高職院校“三型”黨支部建設實踐研究

練崇權

[摘? ? ? ? ? ?要]? 黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元，抓好黨支部建設是檢驗黨建工作成效的基本標準。以廣東交通職業技術學院黨政機構黨總支一支部建設“學習型、服務型、創新型”（簡稱“三型”）黨支部為例，創新運用PDCA循環管理方法于“三型”黨支部建設實踐中，研究“三型”黨支部的建設目標、內容和重點，提出并實施工作措施，總結實踐成果，歸納經驗啟示，為高職院校教師黨支部建設“三型”黨支部提供經驗借鑒。

[關? ? 鍵? ?詞]? PDCA;學習型;服務型;創新型;改進;質量

[中圖分類號]? G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）11-0028-03

黨的“十九大”報告指出，高校黨建工作要始終堅持把正確政治方向貫穿辦學育人全過程，堅持把提升基層黨組織組織力作為重點，把抓好黨支部作為組織體系建設的基本內容，把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務，把抓好黨支部作為檢驗黨建工作成效的基本標準。2018年11月，中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，既發揚我們黨長期積累的黨支部建設寶貴傳統，又體現黨的“十八大”以來基層創造的好做法、好經驗，規定明確、符合實際。筆者所在黨支部根據黨的“十九大”提出的要求，創新運用PDCA循環管理方法創建“三型”黨支部，深入抓基層打基礎，突出強化基層黨組織政治功能，積極拓展服務功能，著力提升組織力，充分發揮黨支部在貫徹黨的教育方針、服務學校中心工作等方面的戰斗堡壘作用。

一、PDCA循環管理方法及其運用

（一）PDCA循環管理方法的含義

PDCA循環管理方法是美國質量管理專家戴明博士首先提出的，是一種程序化、標準化、科學化的基本管理方法。PDCA循環的含義是將質量管理分為四個階段，即計劃（plan）、執行（do）、檢查（check）、處理（action）。在工作質量管理中，要求把各項工作按照制訂計劃、計劃實施、檢查實施效果，然后將成功的納入標準，不成功的留待下一循環去解決的工作方法，使工作質量在不斷循環往復中得到提高。

（二）PDCA循環管理方法具體運用

1.明確目標，制訂計劃，“P”是關鍵

在PDCA循環法中，制定“P”是關鍵。“好的計劃是成功的一半。”只有明確計劃制定的原因和目標以及執行計劃的具體方法和步驟，才能進行科學的管理。

2.執行與檢查并行

明確制定“P”計劃后，按照既定的計劃去執行“D”。“計劃不如變化快。”在具體的執行過程中，“C”必須相應同步進行;在“D”和“C”同步進行時，找出問題，及時檢查對比，明確效果。

3.套小環、小環內嵌大環、推動大循環

各級部門根據自己的目標任務，都有自己的PDCA循環，層層循環，形成大環套小環，小環里面又套更小的環。大環是小環的母體和依據，小環是大環的分解和保證。各級部門的小環都圍繞著本單位的總目標朝著同一方向轉動。通過循環把單位上下的各項工作有機地聯系起來，彼此協同，互相促進。

4.不斷改進、不斷提高，臺階式上升

在檢查出計劃執行的偏差后，及時調整，有效修訂計劃內容，總結成功經驗，增強執行效果。PDCA循環就像爬臺階一樣，一個PDCA循環運轉結束，工作質量就會提高一步，然后再制定下一個循環，再運轉、再提高，不斷改進、不斷提高。PDCA循環不是在同一水平上循環，而是每循環一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進一步，質量就更進一步。每通過一次PDCA循環，都要進行總結，提出新目標，再進行第二次PDCA循環，使工作質量的車輪滾滾向前。

二、高職院校“三型”黨支部建設研究

高職院校一直都是黨的建設與發展的理論基地和實踐的“排頭兵”，教師黨支部起著承上啟下的重要作用，在服務全校師生中起到橋梁和紐帶作用;建設“三型”黨支部，凸顯黨支部的學習、服務、創新作用，引領其他黨支部加強黨支部建設。

（一）“三型”黨支部建設目標

1.加強政治理論學習和工作業務學習，提高政治理論水平和業務能力，創建“學習型”黨支部。

2.加強作風建設，立足崗位，轉變工作作風，提升黨支部服務全校師生的水平，創建“服務型”黨支部。

3.加強理論學習創新、制度創新、工作創新和實踐創新，探索運用PDCA循環管理方法寓于日常工作中，不斷改進工作質量，創建“創新型”黨支部。

（二）“三型”黨支部建設內容

1.黨支部層面建設目標

創新運用PDCA循環管理方法，將黨建工作與日常工作結合起來，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。豐富黨建活動的組織形式，提高各類活動的吸引力。

2.支部黨員層面建設目標

支部黨員結合工作職責，堅持目標引領，通過檢查發現日常工作中存在的問題，制定解決問題的路徑與方法，運用PDCA循環管理方法，不斷提升工作質量。

3.“學習型”黨支部建設目標

創新學習方法，豐富學習載體，健全學習制度，每季度開展黨員“讀書匯”，開展讀書、說書活動，分享學習閱讀體會，共同提高思想理論水平，真正把思想養分與精神養分結合起來。

4.“服務型”黨支部建設目標

堅持以服務為核心，黨支部全體黨員勤勉工作，做細做實做好“辦文、辦會、辦事”各項工作，提升黨支部服務全校師生水平。

5.“創新型”黨支部建設目標

堅持創新促保障，以貫徹落實學校質量方針和質量目標為引領，創新運用PDCA循環管理方法，將學校內部質量保證體系理念植入個人的日常工作中，在實踐中強化質量責任主體意識，持續改進工作質量。

（三）“三型”黨支部建設重點

1.學習是基礎

抓牢抓實“三會一課”制度，詳細制定學習計劃，夯實支部學習理論基礎，推進“兩學一做”常態化、制度化。

2.服務是核心

黨支部不斷完善服務師生的工作機制，將服務活動常態化、制度化;支部黨員結合工作職責，堅持以服務為核心，不斷提升工作質量和服務水平。

3.創新是保障

創新運用PDCA循環管理方法，將學校內部質量保證體系理念植入日常工作中，堅持黨支部各類創建活動和日常工作在內容上創新、在形式上創新、在實踐上創新。

三、創新運用PDCA建設“三型”黨支部的工作措施

（一）寓PDCA循環管理法于“三型”黨支部建設的創新運用

1.明確目標，抓好“P”環節

熟悉崗位職責及部門工作計劃，明確崗位目標，確定工作任務的評價點和觀測點。每年年初，黨支部制定工作計劃，按照PDCA管理方法對照各個環節，將上一年度未完成或需要整改的問題列入本年度的重點工作計劃中，明確目標、及時整改，促進工作質量提升。黨支部制定“P”計劃時，突出抓好“目標如何制定、清單如何形成和責任如何落實”三大問題;通過了解和掌握PDCA內涵，對照職責檢查工作，形成“三型”黨支部建設PDCA工作臺帳。

2.加強管控，抓好“D”環節

根據崗位目標，開展黨支部日常工作，對照工作任務的評價點和觀測點，邊實施、邊改進、邊提升。以精益思維審視和優化黨支部黨建各項工作，重點解決部門工作和黨支部建設“怎么抓更有效”的問題。建設“三型”黨支部時，一是要有效梳理黨建工作價值流程。二是要認真理順黨建工作流程。三是要扎實提高黨務工作能力。

3.注重考核，抓好“C”環節

總結自身崗位工作情況，對照檢查崗位職責和工作計劃，檢查在工作當中存在的問題，并進行原因分析，提出合理的改進路徑。建設“三型”黨支部時，一是要運用好考核“指揮棒”的導向作用，強化責任落實，全面推動支部黨建工作。二是要細化考核內容，創新考核方式。三是要加強效果考核，及時剖析問題，改進工作。

4.強化效果，抓好“A”環節

根據檢查過程發現的問題，實施改進問題的路徑與方法，提升工作質量。此輪PDCA循環中“A”未能解決的，重新回到“P”進行下一輪PDCA循環管理改進，直至問題解決、工作質量提升。建設“三型”黨支部時，一要及時梳理檢查考核結果，提出持續改進措施和方法。二要形成管理閉環實施機制和整改完善機制。三要形成責任倒逼機制，加強PDCA循環改進工作質量。四要加強同志式的交流和經驗分享，拓寬黨員個人的工作視野，為下一次PDCA提供了良好的改進路徑和方法。

（二）強化學習能力，創建“學習型”黨支部

黨支部創新學習方法，豐富學習載體，健全學習制度，每季度開展黨員“讀書匯”，黨員同志結合自己喜歡的一本書或一篇文章，積極開展讀書、說書活動，分享學習閱讀體會，通過分享交流，共同促進黨員同志的思想理論水平提高，真正把思想養分與精神養分結合起來。黨支部抓牢抓實“三會一課”制度，詳細制定學習計劃，夯實支部學習理論基礎，每月開展學習宣講《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》接力活動，組織黨員一人一講接力宣講，黨員集體討論學習，以講黨課促交流，真正把學習工作與研究工作結合起來，推進“兩學一做”常態化、制度化。

（三）強基固本添動力，創建“服務型”黨支部

黨支部不斷完善服務師生的工作機制，把服務活動常態化、制度化;黨員同志結合工作職責，堅持以服務為核心，做細做實做好“辦文、辦會、辦事”各項工作，不斷提升工作質量和服務水平。（1）辦文：規范學校辦文流程，加強與其他部門辦文工作人員溝通、交流，做好辦文服務培訓工作。（2）辦會：根據周程安排，做好各級各類會議組織、統籌、協調工作，做好有關接待服務工作。（3）辦事：不斷提高部門工作人員服務意識，高效、準確做好上級來文辦理、重大考試保密工作以及日常公章使用，高質量完成學校中心工作中的有關工作，積極做好假期值班服務工作，主動做好校區間信件流轉服務工作。

（四）融入中心激活力，創建“創新型”黨支部

黨支部堅持創新促保障，以貫徹落實學校質量方針和質量目標為引領，創新運用PDCA循環管理方法，將學校內部質量保證體系理念植入日常工作中，在實踐中強化質量責任主體意識，持續提高工作質量。黨支部定期召開“三會”，即黨支部組織生活會、政治理論學習會和部門工作會議，加強交流，及時反思，有效提高黨員發現問題、分析問題、解決問題的能力。

四、創新運用PDCA建設“三型”黨支部的實踐效果

（一）堅持目標引領，充分發揮組織作用

黨支部扎實開展“三型”黨支部創建活動，記錄每個環節的全過程，規范記錄“三本一證”（黨支部組織生活記錄本、政治理論學習記錄本、十九大學習記錄本和黨費證），堅持活動形式規范化、注重實效性，在黨組織生活上統一佩戴黨徽，強化儀式感、體現莊重感，發揮黨支部在“兩學一做”學習教育中的主體作用。創新運用PDCA循環管理方法，全員、全過程、全要素的不斷改進工作質量。全體黨員認真對照職責檢查工作，不斷完善PDCA臺賬，滾動提升工作質量。

（二）助力中心工作，解決突出問題

黨支部加強支部組織建設、配強班子成員，將PDCA循環管理方法創新運用到部門工作中，助力學校中心工作和黨建工作，不斷提升服務水平和服務質量，提升“辦會”水平，提高“辦文”的質量和效率，展示黨支部的良好形象，發揮黨員同志先鋒模范作用，高效解決校區間信件流轉的突出問題。

（三）貼近實際，不斷改進工作質量

黨支部緊扣全面從嚴治黨要求和部門工作實際，將實際工作與政治學習和黨性鍛煉高度結合起來，貼近實際，充分發揮部門統籌、服務的功能。堅持創建活動形式規范化、注重實效性。通過開展“三型”黨支部創建活動，黨支部全體黨員積極參與，精心策劃、熱烈討論、總結提升，形成了閉環控制、循環改進的質量基本觀念;逐步明晰質量活動做什么、根據什么標準做、怎么做、何時做、誰來做、結果如何、如何測量、怎么調整、如何改進等質量提升要素和路徑，持續提高工作質量。

（四）特色鮮明，實踐成效顯著

黨支部創新運用PDCA循環管理法寓于“三型”黨支部建設中，支部建設活動特色鮮明，實踐成效顯著。一是開展“兩學一做”支部風采展示活動被學校推薦參加教育部支部風采展活動，并在中國大學生在線網站中展示，效果反響良好。二是黨支部組織生活案例被學校推薦為廣東省教育系統組織生活創新案例申報項目。三是黨支部（部門）年度考核連續四年考核為“優秀”等級，有2名同志因敬業奉獻、工作表現出色被評為學校“服務之星”。

五、建設“三型”黨支部的創新經驗啟示

（一）理論創新：學習主題鮮明、重點突出、“黨味”濃

建設“三型”黨支部活動在政治理論學習上，與以往不同在于除學習上級有關文件精神外，創新運用了PDCA循環管理理論，與學校中心工作有機結合起來進行創新學習。政治理論學習主題鮮明、重點突出，組織生活“黨味”濃，有計劃、有組織、有討論、有共識、有效果，貼近學校實際。通過政治理論學習帶動制度學習和業務能力學習，創新學習方式方法，加強工作診改，擺問題、找原因、改路徑、提質量，以理論創新促進制度創新和業務學習創新，進而助推學校中心工作和黨建工作。

（二）形式創新：堅持問題導向，增強吸引力和感召力

建設“三型”黨支部活動在形式上進行創新，各類活動開展形式具有較好的吸引力和感召力。黨支部組織生活中全體黨員佩戴黨徽，黨員參與率達100%，黨員同志踴躍發言，互相啟發，在參與中互動，在互動中參與，黨員群眾反映好;以共同學習PDCA新理論為指導，堅持問題導向，開展同志式交流和經驗分享，使組織生活的學習形式既有創新又富有趣味。在服務師生的形式上不斷創新，規范服務方式，完善服務制度，定點定時開展校區間信件流轉服務工作，平均每年高效、零差錯地流轉近千件信件或資料，受到全校師生的好評。

（三）實踐創新：解決突出問題，可復制可學習

建設“三型”黨支部活動緊密結合黨支部（部門）的主要工作，運用PDCA理論于黨支部（部門）工作實踐中，滾動臺階式提升工作質量，從原有水平到新的水平再到更高水平。創新建設“三型”黨支部的手段、方式、載體、過程，思路創新，形式新穎，富于時代氣息;創建活動富有實效，圍繞學校中心工作和黨建工作，助推學校中心工作和黨建工作，解決學校中心工作和黨建工作中的突出問題，創新實踐，并形成實踐經驗，具有可復制可學習并可借鑒。

六、結束語

筆者所在黨支部創新運用PDCA循環管理理論寓于“三型”黨支部建設實踐，堅持目標引領，提出創建工作措施，總結實踐成果，歸納經驗啟示，持續改進工作質量，增強質量責任主體意識，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，始終把抓好黨支部作為檢驗黨建工作成效的基本標準，通過創建“三型”黨支部，助推學校中心工作和黨建工作，為高職院校教師黨支部建設“三型”黨支部提供實踐經驗借鑒。

參考文獻：

[1]余曉芹，歐陽筱青，余文婷.基于“三型”管理標準化黨支部建設的實踐與探索[J].江西電力，2018，42（9）：55-57.

[2]王珩騫.基于PDCA模式探索基層黨建實踐路徑[N].東方煙草報，2018-04-10（003）.

[3]熊曉軼，王蒙蒙.高校“三型”教工黨支部建設路徑研究[J].智庫時代，2018（37）：15-16.

[4]任麗娟.以“三型”管理推進標準化黨支部建設的實踐與思考[J].改革與開放，2018（2）：147-148.

[5]謝映.運用PDCA循環法進行高校黨校教育管理的模式研究[J].傳承，2013（14）：74-75.

編輯 武生智