淺談成本控制在工程項目建設中的作用

管杏春 龐曉天

摘 ?要：各種工程項目的建設，成本控制始終貫穿工程建設的全過程，同時也是施工企業項目管理的關鍵，加強施工企業工程項目的成本管理，實施有效的成本控制，是科學細化施工企業管理的關鍵環節。本文簡述了成本控制是施工企業提高資金使用效益，實現企業價值最大化的重要措施。

關鍵詞：成本控制;項目建設;作用

成本控制主要是施工企業在工程項目建設中的財務管理，是項目從開工到竣工，直至工程保修期結束，這一期間的整個財務管理。本文對成本控制在工程建設領域中的作用進行了探討，以及給施工企業帶來的經濟效益、社會效益，并提出了怎樣搞好企業的成本控制。

一、加強組織建設

施工企業中標后，應及時組建工程項目部，項目部應根據項目規模的大小、施工組織的特點、核算力量的強弱以及項目的地理位置等因素，成立相應的財務機構，配備財會人員，采取獨立核算的財務管理體制。明確責任，并授予相應權利。

二、項目建設中成本控制遇到的主要問題及對策建議

1.工程項目資金管理

在獨立核算的財務管理體制下，資金回收與使用的權力在項目部，各項目部應在主管部門的領導下建立科學的預算管理體制，資金的撥付、調配應由上級資金管理部門統一管理。

資金的籌集是基礎，管理是根本。承包企業普遍的情況：一是企業流動資金緊張;二是資金分散，未進行統一調度使用;三是缺乏資金成本意識，絕大部分工程資金都消耗在項目上，上級公司的資金調控能力較差。所以，加強資金管理，應做到以下兩點：

第一：項目開工之前，應依據投標預算、施工組織設計等資料，按照項目各項費用，編制項目資金預算。項目的資金支付計劃必須報上級主管部門審核，然后經資金管理部門批準并撥付使用。

第二：項目資金使用嚴格執行預算，減少不必要的支出;在保障項目正常施工的前提下，提高資金的使用效益，努力減少資金占用。

2.完善內部考核、激勵機制

授權控制、預算管理、資金控制、委派會計主管等措施并不能完全禁止經營承包者的投機行為。企業對項目經理盡量做到合理的“約束+激勵”控制方式，使其發生投機行為的可能性減少。

3.成本費用的管理

工程成本由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費組成。其中，“其他直接費用”包括臨時設施攤銷費、施工工具費、項目設備與物資的進退場費。間接費用包括項目部使用的管理費用、財務費用。項目部按照收入與支出類別，制定成本費用計劃，盡量降低消耗、減少支出。要細化成本和費用的班組核算。對成本費用的控制主要涉及到以下幾個方面：

（1）施工技術方案的優化及良好的施工組織制度。施工技術方案是否優化，施工組織制度是否很好運行，最終通過工、料、機等相關費用的高低來體現。（2）安全質量措施的落實。安全是施工的首要保證，任何安全事故都可能導致信譽受損和項目成本的巨額虧損，（3）人工費要采取“量價分離”的控制原則，主要通過制定企業內 部人工費價格和引入勞務隊伍招標機制來實現對用工數量和用工單價的控制，以降低項目的人工費用支出。

（4）控制材料、設備的采購成本。建立合理的采購與付款控制程序，強化對采購申請、審批、采購、驗收、付款等環節的控制，做到貨比三家采購;嚴把驗收關，材料部門對材料的數量和質量嚴格把關，合格的材料才能入庫，并做好記錄。

（5）實行定額發料、控制材料的消耗成本。各班組在計劃成本之內消耗各種資源，在正常情況下不得突破施工組織設計中核定的各項材料用量，在保證工期和質量的前提下盡量節約用料，防止材料浪費和非正常超耗。

（6）控制機械費用。機械部門對調撥或租用的機械，要做好施工機械臺班記錄和燃油消耗記錄，合理安排生產，盡量避免窩工，提高設備利用率，保持施工機械完好率和工作效率。。

4.項目存貨管理

（1）存貨采購計劃。在材料采購供應總計劃下，項目部根據施工組織計劃及預算，按月編制材料采購計劃報分公司，經分公司審核后報材料管理部門進行采購，以便采購資金的安排與調配。

（2）存貨管理。項目部設置存貨實物賬，建立存貨計量、驗收、入庫、出庫、盤點、對賬制度，賬、卡、物必須相符，盤盈、盤虧按規定處理，存貨計入成本要以出庫單和存貨費用分配表為原始憑證。

（3）庫存限量管理。工程用料應按照工程進度、預算、市場供應等因素確定適度庫存量，保證施工正常進行。項目完工后，項目部庫存貨物由區域財務處理收回價款或轉入下一個項目使用，無法使用和處理的部分，其價值全部計入項目成本之中。

（4）周轉材料管理。對于工程所需的周轉材料，由分公司組織調配，或根據實際需要申請購買，但必須入賬，自行攤銷。項目完工后，尚可使用的由區域財務和分公司變價處理收回殘值，也可估價收回周轉使用;不能使用或無法處理的，費用全部計入項目成本之中。

5.項目的債權債務

（1）債權債務的清理。項目部應建立往來業務的結算、登記、核對制度，及時登記每筆債權、債務的情況，每月底列出每個往來科目的清單，及時核對、清償。

（2）債權債務的清償責任。項目完工后，該項目發生的所有債務應全部償還，所有的債權全部收回。

6.完善會計管理制度

深化會計管理，推行人事關系和薪酬均由上級主管部門或公司統一管理的項目部會計主管委派制，全面提高會計監督水平，在會計工作中建立約束工程項目部權力的關口，對項目經濟活動進行有效地監督控制，防止經營承包者按照自己的意圖去決定會計信息，粉飾會計報告，實現短期的個人價值最大化。

7.實行項目部各種報告制度

（1）項目財務報告。項目部實行獨立核算財務管理體制，對資產負債表、利潤及現金流量表等財務專業報表及時上報。

（2）項目預算執行報告。項目材料耗用分析表、項目直接和間接費用分析表、項目資金占用分析表、財務指標分析表、項目收入回收進度表、項目收入和利潤分析表及時上報。

（3）項目竣工決算報告。項目竣工決算是全面反映項目從開工到完工所創造的總值及生產耗費情況的書面文件。

（4）項目竣工審計報告。項目完工后，上級單位主管或其指定的負責人帶領財務、計劃、工程、裝備、物資等部門業務人員，對項目進行竣工審計。

通過上述對工程項目的成本控制，有效地消除項目“制度落實不到位、項目盈利水平低下”的粗放式管理方式，從而推動項目走“深挖掘、練內功”的內涵發展道路，促進工程項目全面提高綜合管理水平和經濟效益。

作者簡介：管杏春，1969年8月7日出生，女，漢族，河南省周口市扶溝縣固城鄉管崗村，大專學歷，工程師，河南省扶溝縣水利局工作，研究方向：水利。