支持方案，如完善法律政策體系、構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制、推動(dòng)科技企業(yè)的信用共同體融資互助聯(lián)盟的建設(shè)等;郭夢婕從京津冀三地基本現(xiàn)狀進(jìn)行分析，所以提出了以三地頂級行政部門為首建立金融服務(wù)的及安全體系平臺，并輔之以企業(yè)之間的互助和人才之間的互通的新方案;龐如超、韓鈺進(jìn)一步指出，在三地現(xiàn)有基礎(chǔ)上要建立信息共享平臺，并建立三地聯(lián)合的金融科技體系，從而綜合利用三地的現(xiàn)有的高科技公司、銀行資金、風(fēng)投資金等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高資金利用率，在傳統(tǒng)資金投入的基礎(chǔ)上也要吸收民間資本、社會(huì)資本以拓寬融資渠道，進(jìn)一步穩(wěn)固科技型企業(yè)的資金后盾。

二、京津冀區(qū)域科技金融創(chuàng)新展望

綜上所述，京津冀三個(gè)地區(qū)之間科技金融存在著發(fā)展水平不均衡、合作機(jī)制不完善、三地協(xié)同發(fā)展意識薄弱等問題。基于此，本文認(rèn)為三地科技金融創(chuàng)新應(yīng)應(yīng)主要集中在資源配置、平臺搭建、人才共享等方面，并由此形成以平臺為核心，人才、資源為推動(dòng)力的區(qū)域協(xié)同模式。

（一）資源配置

在科技金融發(fā)展領(lǐng)域，資源包括政府的政策支持、該地區(qū)本身的金融資本、科技企業(yè)的生態(tài)規(guī)模等。資料表明，京津冀三地在相關(guān)資源上的差距非常之大，而這與相關(guān)資源傾斜是分不開的。天津、河北應(yīng)該在此基礎(chǔ)上明確自己的定位，加速本省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，三地應(yīng)在已有的京津冀三地協(xié)同一體的發(fā)展計(jì)劃中，盡快打破地域隔閡、實(shí)行區(qū)域資源共享。資源薄弱地區(qū)，如河北、天津要依托自身特點(diǎn)推出個(gè)性化產(chǎn)品、發(fā)揮自身優(yōu)勢，以此吸引金融資源，哺育科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，逐漸縮小三地的經(jīng)濟(jì)差距。除此之外，資源強(qiáng)勢地區(qū)——北京，要積極做好領(lǐng)頭羊，將其利用人才、金融資源所取得的優(yōu)勢反哺給兩地區(qū)，縮小三地的經(jīng)濟(jì)差距。

（二）平臺搭建

創(chuàng)立京津冀科技金融服務(wù)平臺，貫徹國家區(qū)域發(fā)展政策，進(jìn)一步推動(dòng)京津冀科技金融創(chuàng)新以及成果的轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技與金融相結(jié)合。搭建平臺要建立在三個(gè)地區(qū)充分明確各自的職責(zé)和分工之上，這樣才能整合信息，使之充分發(fā)揮作用。服務(wù)平臺搭建的核心是信息，這一信息包含兩端，一端為科技，一端為金融。科技端主要包括京津冀三個(gè)地區(qū)的科技公司以及現(xiàn)有的最新科技成果有關(guān)的信息，而金融端則是一些金融機(jī)構(gòu)。除此之外，還要保證平臺的公正、公平、公開，為兩端人群提供最真實(shí)的數(shù)據(jù)，也方便更多的企業(yè)資本流入，以助力科技金融成長。

（三）人才共享

京津冀三地，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的綜合實(shí)力存在差距，這也導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)人才往往從河北、天津流入北京，進(jìn)一步加劇了河北、天津缺少人才的現(xiàn)狀。因此，應(yīng)大力發(fā)展三地人才一體化，與金融一體化相協(xié)同。例如，可采用外派、交流等政策;與此同時(shí)，天津、河北地區(qū)應(yīng)該加大各類人才落戶激勵(lì)政策，達(dá)到留住人才的目的，而人才的落戶也能帶來科技金融發(fā)展的可能。這樣相互配合的政策有助于實(shí)現(xiàn)三地科技人才的流動(dòng)和對接，促進(jìn)京津冀三地科技金融的協(xié)同發(fā)展。

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