溫州市休閑農業五位一體人才培養支撐平臺的構建

晉翠翠 劉曉玲

[摘? ? ? ? ? ?要]? 休閑農業是完成農業轉型升級、踐行兩山理論的重要推動力。從休閑農業產業發展現狀出發，指出產業發展中人才培養的短板，分析現行人才培養模式，提出建立政府統籌規劃支持、協會服務引導推動、高校協同創新培養、企業多方合作共贏、國外先進經驗借鑒的模式，構建五位一體人才培養支撐平臺，有效化解產業人才需求困境，為產業升級提供有力的人才支持。

[關? ? 鍵? ?詞]? 溫州市;休閑農業;五位一體;人才培養

[中圖分類號]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）11-0048-02

休閑農業作為一種新型產業形態與消費業態，可以有效促進農業提質增效、農民就業增收、農村繁榮穩定，并對加快轉變溫州農業發展方式，促進一、二、三產業協調發展，打造溫州農業新格局有重要意義。得益于人均可支配收入的穩步提高，居民對休閑農業旅游產品的消費觀念、消費水平、消費需求也逐步由量向質發生轉變，休閑農業產業面臨轉型升級。人才作為產業發展的關鍵要素，休閑農業類人才隊伍建設在規模和素質上提出了新的要求。

一、溫州市休閑農業產業的發展現狀

20世紀90年代中期，休閑農業在溫州出現，經歷1990—2000年的興起，2001—2005年的飛速發展，再到2006年至今的規范提升，溫州市休閑農業從質和量上得到了飛速發展。2015年1月4日，為了更好地促進休閑農業持續健康發展與建設美麗鄉村，農業部成立了全國休閑農業專家委員會。[1]2016年，國家發改委、中宣部、科技部等十部門出臺了《關于促進綠色消費的指導意見》，意見鼓勵個人閑置資源的有效利用，有序發展民宿出租等。[2]得益于政策紅利，休閑農業迎來了發展的黃金期。與此同時，各縣市區借著美麗鄉村建設的良好契機發展休閑農業，根據楠溪江大羅山、洞頭等當地的文化、風俗、環境改造或仿建農家旅舍提供鄉村性的旅游活動、美食和服務，永嘉、樂清、甌海、文成、洞頭、泰順等都出現了的鄉村民宿，而且還出現了南田武陽、巖坦林坑和暨家寨等特色民宿村。2017年，共有兩個省級現代農業園區和4個特色農業強鎮，1個省級田園綜合體;擁有市級以上示范家庭農場133家、示范農民合作社323家、農業龍頭企業265家;全市在建省歷史文化村落保護利用重點村11個、保護利用一般村44個，農家樂特色村52個、示范點（各類農莊、山莊、漁莊）350個。[3]與此對應，溫州市旅游總收入穩步增長，2017年全年旅游總收入達到1150億元，較2016年增長19.8%，較2013年增長97%。

二、溫州市休閑農業人才培養面臨的問題

從目前調查情況分析，溫州市休閑農業類相關人員質量普遍堪憂。（1）從業人員層面，溫州休閑農業的從業人員素質不是很高，初中及以下所占比例占43.6%，高中占比35.3%，大專占比14.5%，本科及以上占比6.6%。高中以下的人較多，占據接近80%，而真正受過較高教育的人較少。從業人員主要由本地區的農民構成，受教育程度較低，也沒有接受過正規的培訓與學習，缺乏專業的管理知識與意識，導致其服務意識欠缺。（2）從經營者層面，經營者缺乏戰略眼光與長遠意識。部分人為了短期利益，進行亂砍亂伐、亂捕亂殺，導致各種旅游資源破壞嚴重，影響景區整體生態系統，喪失長遠發展的可能性。部分經營者完全不講商業道德，漫天要價，影響了行業的整體聲譽，對行業整體發展造成不利影響。（3）從導游層面，溫州農業觀光旅游業的導游素質也有待于進一步提高，其專業化程度欠缺，甚至有的景區沒有專業導游，既不利于溫州文化生態旅游底蘊的宣傳與挖掘，也不能滿足游客的基本需求。

現有休閑農業人才培養主要分為全日制教育、自學考試和短期培訓三種類型，其中全日制教育和自學考試教育主要由院校培養，雖然從培養目標、課程體系、師資力量、培養目標等方面人才質量可以得以保障，但以目前溫州11所本?？圃盒５膶I設置分析，缺乏專門類休閑農業專業，與此對應，造成休閑農業型人才短缺。短期培訓因為承辦主題多元，導致師資力量參差不齊，課程體系較為隨意，培養質量難以得到保證，但因其培訓針對性強、短期速成和價格低廉等特點，培訓規模較大。[3]

三、五位一體休閑農業人才培養支撐平臺的構建

發展休閑農業是一項系統工程，需要中央、地方、城市、農村的共同努力，需要人才、科技、政策、制度、文化、環境、資金等各要素的保障和協調，人才是眾多要素中的基礎和關鍵，鑒于休閑農業人才培養主體的多維性及復雜性，因此培養休閑農業人才需要構建多方參與、多措并舉的大培養格局，成立政府、院校、企業、協會、國外協同一體化的人才培養支撐平臺。

（一）政府統籌規劃支持

政府及相應職能部門應從宏觀角度進行產業統籌規劃及休閑農業人才培養工作的支持工作。首先，確定責任主體，由主體部門牽頭，強化政府內部部門間整體性協同效應，降低社會成本;其次，組織抽調相關專業領域專家或產業帶頭人做好產業規劃引領工作，實現產業化和規?；l展，解決同質化、盲目化現象。溫州適合發展休閑農業的資源眾多，發展態勢迅猛，但缺乏整體的協調和規劃，目前各地項目之間特點雷同、功能雷同，特色化、高端化的新業態產品缺乏，難以滿足消費者日益增長的美好生活需求;再次，制定支持和鼓勵教育發展和人才培養的政策，通過撥付專項資金、轉移支付、稅收減免等一系列政策，以政策引領人才培養體系，激發培養主體相應活力，讓培養主體在推動培養人才過程中得到實惠與收益。

（二）協會服務引導推動

行業協會作為代表本行業共同利益的組織，應借力小政府大社會趨勢，通過引導經營者、服務經營者、推動經營者的發展理念，發揮政府與市場的紐帶作用，完善市場、經營主體的自我調節能力。首先，應立足于行業協會自身優勢，向廣大經營者開展咨詢服務工作，解決個性問題，發現共性問題，共商解決方案;其次，調動經營主體積極性，提升農業經營散戶規范化、規?；?、產業化意識，制定行業標準來提高農業旅游產品質量，提供信息交流、技術推廣和項目合作服務，實現休閑農業穩步發展，提升地域休閑農業產業競爭力;再次，廣泛調研，引導經營主體調整生產經營結構，創新優化網絡營銷模式，組織經營主體經驗交流和成果轉化工作，提高電子商務應用能力和服務能力。

（三）院校協同創新培養

院校作為人才培養的主體，要開拓創新意識，以專業創新、校企合作、校校合作等培養方式，在人才培養平臺構建中發揮支撐作用。一方面，溫州市高等院校要根據經濟社會的現實發展狀況和休閑農業現實需求，依托高校師資資源，立足自身優勢，在專業創新、校校合作、校企合作等方面發揮主體作用，開設休閑農業專業，系統學習農學、管理學等專業相應課程，理論實踐并重，著力培養適應休閑農業發展人才，完成人才培養的增量工作;另一方面，開展校校聯合，根據資源稟賦，發揮各自優勢，在專業建設、人才培養、學術交流、師生交流等方面開展實質性合作，切實根據協會反映的問題，契合實際，對休閑農業從業者進行指導培訓，完成人才培養的存量工作。

（四）企業多方合作共贏

企業與院校合作是企業人才戰略的必然要求，人才是其競爭要素的活力保障，是企業脫穎而出的重要法寶。一方面，通過校企聯合，企業根據自身對人才的需求，與院校共同擬定人才培養計劃，為學生提供實踐基地，助力育人與生產勞動和社會實踐相結合，加快學生文化修養、專業知識、實踐能力與社會實際的融合效率，培養適應企業生存和發展的人才;另一方面，借助產學研推動工作，以企業為主體，以市場為導向，推動高校教師進企業，使教師深入了解企業實際，及時掌握專業發展最新動態，通過知識傳播、應用，提升教師專業素質，提高創新能力，培育優質師資隊伍，更好地為教學服務，助力企業發展。

（五）國外先進經驗借鑒

休閑農業在國外已經有了一百多年的發展歷史。歐洲是世界休閑農業的發源地。1865年意大利成立“農業與旅游全國協會”，標志著休閑農業正式誕生。隨后休閑農業開始逐漸向美洲、歐洲等地區迅速蔓延，至20世紀80年代走上了規范化發展軌道，步入了發展成熟期，目前已具相當規模。[4]在產業發展轉型重要時期，應加強與國外相關領域合作，組織休閑農業相關政府主管部門、協會成員、經營者、院校相關學者等考察學習，充分借鑒國外先進的教育理念、管理方法、先進技術、發現趨勢等，培養一批具有國家化視野的高素質人才，加快推進休閑農業發展轉型進程，帶動一二三產業深度融合。

四、結語

加快溫州市休閑農業發展進程，人才至關重要。培養休閑農業人才，需要立足地方實際，抓好頂層設計，充分發揮高等院校與政府、協會、企業、國外各個主體的協同作用，共建五位一體休閑農業人才培養支撐平臺，促進產業發展，為三農發力。

參考文獻：

[1]任凱榮，董繼剛.休閑農業研究述評[J].中國農業資源與區劃，2016（3）：195-203.

[2]葛冰.溫州市休閑農業新業態發展研究[J].現代經濟信息，2018（19）：493-494.

[3]錢王.溫州市觀光休閑農業發展研究[D].吉林：吉林大學，2016.

[4]周義龍.國外休閑農業發展的典型模式與經驗啟示[J].改革與戰略，2015（10）：196-199，204.

編輯 張 慧