農村經營管理存在的問題及策略探析

陳繼紅

摘要：農業在我國經濟建設中具有極其重要的地位，國家在發展過程中高度重視農業管理，并出臺了一系列惠農政策，希望為農村地區的經濟發展提供一定的支持。但是從對我國農村經濟當前發展現狀進行分析可以發現，由于農村經濟管理部門在實際管理過程中存在一定的問題，導致黨中央各項經濟政策的落實效果受到影響，嚴重阻礙了農村經濟的建設和發展。所以在當前社會背景下，農村經營管理改革是一項黨政機關十分關注的工作，對于農村經營管理的改革，可以促進我國農村的發展，有利于小康農村的建設。

關鍵詞：農村經濟；經營管理；管理策略

1 農村經濟出現的問題

對農村經濟的認識程度不夠：在過去的幾十年的時間，有些人認為：土地使用權實行了包產到戶和家庭聯產承包責任制，所有土地的種植都歸農民個人所有，農村經濟管理沒有什么事情可以去做了；在近幾年來，我國的農村經濟結構發生了改變，取消了農業稅等，衣民不再上繳農業稅和農林特產稅，這樣農村的經營管理工作任務就變得更輕了：正是因為這些人對農村經營管理的認識程度不夠充分，沒有認識到農村經營管理的核心內容以及對其作用的認識不到位。所以，農村的土地使用與家庭承包責任制在承包到戶的過程中難免會出現矛盾與糾紛，農村經營管理的相關人員對于農民的負擔問題與財務方面的相關糾紛事件不斷出現；他們也沒有及時的加以解決，造成了農民的不滿。

2 基礎設施落后綜合素質不高

一是近幾年來分配擴招了部分缺乏專業知識的公益崗位人員，使農業經營管理工作難以高效運轉。二是農業經營干部后續教育學習未跟上.需要“充電”更新知識、加強能力建設。三是鄉鎮農業經營管理工作的設備條件差，不少鄉鎮辦公用房緊缺，辦公用具簡陋.現代電子計算、信息設備無法高效運用，服務手段落后，從而大大降低了工作效率及服務，不能高效高質開展工作。

3 鄉鎮級農村經營管理優化對策

3.1 加強鄉鎮農村經營管理站組織建設

對于未來鄉鎮農村經營管理工作的發展，為了促使其能夠表現出較為理想的作用價值，必然需要重點加強對于組織機構的完善，這也是較為基本的核心條件，只有相關組織機構較為合理，進而才能夠表現出較強的實際工作效益，避免了因為自身工作機制混亂形成的威脅。在鄉鎮農村經營管理站組織建設優化中，需要首先明確自身工作職責和主要任務，如此才能夠更好實現后續組織機構的合理搭配，促使其能夠和相關工作任務較為協調，能夠形成較為理想的工作職能。當然，對于相關組織機構的建設，從縣級政府到鄉鎮級政府，都應該予以高度重視，促使相應鄉鎮農村經營管理站能夠表現出更強的活力，尤其在人員編制以及資金投入上予以傾斜。

3.2 增加投入保障經費

目前農經管理方面的投入比重不足，政府要增加農經管理的資金投入。主要用于對農經管理和農村基層干部的培訓，切實保障農經工作的正常經費，特別是農經管理干部的工資福利待遇等。

3.3 農業知識培訓

現代新型農業知識是提高農村經營效率的一個重要環節。但是這項工作面臨著新技術、新工藝的推廣和普及，在農村不是一件簡單的事。國家可以下派農業技術專員，奔赴各個農村為老百姓講述農業知識。農業技術專員的講解應該注意以下問題：培訓的內容要突出。在開始授課之前，講解員應當首先確定培訓內容。培訓內容的確定需要廣泛征求農民意見，對于一些農村常見問題、重點難題要進行適量多的講解。要在講解過程中結合農村人淳樸的特點，用最簡單的話語來講述一些深奧難懂的技術名詞。不要奢望一些專有名詞，傳授一遍就能夠過關，應當做到耐心的、不厭其煩的一遍一遍的傳授，講解員可以鼓勵老百姓使用筆記本一邊上課聽講一遍記錄下來，這樣的教學方法才能達到更好的效果。

3.4 政府重視強化管理

經營管理主要是研究和調節社會組織、社會人員之間的經濟利益關系。在市場經濟條件下，農村的各種矛盾和問題，大多與人們的經濟利益相聯系。當前和今后相當長的時期，農村經營管理工作絕對不可掉以輕心。這方面的工作要做好，建設社會主義新農村，進一步落實統籌城鄉發展戰略，對于促進農村經濟結構調整，推進農業產業化經營，提高農村整體素質和效益，增加農民收入；對于調節、化解農村社會矛盾，維護改革、發展、穩定大局，有著重要的意義。經濟越發展，管理越重要。各級黨政領導要樹立科學發展觀，進一步深化對農村經營管理重要性、長期性的認識，將它列入重要議事日程，及時調查、研究和解決出現的新情況、新問題，把農業經濟管理工作真正落到實處。

4 規范農村土地流轉管理機制做好相關服務

進一步健全農村土地承包和流轉管理服務體制，依法保障農民土地承包經營權。健全以實施土地流轉合同制和備案制為重點的流轉管理工作制度，規范流轉雙方的流轉行為。防止和降低流轉風險，減少矛盾糾紛。同時加大引導農戶將土地向農民專業合作社及專業大戶流轉力度，推進土地集中化經營，為標準化生產和規模化經營奠定良好的基礎。加快培育土地承包經營權流轉市場，擴大土地流轉示范點建設范圍。進一步完善土地承包經營糾紛調解仲裁體制，加快建立健全多方調解縣市仲裁司法保障的農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，妥善解決土地承包經營糾紛，提高工作水平。農村要培訓一些專業的網絡技術人員來增強網站的信息采集和處理的能力，實現信息的普及化、規范化、合理化進程，保質保量，并確保及時性和準確性。除了互聯網之外，還可以通過手機平臺發布信息。手機短信通知是一個不錯的選擇。要通過與當地電信部門的合作，推進多形式多渠道的對話平臺，努力構建良好的農村經營管理信息化模式。

信息的公開透明有利于增強老百姓對政府的信任，知識培訓和信息化建設有利于提升農村經營管理的水平。現今我國工業化、農業化、信息化和城鎮化四手抓，農業化不能一直停留在原始狀態，應當緊跟現代化步伐。建設社會主義新農村，是農村經營機制更加完善，農村經營管理更加完備有序的大勢所趨。只要采取行之有效的策略，必定能將農村經營管理提升到新高度。

5 結語

我國作為一個傳統的農業大國，和發達國家的經濟發展狀況有所不同，而目前我國正處于向社會經濟轉型的特殊階段，發展速度有所下降，其主要原因就是因為當前農村經濟管理出現了問題，這不僅影響著我國的國民經濟發展，也決定著農村經濟能否繼續持續健康發展。

加強農村經營管理，對于社會主義新農村建設、統籌城鄉發展戰略、調整農村經濟結構、推進農業產業化經營、提升農戶綜合素質、增加居民經濟收益，維護農村社會穩定，化解農村社會矛盾等，有著非常重要的現實意義。

參考文獻：

[1]王顯峰，農村“三資”管理存在的問題及對策研究DL中國農業科學院，2013.

[2]國肖愛，荊州市新農村建設中農村人力資源開發問題研究長江大學，2013.

（作者單位：高密市大牟家鎮人民政府）