電價(jià)政策對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響及改善途徑

[摘要]在新形勢(shì)下，科學(xué)合理的電價(jià)政策能夠有效地推進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展。本文分析了新形勢(shì)下我國(guó)電價(jià)政策現(xiàn)狀，探討了電價(jià)政策對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響，提出了電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理和電價(jià)政策發(fā)展的改善途徑。[關(guān)鍵詞]電價(jià)政策;電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理;現(xiàn)狀;影響;改善途徑

新常態(tài)下，電力價(jià)格及電力資源的定價(jià)受?chē)?guó)家行政政策影響較大，電價(jià)政策的變化不僅影響著電力企業(yè)的深層次發(fā)展，而且影響著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際趨勢(shì)。因此，在電力企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該積極地研究電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理與電價(jià)政策之間的關(guān)系，以更好的滿(mǎn)足電力企業(yè)的發(fā)展和全社會(huì)的需求。

1、新形勢(shì)下我國(guó)電價(jià)政策現(xiàn)狀

新形勢(shì)下，我國(guó)一直實(shí)施階梯電價(jià)的政策，階梯電價(jià)顧名思義就是指在用電量上設(shè)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的用電標(biāo)準(zhǔn)，使用不同的電價(jià)。這種階梯電價(jià)的實(shí)施有利于提供電力資源的有使用率，有效的鼓勵(lì)公民節(jié)約電力資源，從源頭上解決了電力資源浪費(fèi)的問(wèn)題，符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策。而從另一方面講，這種電價(jià)政策增加了電力企業(yè)的利潤(rùn)空間，為電力企業(yè)得到更好的發(fā)展，更好的取之于民，用之于民提供了最堅(jiān)實(shí)的保障，為電力企業(yè)更好的服務(wù)與大眾注入了新的活力。這種電價(jià)政策的實(shí)施有效的分化了用電標(biāo)準(zhǔn)，合理的分化了市場(chǎng)差別定價(jià)，進(jìn)而使得用電效率得到充分全面的提升，實(shí)現(xiàn)能源利用達(dá)到最合理、最科學(xué)、最人性化的目的。

2、電價(jià)政策對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響

2.1電價(jià)政策對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理起到指導(dǎo)作用。電價(jià)政策既是電力供、需關(guān)系的橋梁和紐帶，又是電力系統(tǒng)負(fù)荷的決定性因素，這與行政管理對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)密不可分。從實(shí)踐來(lái)看，電價(jià)政策的科學(xué)合理性為電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理和發(fā)展提供了正確的信號(hào)，并且為電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。通過(guò)不當(dāng)完善電力企業(yè)、用戶(hù)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)發(fā)展之目的，在電力資源平衡、全網(wǎng)資源優(yōu)化配置等多個(gè)方面起到了顯著的成效。如果電價(jià)政策的制定與實(shí)施不當(dāng)，則電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行管理必然會(huì)受到不利影響，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，從而電價(jià)策略難以發(fā)揮作用，最終導(dǎo)致電力改革和轉(zhuǎn)型受到影響。在制定電價(jià)政策時(shí)，其往往建立在電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理和發(fā)展基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)電力市場(chǎng)的充分調(diào)研，可以更加明晰現(xiàn)有資源、數(shù)據(jù)以及用戶(hù)負(fù)荷曲線(xiàn)變化等方面的資料和信息，對(duì)電力企業(yè)的管理變化情況進(jìn)行追蹤調(diào)研，全面掌握其管理水平，在對(duì)電價(jià)政策做出正確分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上提高決策的科學(xué)性。電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及運(yùn)行管理實(shí)踐中，電價(jià)政策的制定應(yīng)當(dāng)與電力供需情況結(jié)合起來(lái);在電價(jià)政策制定過(guò)程中，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系企業(yè)和市場(chǎng)，深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，分析和考察大量的數(shù)據(jù)資料，全面了解電力運(yùn)行管理動(dòng)態(tài)變化，只有這樣才能制定合理的電價(jià)政策。

2.2電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理對(duì)電價(jià)政策起到了一定的推動(dòng)作用。電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)行的電價(jià)政策也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，電價(jià)政策在一定程度上也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和用戶(hù)反饋等因素影響。近年來(lái)，隨著電力市場(chǎng)體制改革的不當(dāng)深化，電價(jià)機(jī)制的形成也逐漸走上了科學(xué)性發(fā)展道路，在制定電價(jià)政策時(shí)受電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響明顯日漸增大。電價(jià)政策與電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理必須保持統(tǒng)一步調(diào)，而且還要兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的效益。在制定電價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮電力市場(chǎng)發(fā)展需求，優(yōu)化用電方式。值得一提的是，在強(qiáng)化電力市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)階段電力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，基本電價(jià)計(jì)量也應(yīng)當(dāng)隨之發(fā)生變化，要求電力資源價(jià)格必須符合市場(chǎng)需求，對(duì)電力企業(yè)及其與客戶(hù)關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而提高電價(jià)政策的切實(shí)可行性。

3、電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理和電價(jià)政策發(fā)展的改善途徑

3.1建立及規(guī)范電價(jià)監(jiān)管制度。通過(guò)規(guī)范電力監(jiān)管機(jī)制的建立，確保現(xiàn)有電價(jià)政策的正確實(shí)施。現(xiàn)有用戶(hù)尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶(hù)的電價(jià)執(zhí)行不正確導(dǎo)致電力企業(yè)的利潤(rùn)未能實(shí)現(xiàn)，用戶(hù)公平用電的需要得不到滿(mǎn)足，還存定價(jià)人員尋租的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。建立健全監(jiān)管機(jī)制首先是有對(duì)電價(jià)制定的定期檢查，時(shí)間間隔不宜過(guò)長(zhǎng)，采用大數(shù)據(jù)篩查的方式每季度對(duì)電力用戶(hù)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行篩查。市級(jí)供電企業(yè)每年度應(yīng)對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，尤其對(duì)新興街道和新樓盤(pán)的電價(jià)執(zhí)行情況現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)利用電力資源謀取私利的情況進(jìn)行嚴(yán)格查處，全面提高電價(jià)執(zhí)行的質(zhì)量。

3.2注重電力企業(yè)內(nèi)部挖潛工作。電力企業(yè)內(nèi)部的潛力對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)非常重要，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本高，會(huì)使企業(yè)的包袱很重。具體通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部潛力：①企業(yè)內(nèi)部改革，把一些沒(méi)有能力留在內(nèi)部的人員分散出去，到適合他們的崗位上，比如自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體。②真正樹(shù)立成本意識(shí)，企業(yè)要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度上思考問(wèn)題，從企業(yè)真正的需要出發(fā)，優(yōu)化及完善電價(jià)體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部成本控制，從而提升工作效率及經(jīng)濟(jì)效益。

3.3健全科學(xué)合理的電力市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。電力產(chǎn)品與其他產(chǎn)品有較大的區(qū)別，由于定價(jià)機(jī)制制定以及市場(chǎng)需求存在偏離，因此在制定電價(jià)政策時(shí)不僅要對(duì)行政決策進(jìn)行綜合考慮，而且還應(yīng)當(dāng)考慮電力企業(yè)生產(chǎn)成本、突出經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。隨著現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革的不斷深入，市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制也有成為現(xiàn)階段電力市場(chǎng)發(fā)展的主流方向，從企業(yè)可以完成電能生產(chǎn)到客戶(hù)端，應(yīng)當(dāng)對(duì)全過(guò)程電力成本進(jìn)行綜合權(quán)衡，結(jié)合各地區(qū)的電價(jià)差異，使電價(jià)政策達(dá)到資源優(yōu)化配置之目標(biāo)。在各個(gè)時(shí)段，電價(jià)政策均應(yīng)當(dāng)與配套制度兼容，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理能力，從而使電價(jià)政策實(shí)現(xiàn)多重效益。

3.4提升電力服務(wù)的方式及質(zhì)量。電力企業(yè)不僅僅要在電力產(chǎn)品上確保其過(guò)硬的質(zhì)量，在電力發(fā)展的新形勢(shì)下，也要積極推進(jìn)電力服務(wù)取得新的發(fā)展。尤其在當(dāng)前，各電力企業(yè)積極參與到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，除了在產(chǎn)品的質(zhì)量上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)之外，在服務(wù)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)也占據(jù)了重要的內(nèi)容和比例。為此，電力企業(yè)在電價(jià)政策以及企業(yè)優(yōu)化管理的雙重作用下，將服務(wù)轉(zhuǎn)型以及其質(zhì)量的提升作為發(fā)展的重要方向，既要給用戶(hù)提供滿(mǎn)意的服務(wù)，同時(shí)還要注意對(duì)服務(wù)的不斷研發(fā)和升級(jí)。例如企業(yè)要對(duì)電力服務(wù)的方式進(jìn)行不斷的變革，利用現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)出服務(wù)工作平臺(tái)，讓用戶(hù)在家中或者在其他地方能夠隨時(shí)隨地地查閱到他們所需要的電力信息，滿(mǎn)足他們對(duì)電力服務(wù)的要求。

3.5改善電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理模式。電力企業(yè)為了能夠符合該行業(yè)的發(fā)展，就要在市場(chǎng)化的進(jìn)程中將競(jìng)爭(zhēng)作為工作中的重要理念，要對(duì)企業(yè)中的部門(mén)進(jìn)行積極的整合，特別是對(duì)該企業(yè)中負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的部門(mén)要給予特別的重視，根據(jù)銷(xiāo)售的實(shí)績(jī)以及市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。這樣企業(yè)就會(huì)在提升營(yíng)銷(xiāo)中不斷地加入到良好的競(jìng)爭(zhēng)中。此外，從加強(qiáng)電力企業(yè)自身建設(shè)的角度來(lái)看，電力企業(yè)的發(fā)展以及參與競(jìng)爭(zhēng)，與自身運(yùn)行管理的提升有著密切的關(guān)系。企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作以及管理，需要有著科學(xué)的管理作為工作支撐，特別是在電價(jià)政策的落實(shí)以及改革中，要建立與之相適應(yīng)、相配合的運(yùn)作管理模式，在科學(xué)管理的帶動(dòng)下，為電價(jià)政策在具體的落實(shí)過(guò)程中做出貢獻(xiàn)。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。電價(jià)改革是電力體制改革的重要組成部分，對(duì)于優(yōu)化電力資源配置有著重要的意義。在實(shí)際工作中，電力企業(yè)應(yīng)該從自身的經(jīng)營(yíng)管理改革出發(fā)，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理模式，完善價(jià)格政策和定價(jià)方式，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，從而更好適應(yīng)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

參考文獻(xiàn)

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金洋，女，滿(mǎn)族，本科學(xué)歷，1972年出生，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)從事供電企業(yè)工程造價(jià)管理工作。