京津冀一體化背景下本地學(xué)前教育發(fā)展契機分析

王迪

摘?要：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，以協(xié)同元創(chuàng)新機制為策略，多元化的京津冀教育人才交流共享方法必將輻射整個教育領(lǐng)域，因此，京張學(xué)前教育人才交流融入京津冀區(qū)域一體化服務(wù)平臺是有現(xiàn)實依據(jù)的。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化;學(xué)前教育;契機

2011年至今，京津冀公共服務(wù)一體化中人力資源一體化成果顯著，以定期召開的聯(lián)席會議為主要形式的人才合作協(xié)調(diào)機制成為京津冀三地區(qū)的之間人才長期交流的基本保障。《京津冀教育協(xié)同發(fā)展“十三五”專項工作計劃》提出，京津冀三地高校未來可期學(xué)分互認(rèn)、課程互選，合作學(xué)校有望結(jié)對過百。三地高層次人才共享機制逐步建立，三地學(xué)術(shù)交流頻繁。

張家口教育行業(yè)能否順勢規(guī)劃，吸收人才，借由教育人才一體化、協(xié)同發(fā)展趨勢，打造本地的各層次教育品牌。

一、京津冀教育人才分布不均，政府理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，釋放社會潛能資源

北京人才生態(tài)環(huán)境極佳，適宜創(chuàng)造人才。天津人才創(chuàng)新環(huán)境較強，適宜創(chuàng)新人才。河北，三者之中最弱，理應(yīng)利用京津人才優(yōu)勢，借力打力，培育自己的科技人才隊伍。京津冀人才資源總量大，但結(jié)構(gòu)差異明顯，諸如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠、人才戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展方向脫節(jié)、體制壁壘、推進協(xié)作的動因不足等都是制約京津冀人才一體化、協(xié)同發(fā)展的因素。

教育人才的引進、交流終究還是需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，打破行政壁壘，主管部門簽訂教育合作協(xié)議，建立官方的渠道的行業(yè)對話推動機制，可以參考長三角區(qū)域高等教育聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)驗，規(guī)模化的定期輪流舉辦教育協(xié)作交流論壇研討會，建立長效的對話協(xié)商平臺，建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺的資源信息庫，增加區(qū)域內(nèi)高校、教師乃至學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會，鼓勵“1+1”抱團發(fā)展，鼓勵打造區(qū)域教育品牌。

學(xué)前教育發(fā)展一直是張家口的弱項，2013年至今，《學(xué)前教育三年行動計劃》帶來了很多普惠性的變革，隨著農(nóng)村幼兒教師特崗計劃、頂崗實習(xí)、學(xué)前名師培育等工程，幼兒教師的整體提升明顯。但在京津冀一體化和冬奧契機下，交流學(xué)習(xí)如過場般，沒能落到實處。實現(xiàn)緊密的交流還要靠政府的主導(dǎo)，設(shè)立專門負責(zé)的官方協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立規(guī)則化的保障體系、規(guī)范化的交流平臺，及時簽訂各項教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議等。

二、京津冀教育聯(lián)盟戰(zhàn)略實施，教育交流理應(yīng)更為細化，層次逐步縱深化

京津冀教育實現(xiàn)一體化，三地各層次教育，尤其高等學(xué)校的合作與交流是總的趨勢。高校優(yōu)質(zhì)教育資源對整個教育體系的輻射作用是顯著的。基于協(xié)同理論和非均衡發(fā)展理論，各層次的教育都應(yīng)當(dāng)獲得教育交流的機會，隨著三地高等教育一體化的不斷推進，高等教育資源得以聚集并共享，最終極化的結(jié)果將是輻射，區(qū)域高等教育人才聚集并逐漸轉(zhuǎn)化而引發(fā)的溢出與擴散的效應(yīng)將帶動整個地區(qū)的高等教育乃至各個教育層次的共享交流。

順勢打造京張學(xué)前教育聯(lián)盟，搭建信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)良好的學(xué)前教育合作交流。區(qū)域內(nèi)教師們共享優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，如優(yōu)秀的課堂視頻、優(yōu)秀的課堂設(shè)計等，交流先進的教學(xué)理念，探討學(xué)前教育的各種新政等。提倡教師實地交流，鼓勵青年教師走出去、學(xué)回來，不搞形式、不講速度，把學(xué)習(xí)交流落到實處。

三、人才交流方式多元化發(fā)展，三地人才共引共育共享，全方位柔性引智

伴隨著北京與河北兩地教育部門建立協(xié)同發(fā)展聯(lián)系會議制度，2017年以來，京津冀教育協(xié)同協(xié)調(diào)機制開始起步。京津兩市高校部分搬遷或新建分院等，可有序疏解北京非首都功能，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由此帶來的教育資源的擴散效應(yīng)是深遠的。高等教育資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的智力支撐，河北理應(yīng)通過接納京津遷校或分校、聯(lián)合辦學(xué)、教育聯(lián)盟等加強人才引進的載體建設(shè)。逐步探索三地教育人才柔性交流機制，重點區(qū)域試點先行，再以點帶面。智庫學(xué)術(shù)交流、參觀學(xué)習(xí)、校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等等作為基本的交流形式已經(jīng)被廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，提倡多樣化、多元化的元創(chuàng)新人才共享方式。

京張學(xué)前教育領(lǐng)域的交流形式多元化發(fā)展，將有助于交流常態(tài)化開展。2015年邯鄲市中等職業(yè)中學(xué)的“影子校長”，2017年“教師校長百千萬工程”等都值得借鑒到京張幼教交流中。鼓勵適應(yīng)具體領(lǐng)域的元創(chuàng)新，力求創(chuàng)造更靈活的交流形式。

四、以人為本前提下實踐人才共享，共情人才的現(xiàn)實需求，歸屬感贏得“引鳳”

交流的對象是人，以人為中心的探討人才交流更具現(xiàn)實意義。教育人才一體化始于教育資源的交流，成就于人才需求的滿足，如安居、醫(yī)療、情感等。長久以來，北京、天津?qū)е碌暮缥?yīng)一直是影響河北留住人才的主因，北京是政治、文化、經(jīng)濟、教育的中心，就業(yè)于北京意味著更好的就業(yè)環(huán)境、更廣闊的發(fā)展空間等。

目前，張家口公辦幼兒園比例已經(jīng)超過80%，基本實現(xiàn)了普惠性的教育資源覆蓋，但教師待遇低下是教育的全行業(yè)問題。張家口教育領(lǐng)域“引鳳”還得靠資源留人，營造歸屬感，滿足安居的需求，合理的薪酬待遇，職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)，啟用智庫人才資源共用云平臺等。

交流的動因是人才的創(chuàng)新與發(fā)展，協(xié)作的目的是經(jīng)濟的共同發(fā)展。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展逐步推進，河北教育人才待遇水平逐步提高，營造關(guān)愛人才的社會氛圍，未來交流合作的范圍和內(nèi)容細分化，方式更加多樣，人才交流的保障體系日趨完善，京津冀區(qū)域聯(lián)動，推進三地人才互認(rèn)互通、共享共融，必將釋放人才效能，全面振興河北教育。

參考文獻：

[1]邸曉星.協(xié)同發(fā)展背景下京津冀教育人才交流共享的發(fā)展歷程與路徑特點[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2018.19（3）.

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