新時期行政事業單位固定資產管理的新特點及管理對策

李海芹

摘 要：隨著社會的發展，我國的現代化建設的發展也有了很大的進步。固定資產管理是行政事業常規管理中的重要內容。新時期隨著我國行政事業單位改革的不斷推進，我國行政事業單位固定資產管理工作出現了一些新特點。我國行政事業單位在固定資產管理中，必須要立足當前變化發展的固定資產管理實際，制定切實可行并具有一定前瞻性的固定資產管理機制，進一步提升固定資產管理效率。

關鍵詞：新時期;行政事業單位;固定資產管理;新特點;管理對策

完善的固定資產管理制度能夠科學合理地配置本單位的固定資產，做到固定資產配置合理化、固定資產利用最大化，盡量減少資產的閑置浪費;如果事業單位對固定資產管理不科學、不合理，容易造成購置的固定資產閑置不使用，浪費納稅人的錢。因此，要建立相應的管理體系及管理制度、配備專業化管理人員對行政事業單位固定資產進行管理及分配使用，盡最大限度對本單位內部的固定資產進行有效配置，使其發揮出最大的效益。

一、新時期行政事業單位固定資產管理的特點

（一）固定資產范圍界定更加清晰，資產配置更合理

新時期我國對行政事業單位固定資產的界定更加清晰，行政事業單位固定資產配置也更加合理。依據2016年最新修訂的《行政事業單位固定資產管理辦法》，對固定資產的列入標準、固定資產的范圍、固定資產的計價與折舊等都做出了更加明確的規定，如規定單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資也納入固定資產管理范疇，在一定程度上消除了以往對此類固定資產界定的模糊等。從固定資產配置看，我國中央與地方加強固定資產采購、建設、管理等工作，要求必須要根據當前未來行政工作需要開展固定資產的配置等工作。這種要求在一定程度上提高了固定資產配置門檻，提高了固定資產配置效率，有效降低固定資產配置中資產重復配置、資產閑置、資產浪費等問題的產生幾率。隨著我國行政事業單位固定資產范圍界定的進一步明晰，固定資產配置效率也會獲得不斷提升。

（二）網路化、數字化固定資產管理方式漸成主流

伴隨現代信息化、數字化技術的不斷發展，為行政事業單位固定資產管理提供了技術支撐。目前網絡化、數字化固定資產管理已經逐漸成為行政事業單位的主流手段。尤其是近幾年隨著“互聯網+”戰略的的不斷推進，不少中央與地方政府已經積極開展“互聯網+固定資產管理”的創新與實踐。開展固定資產管理信息的數字化采集、分析、整合與上傳，借助行政事業單位官方平臺及時更新固定資產管理信息，積極接受公眾的監督，這些已經成為某些地方行政事業單位固定資產管理技術改革的重要發展方向。實踐數據統計顯示，網路化、數字化固定資產管理方式可以提高固定資產管理效率36%～52%左右，同時降低固定資產管理成本20%以上?？梢灶A見，隨著未來行政事業單位對網絡化、數字化固定資產管理方式重視度的進一步提升，這種高效率的固定資產管理模式的應用范圍、應用深度將會得到不斷拓展。

二、行政事業單位固定資產管理存在的問題

（一）責任意識缺失，不重視對固定資產的管理

在實際工作中，部分行政事業單位從單位負責人到財會人員、資產管理相關人員對固定資產管理意識淡薄，管理流于形式，有的甚至分不清哪些資產應作為固定資產來管理，也不知道怎樣進行固定資產的管理，更不清楚相關的政策、法律、法規，導致在資產管理中出現了許多錯誤行為或漏洞。比如有些單位將成批購買的單位價值低，但使用年限長的大批同類物資，不按固定資產進行管理，隨意處置，使這些資產長期處于失管、失控狀態;還有些單位不設固定資產明細賬、沒有固定資產卡片、不執行盤點制度，這樣長期無序的管理造成固定資產流失、損耗時，不能被及時發現、處理，往往都是在紀檢監察部門、審計部門、財政部門等監督部門檢查時才暴露出來。

（二）采購預算的編制重視程度不足，準確性較低

固定資產采購預算的編制應該是一個自下而上，又自上而下的過程。各部門、科室根據固定資產的現有狀況、結合預算年度的工作對固定資產的需求情況，編制本部門、科室的固定資產采購預算并報單位固定資產預算編制部門匯總。固定資產預算編制部門則根據財政部門對固定資產配置的要求、各部門、科室固定資產的現有狀況及來年工作對固定資產的需求情況，綜合平衡來編制單位的固定資產采購預算。有的單位沒有經過這樣一個程序，固定資產預算的編制，全憑財務部門的經驗或估計，導致固定資產預算的準確性較低，出現固定資產不能滿足單位的業務需要或固定資產閑置、浪費的情況。

三、加強行政事業單位固定資產管理對策

（一）建立健全各項管理制度

從固定資產從資金地投入到購置，從使用到效益分析，從保值到增值，以及從保管、維護到清理、報廢等各個環節均應建立一整套科學完整的管理制度。準確完整登記資產卡片信息，確保“一卡一物”、不重不漏，定期清查盤點，及時處理資產盤盈、盤虧和資金掛賬等事項。要加強流動資產、在建工程和無形資產管理，避免形成資金沉淀、在建工程長期不轉固定資產、無形資產不納入賬內核算等問題。保證了行政事業單位履職和事業發展需要

（二）完善資產管理機制

要建立和完善單位資產管理與財務管理部門之間的協同工作機制，及時對賬，確保資產報表與會計賬相關數據相一致。要及時辦理土地、房屋構筑物等資產權屬證書，避免權屬不清晰和產權糾紛。全面負責人由主要領導進行擔任，而主要責任人則由分管領導進行擔任，直接負責人則主要由使用部門負責人進行擔任。在進行管理的過程中，對應負責人需要充分重視自身的責任，并落實到實際管理工作中。以月為單位，對管理人員自身職責落實情況進行評估，同時需要將考核結果列為人員提拔以及任用的參考依據。強化對行政事業單位進行固定資產購置、增減的監督力度，同時將資產管理的完整性以及保值性作為監督的重點內容，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點，及時發現問題、分析原因，制止資產流失。對各種違法違紀的單位和個人，要堅決按照規定進行處理。

（三）落實資產管理機構和管理力量

要在現有機構編制條件下明確專門負責資產管理的機構和人員，明確資產管理各崗位的職責，建立崗位責任制。要將部門和單位切實承擔資產管理的主體責任落到實處，資產管理機構和人員要加強資產使用和管理，切實負起責任。要進一步加強資產管理業務培訓，搭建學習交流平臺，提高資產管理干部隊伍的素質和能力。做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符。

四、結語

新時期，行政事業單位固定資產管理出現了一些新特點。我國行政事業單位必須要在深入調研新時期固定資產管理新特點、新要求的基礎上，不斷創新固定資產管理的新辦法、新方式。

參考文獻：

[1]李春明.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].中外企業家，2015（03）.