軍事法原則與軍事立法原則的關(guān)系

鄭東瑞

關(guān)鍵詞：軍事法原則;軍事立法原則;關(guān)系

1軍事法原則和軍事立法原則的概述

軍事法是調(diào)整國(guó)防建設(shè)和軍事方面法律關(guān)系的法律規(guī)范的總和，是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，用于調(diào)整軍事領(lǐng)域各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。軍事法原則包含很多方面，既有普遍的一般性原則，同時(shí)也有適合于我國(guó)特點(diǎn)的一些特殊性原則。由于各國(guó)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度、歷史傳統(tǒng)以及戰(zhàn)略目標(biāo)不同，軍事法調(diào)整的對(duì)象都是與軍事有關(guān)的社會(huì)關(guān)系，所以也具有某些類(lèi)同的原則，也就是一般原則。軍事法一般原則包括以國(guó)家憲法或者憲法性法律為依據(jù)、維護(hù)國(guó)家的軍事利益、保證軍事行動(dòng)的高度集中與統(tǒng)一、公民國(guó)防權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合等等，這些軍事法的原則在大多數(shù)國(guó)家都是一致的。而我國(guó)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，軍事法原則與西方國(guó)家又有所不同，應(yīng)當(dāng)與我國(guó)的國(guó)體、政體相一致，與我國(guó)堅(jiān)持和捍衛(wèi)的基本國(guó)策相適應(yīng)，所謂必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。

軍事立法是另一個(gè)非常重要的概念，軍事立法是國(guó)家立法的重要組成部分，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)以及授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序制定、修改或者廢止軍事法律規(guī)范的活動(dòng)。軍事立法的基本原則既有一般立法的基本原則，同時(shí)還具有其軍事特殊性。由于我國(guó)的軍隊(duì)是有中國(guó)共產(chǎn)黨指揮的，黨的先進(jìn)性決定了中國(guó)軍隊(duì)的先進(jìn)性，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，也就決定了軍事立法要根據(jù)我國(guó)的軍事具體情況，并充分考慮到人民的利益來(lái)進(jìn)行法律的立、改、廢，所以說(shuō)，軍事立法的原則是根植于我國(guó)法律立法的原則當(dāng)中，但也具有自身的特點(diǎn)。目前，軍事立法原則與一般法的立法原則有相同之處，也有不同的地方。軍事立法的基本原則在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、保持社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)、實(shí)行民主集中制等方面同一般意義上的立法原則是相同的。

2軍事法原則與軍事立法原則的關(guān)系

2.1從內(nèi)容上看

關(guān)于軍事法的原則和軍事立法的原則的內(nèi)容，學(xué)術(shù)界有著不同的觀(guān)點(diǎn)。

2.1.1軍事法原則的內(nèi)容

在薛剛凌、周健主編的《軍事法學(xué)》中指出，“軍事法的基本原則包括維護(hù)國(guó)家軍事利益原則、保護(hù)高度集中統(tǒng)一原則、保障軍人利益原則、維護(hù)世界和平原則和開(kāi)放性原則。”王永振、周健主編的《軍事法學(xué)》指出，“軍事法的基本原則主要有，維護(hù)國(guó)家軍事利益原則、保障高度集中統(tǒng)一原則、保障軍人權(quán)益原則、立法與適用從嚴(yán)原則。”

2.1.2軍事立法原則的內(nèi)容

在張建田、中偉鈞、錢(qián)壽根編著的《中國(guó)軍事法學(xué)》中認(rèn)為：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持以政策為指導(dǎo)原則、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)和民主原則、堅(jiān)持實(shí)事求是從實(shí)際出發(fā)原則、堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)時(shí)從嚴(yán)原則。”在張山新主編的《軍事法理研究》中認(rèn)為：“軍事立法的原則主要有：以憲法為依據(jù)原則、維護(hù)國(guó)家軍事利益原則、軍事必要原則、平戰(zhàn)結(jié)合原則、協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。李標(biāo)佑、孫衛(wèi)東在《關(guān)于軍事立法原則的思考》中提出，“軍事立法原則應(yīng)當(dāng)包括：維護(hù)國(guó)家軍事利益原則;保障高度集中統(tǒng)一原則;軍事法制統(tǒng)一原則。”

2.1.3關(guān)于軍事法原則與軍事立法原則內(nèi)容的分析

雖然對(duì)兩種原則的內(nèi)容眾說(shuō)紛紜，但可以看出對(duì)于軍事法原則內(nèi)容爭(zhēng)議較小。學(xué)術(shù)界基本上認(rèn)可了維護(hù)國(guó)家軍事利益原則、保障高度集中統(tǒng)一原則、保障軍人權(quán)益原則是軍事法的基本原則。爭(zhēng)議較大的是軍事立法原則的內(nèi)容，目前學(xué)術(shù)界的觀(guān)點(diǎn)可以分為兩類(lèi)。第一類(lèi)是站在立法者的角度，參照了軍事法的實(shí)踐，得出的軍事立法原則的內(nèi)容與軍事法原則的內(nèi)容相似。第二類(lèi)是從政策和法律規(guī)定出發(fā)，得出的軍事立法原則受一般立法原則影響較大。更進(jìn)一步地說(shuō)第一類(lèi)受軍事法原則的影響，第二類(lèi)受一般立法原則的影響。就內(nèi)容而言，軍事法原則與軍事立法原則是有互通之處。法律原則依據(jù)其覆蓋面分為基本法律原則與具體法律原則。基本法律原則覆蓋整個(gè)法律活動(dòng)，涉及各個(gè)領(lǐng)域。具體法律原則只涉及某一領(lǐng)域。筆者認(rèn)為基本法律原則與具體法律原則是相對(duì)的。如法律面前人人平等原則是一項(xiàng)基本法律原則涉及現(xiàn)代所有領(lǐng)域的法律，當(dāng)然也包括軍事法領(lǐng)域。而維護(hù)國(guó)家軍事利益原則是軍事法的一項(xiàng)基本原則，卻只涉及軍事法領(lǐng)域。而在現(xiàn)代法律體系中維護(hù)國(guó)家軍事利益原則只能算一項(xiàng)具體原則。這是因?yàn)樯婕暗念I(lǐng)域、范圍不同會(huì)得出不同的法律基本原則和具體原則。軍事法原則當(dāng)然包括能指導(dǎo)最廣泛領(lǐng)域的法律原則，也包括其特有的能指導(dǎo)整個(gè)軍事法領(lǐng)域的原則。就軍事立法層面而言，其必定有符合所有立法層面的原則，這些原則大多是由政策、法律衍生而來(lái)，如堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)原則、合憲原則等。也有只屬于軍事立法層面的原則，如維護(hù)國(guó)家軍事利益原則、高度集中統(tǒng)一原則等。所以就軍事法原則和軍事立法原則的關(guān)系上來(lái)看，雖然二者在內(nèi)容上有許多的相似之處。但實(shí)際上，二者是屬于不同層面上的。軍事法原則作為可以指導(dǎo)整個(gè)軍事法領(lǐng)域的原則，自然也可以指導(dǎo)軍事立法層面。而軍事立法原則作為立法原則，除了可以受到軍事法原則的指導(dǎo)，也要受到一般立法原則的指導(dǎo)。而軍事法原則和立法原則都可以覆蓋真?zhèn)€軍事立法范疇，也因此都是軍事立法層面的基本原則。由此，筆者認(rèn)為軍事立法原則包含軍事法原則和一般立法原則。

2.2從標(biāo)準(zhǔn)上看

目前學(xué)術(shù)界對(duì)確立軍事法原則和軍事立法原則的標(biāo)準(zhǔn)有著比較統(tǒng)一的結(jié)論。學(xué)術(shù)界的主要觀(guān)點(diǎn)是軍事法的基本原則確立標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范性、本源性、普適性、穩(wěn)定性。軍事立法原貝帕勺確立標(biāo)準(zhǔn)為工具眭、規(guī)范性、具體應(yīng)用性、特殊眭。

比較二者的確立標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性為所有種類(lèi)原則都有的標(biāo)準(zhǔn)。這體現(xiàn)在軍事法基本原則和軍事立法基本原則在軍事法領(lǐng)域和軍事立法領(lǐng)域的指導(dǎo)作用。兩者的確立標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.2.1普適性標(biāo)準(zhǔn)不同

軍事法原則之所以有普適性，是因?yàn)樗笇?dǎo)整個(gè)軍事法領(lǐng)域，包括理論層面和實(shí)踐層面。而軍事立法原則所指導(dǎo)的范疇主要是軍事法中的立法領(lǐng)域。而軍事立法領(lǐng)域只是軍事法領(lǐng)域的一個(gè)方面。因此軍事法原則擁有軍事立法原則沒(méi)有的普適性。

3結(jié)束語(yǔ)

軍事是國(guó)之重器，我國(guó)的國(guó)家安全和國(guó)家權(quán)益必須通過(guò)軍事的保護(hù)。近年來(lái)，我國(guó)的周邊環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)，釣魚(yú)島事件、黃巖島事件、中印對(duì)峙事件等等時(shí)刻都提醒著我國(guó)要注重軍事實(shí)力的建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。軍事的建設(shè)需要法律的保護(hù)，其中軍事法和軍事立法是兩項(xiàng)比較重要的方面，軍事法原則和軍事立法原則是保證軍事法能夠順利實(shí)施和保障軍人權(quán)利的重要準(zhǔn)則，二者之間的關(guān)系既有相同點(diǎn)，也有異同點(diǎn)，我們要準(zhǔn)確把握好軍事法原則和軍事立法原則。