新形勢(shì)下民辦高等職業(yè)院校的幾點(diǎn)困境及對(duì)策分析

黃雅慧

[摘? ? ? ? ? ?要]? 民辦高等職業(yè)教育已經(jīng)成為我國(guó)高等職業(yè)教育的重要組成部分，與公辦高等職業(yè)教育一起為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)公平等做出了重大的貢獻(xiàn)。然而，新形勢(shì)下民辦高等職業(yè)教育在不斷發(fā)展中依然面臨著“生源、師資和學(xué)校自身”等諸多困境。呈現(xiàn)新形勢(shì)下民辦高等職業(yè)教育存在的幾點(diǎn)困境，并針對(duì)性地提出建議和對(duì)策。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦;高等職業(yè)教育;困境;出路

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）11-0126-02

一、引言

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，要大力支持民辦教育，支持民辦教育創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色、辦出一批高水平的民辦學(xué)校。”而其中，民辦高職院校與公辦高職院校一起承擔(dān)著培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的重任，為解決部分學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)需求、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定發(fā)揮著重大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，我國(guó)民辦高職院校數(shù)量為306所，我國(guó)民辦高職學(xué)校數(shù)為306所，占全國(guó)高職總數(shù)的22.9%，雖然該比例較上一年下降了0.2%，但民辦高校專(zhuān)科在校生數(shù)為227.5萬(wàn)人，占全國(guó)高校專(zhuān)科在校生總數(shù)的21.7%，該比例較上一年增加了0.6%。民辦高校專(zhuān)科招生數(shù)為81.3萬(wàn)人，較上一年增加了1.1萬(wàn)人;民辦高校專(zhuān)科畢業(yè)生數(shù)為62.8萬(wàn)人，較上一年增加了1.7萬(wàn)人。由此可知，從招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)整體上看，民辦高職都處于上升態(tài)勢(shì)，并已經(jīng)成為我國(guó)高職教育必不可少的組成部分。

此外，發(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展的實(shí)踐也表明，民辦高職院校具有強(qiáng)大的生命力。劉洪一曾提到，在美國(guó)的教育體系中，民辦教育占極高的比重。如美國(guó)名城波士頓有52所高等學(xué)府，其中51所都是民辦的，包括哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院;加利福尼亞州約有300所高等學(xué)府，公辦和民辦幾乎各占一半，但最好的高等學(xué)府基本都是民辦的;斯坦福大學(xué)非常注重學(xué)生素質(zhì)教育的培養(yǎng)，入學(xué)首先要進(jìn)行為期一年的“文化、價(jià)值觀念”課程，并圍繞“人何以為人”的主題展開(kāi)。做人第一，修業(yè)第二，這是世界上任何一所一流大學(xué)的不變準(zhǔn)則[1]。

總而言之，在學(xué)校自身、政府、企業(yè)以及社會(huì)的共同努力之下，民辦高等職業(yè)院校辦學(xué)成效顯著，逐漸被社會(huì)各界認(rèn)可。但與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在新形勢(shì)下，民辦高等職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，需要不斷探索、改革才能使其獲得更好更長(zhǎng)久的發(fā)展。

二、民辦高等職業(yè)院校的困境

（一）學(xué)生方面

首先，部分學(xué)生（甚至包括部分家長(zhǎng)和教師）對(duì)自身的認(rèn)同度較低，沿襲了過(guò)去的自卑等其他負(fù)面心理，一旦這些心理未能在大學(xué)期間得到較好的梳導(dǎo)，將直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性以及就業(yè)和生活。其次，大部分學(xué)生的價(jià)值觀偏離、理想信念模糊、社會(huì)責(zé)任感薄弱，日常生活得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。最后，學(xué)生對(duì)實(shí)踐課程的興趣勝于理論課程，這也與高等職業(yè)教育創(chuàng)建的初衷相契合。但眾所周知，理論課程是實(shí)踐課程的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，脫離了對(duì)理論課程的學(xué)習(xí)和理解，將會(huì)阻礙實(shí)踐課程的順利開(kāi)展，可能導(dǎo)致學(xué)生“知其然而不知其所以然”。然而隨著民辦高職院校面臨的巨大生存壓力，生源質(zhì)量下降，相伴而生的是學(xué)生學(xué)習(xí)的能力、自覺(jué)性和主動(dòng)性的降低，理論課堂上的“低頭族”、實(shí)踐課堂上頻繁的重復(fù)發(fā)問(wèn)，使學(xué)生陷入了“情緒困境”之中：上理論課時(shí)覺(jué)得容易、不愿聽(tīng);在實(shí)踐課堂上發(fā)現(xiàn)連基本的操作也不會(huì)，即出現(xiàn)了“眼高手低”的局面。

（二）教師方面

民辦高職院校的教師除了整體學(xué)歷水平不高、結(jié)構(gòu)不達(dá)要求，隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大等問(wèn)題以外，還存在著“雙師”不夠“雙”的問(wèn)題。當(dāng)前普遍強(qiáng)調(diào)發(fā)展“雙師型”教師。從整個(gè)高職教育發(fā)展的需要來(lái)看，這確實(shí)是必要且重要的。但我們也發(fā)現(xiàn)，在具體的實(shí)踐過(guò)程中“雙師”的內(nèi)涵發(fā)生了“偏移”。“雙師”的本義是要求高職院校的教師不僅具備應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，還應(yīng)具備具體的企業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但實(shí)際上，后一條已部分、逐漸被簡(jiǎn)單的“專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)證書(shū)”所替代。甚至部分“雙師”的“雙之一（專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)證書(shū)）”與自己的本職工作并沒(méi)有直接的聯(lián)系。此外，即便是那些具有企業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，后期由于諸多原因很難再去企業(yè)“補(bǔ)充”實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，使其實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)時(shí)更新。

（三）學(xué)校方面

我們所熟悉的是“辦學(xué)經(jīng)費(fèi)單一、辦學(xué)和管理模式缺乏特色、軟硬件設(shè)施較差、畢業(yè)生就業(yè)困難”等表象問(wèn)題，仔細(xì)分析，就會(huì)了解到在這些問(wèn)題的背后都有一條主線，那就是“經(jīng)費(fèi)不足”。民辦高等職業(yè)院校，特別是營(yíng)利性的民辦高等職業(yè)院校，背負(fù)著“營(yíng)利性”和“公益性”的雙重重?fù)?dān)。與公辦不同，民辦高職院校沒(méi)有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，所有收入來(lái)源完全依靠學(xué)雜費(fèi)。在當(dāng)前環(huán)境下，面臨著巨大的生存壓力。生源得到保證，各項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)便有了保障。某種程度上，生源無(wú)疑成為該類(lèi)院校立校的“生命線”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)只占我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的6%左右，尤其是民辦高等職業(yè)教育，基本上是企業(yè)籌資，再加上受到同類(lèi)學(xué)校之間激烈競(jìng)爭(zhēng)的影響，部分高職院校在招生經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方面重點(diǎn)甚至是側(cè)重安排。在總經(jīng)費(fèi)一定的情況下，招生經(jīng)費(fèi)與其他各項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)之間是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，很顯然，過(guò)多的招生經(jīng)費(fèi)預(yù)算將壓縮師資待遇、軟硬件設(shè)施等其他辦學(xué)項(xiàng)目等方面的預(yù)算，即便這部分民辦高職院校想要努力提升自身素質(zhì)，也可能會(huì)出現(xiàn)“心有余而力不足”的局面，正所謂“沒(méi)有生存，何談發(fā)展”，所以這種情況將阻礙該類(lèi)院校向更高層次發(fā)展。為此，該類(lèi)院校除了要尋求政府、企業(yè)、個(gè)人等多種形式的融資途徑以保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，真正發(fā)揮“民辦”固有的靈活性，還需要科學(xué)地平衡招生經(jīng)費(fèi)與其他各項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)之間的關(guān)系。

此外，在教學(xué)方面，還存在著“寬進(jìn)寬出”的惡性循環(huán)。具體而言，在最初招生時(shí)，民辦高職院校的生源質(zhì)量普遍較差。入學(xué)后，學(xué)校的管理不規(guī)范、“不敢”規(guī)范，使學(xué)生的曠課、逃課、考試不及格等成本較低，從而造成“入學(xué)容易、畢業(yè)容易”，但“就業(yè)困難”的尷尬局面。這違反了接受高等職業(yè)教育的初衷，也會(huì)影響民辦高等職業(yè)院校的社會(huì)聲譽(yù)。而事實(shí)上，只有提高民辦高等職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范管理，提高就業(yè)率等，才能保證民辦高等職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展。

三、民辦高等職業(yè)院校的出路

基于以上對(duì)民辦高等職業(yè)院校所面臨的幾點(diǎn)困境的分析，提出以下解決思路。

首先，正如前文所引：“做人第一，修業(yè)第二，這是世界上任何一所一流大學(xué)的不變準(zhǔn)則。”因此，民辦高等職業(yè)院校在日常教學(xué)中針對(duì)特殊學(xué)情，在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的同時(shí)，適當(dāng)強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育，并將這一條正式納入學(xué)校的人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)計(jì)以及教育部門(mén)對(duì)該類(lèi)院校的評(píng)估中。在教育過(guò)程中不斷幫助學(xué)生克服自卑心理，提高自我認(rèn)同感，培養(yǎng)學(xué)生的自信心;關(guān)注學(xué)生在禮儀、人際溝通和交往等方面的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生健全和健康的心理，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。關(guān)于這一點(diǎn)，從某種程度上而言，是比學(xué)業(yè)教育更為重要的教育。其次，注重將企業(yè)文化引入日常教學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程。具體而言，以企業(yè)文化為引領(lǐng)，塑造學(xué)生奮斗、堅(jiān)韌、向上、創(chuàng)新的特質(zhì)。高職學(xué)生畢業(yè)后多數(shù)進(jìn)入企業(yè)，所以提前讓他們了解企業(yè)文化，在日常思想政治工作中，融企業(yè)文化于教育，既能夠使學(xué)生切實(shí)感受到學(xué)習(xí)的重要性和迫切性，感受到理論課程的指導(dǎo)意義，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)的緊迫感和壓力，從而促使學(xué)生主動(dòng)管理好自己的學(xué)業(yè)，又利于學(xué)生未來(lái)很快適應(yīng)職業(yè)生活[2]。最后，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。具體而言，可以根據(jù)不同年級(jí)來(lái)開(kāi)展不同的就業(yè)指導(dǎo)教育。如，對(duì)于大一學(xué)生，要有意識(shí)地讓學(xué)生接受職業(yè)價(jià)值觀、擇業(yè)觀、就業(yè)觀等方面的教育;對(duì)于大二學(xué)生，應(yīng)以提高學(xué)生的能力素質(zhì)為主，加強(qiáng)學(xué)生技能的培養(yǎng)，開(kāi)展職業(yè)能力拓展訓(xùn)練;對(duì)大三學(xué)生，著眼實(shí)戰(zhàn)課程演練，指導(dǎo)學(xué)生分析就業(yè)形勢(shì)、獲取就業(yè)信息、掌握面試技巧，針對(duì)性地準(zhǔn)備求職材料[3]，即將“就業(yè)指導(dǎo)工作”貫穿整個(gè)高職教育過(guò)程始終。

其次，針對(duì)上文中提到的“雙師”問(wèn)題，可從“事前”和“事中”兩方面來(lái)努力。“事前”指的是民辦高等職業(yè)院校在招聘教師時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況和需要，招收具有企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員，甚至是同時(shí)具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員。當(dāng)然，這也需要學(xué)校相應(yīng)的福利待遇來(lái)支持。所謂的“事后”努力，指教師在取得“雙師”稱(chēng)號(hào)后，學(xué)校應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩脚c企業(yè)合作，或由教師進(jìn)行自我籌劃，在寒暑假，甚至是脫產(chǎn)到企業(yè)中去學(xué)習(xí)和工作，積累和更新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便使教師的課堂教學(xué)能夠緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，為學(xué)生日后的就業(yè)創(chuàng)造便利，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的目的和意義。同時(shí)，這類(lèi)“雙師型”教師還可以憑借自身的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)提出符合實(shí)際的改進(jìn)建議和意見(jiàn)，亦能夠擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力，于教師、學(xué)生和學(xué)校均有利。

最后，民辦高等職業(yè)院校，特別是營(yíng)利性的該類(lèi)學(xué)校需清醒認(rèn)識(shí)到，生源保障固然重要，廣告宣傳投入也必不可少，但一個(gè)學(xué)校的師資力量、硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量才是一個(gè)學(xué)校持久而旺盛生命力的保障，也是這類(lèi)院校的持續(xù)發(fā)展力所在。另外，民辦高等職業(yè)院校的行政和教學(xué)管理也需要進(jìn)一步的規(guī)范，不可照搬普通高等院校，甚至是兄弟院校的管理模式，走內(nèi)涵式和特色發(fā)展道路;在教學(xué)管理上，嚴(yán)格學(xué)生的學(xué)業(yè)管理，提高學(xué)生逃課、曠課及各種違紀(jì)違規(guī)以及考試多次不及格的成本，可“寬進(jìn)嚴(yán)出”，即以質(zhì)量求得民辦高職的可持續(xù)發(fā)展。隨著學(xué)校數(shù)量的增多，民辦學(xué)校以后還會(huì)遭遇激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從表面上看，這種競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在爭(zhēng)奪生源，但從根本上看是教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。因此，民辦高校只有提高教育質(zhì)量，才能吸引更多的生源”[4]，這也是符合學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的選擇。

四、結(jié)語(yǔ)

本文提出了新形勢(shì)下民辦高職院校發(fā)展過(guò)程中存在的一些困境，是細(xì)節(jié)問(wèn)題也是關(guān)乎其生存發(fā)展的重大問(wèn)題，并就如何解決這類(lèi)問(wèn)題提出了自己的對(duì)策。在民辦高等職業(yè)教育的發(fā)展道路上，挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)并存，需要我們耐心的探索和持之以恒的堅(jiān)持。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉洪一.中國(guó)特色高職文化的建構(gòu)與實(shí)踐[J].中國(guó)高教研究，2008（12）：54-57.

[2]民盟，陸曉萍.民辦高職教育如何“破繭成蝶”[N].團(tuán)結(jié)報(bào)，2012-02-28.

[3]祁叢林.做好民辦高職院校招生工作的思考[J].文化創(chuàng)新與比較研究，2017（26）：99.

[4]徐征宇.新時(shí)期民辦高職院校發(fā)展新方位思考[J].天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（2）：62.

編輯 陳鮮艷