國家自衛權探討

摘 要：《聯合國憲章》第51條對自衛權進行了規定，同時根據習慣法原則，行使自衛權須符合必要性和相稱性。但是在當代恐怖主義活動盛行的背景下，以美國為首的一些國家大力支持先發制人自衛行為，使自衛權行使的前提、強度等條件的適用都呈現擴大化的趨勢。因此要更好的行使自衛權，必須先從完善安理會對審查自衛權的報告程序、完善對國家濫用自衛權的制裁制度等方面著手進行完善。

關鍵詞：自衛權；武力攻擊；先發制人；安理會審查制度

國家責任制度被公認為國家固有的權利，自衛權是指國家作為國際法主體享有的一項主權權利，但其功能以及重要性在不同法律體制下體現的不同。在傳統的國際法上，由于法律上對使用武力的管制欠缺，對于訴諸戰爭國家擁有當然權利。

一、自衛權概述

（一）自衛權的含義

作為主權國家的一項基本權利，自衛權是國家遭受到外來入侵時，進行武力回復的權利。奧本海認為，按照國際習慣法的說法，若一個國家受到攻擊，它有權利在必要情形下使用武力使自己不受攻擊。事實上，自衛權的概念是與禁止使用武力是相伴的，該原則禁止的是非法使用武力這一行為，而非合法使用武力的情況，而主權國家行使國家自衛權就屬于合法使用武力。

（二）自衛權的由來

《聯合國憲章》制定之前，一著名案例及其事件基本上鞏固了自衛權在國際法上地位。1937年，英國駐加拿大的殖民地政府遭地方叛軍反抗，英國就覺得加羅林號也幫了加拿大叛軍，基于此，英國就對處于美國境內的加羅林號進行了攻擊。當時兩國正處在和平狀態，美國立馬提出異議并要求賠償損失，但英國又認為該船只援助叛軍這一行動構成對其政府的有力威脅，因此英國對美國境內的該船進行武力上的攻擊屬于自衛行為。同時也明確了必要性原則與比例性原則。

（三）國家自衛權的法律依據

國家自衛權法律依據由《聯合國憲章》、《國家對國際不法行為的責任條文草案》、1970年《國際法原則宣言》共同構成，具體如下：

1.依《聯合國憲章》的規定，我們可以得出以下結論，自衛權是國家當然的權利，不要任何授權。行使自衛權的前提之一是一國已經遭受外來的武力攻擊。自衛權的行使一國需嚴格按照程序上的報告義務進行。

2.依《國家責任條文草案》規定，一國遭他國武力侵犯時，支持國家反抗，即使自衛權涉及到武力，但因其反抗的是他國的非法使用武力的行為，所以這種武力反抗合法。

3.1970《國際法原則宣言》，國際法基本原則之一的禁止使用武力原則被確定。簡而言之，不使用武力原則排除的是非法使用的行為，非合法使用的情況，國家行使自衛權是一種合法情況，所以它與該原則并不矛盾。

二、國家行使自衛權的條件

特定前提下，國際法排除不法自衛，國家行使自衛權也無需承擔任何責任，所以，行使自衛權必須進行嚴格的條件限制進行。

（一）國家行使自衛權的前提必須是已經遭受外來的武力攻擊

依據《聯合國憲章》規定，僅會員國“遭武力攻擊”方可行使自衛權，但其并賦予“武力攻擊”定義，并且在其他條文中也未使用這一說辭。但第51條保留了其當然權利，所以該權利就包括對任何攻擊作出回應。即無論是外國還是恐怖主義組織發動的武力攻擊，受攻擊的一國都有權行使自衛權以此回應。

（二）國家行使自衛權必須遵循相稱性原則

依《聯合國憲章》的規定，對于自衛而使用武力的程度并未提供可遵循的規則。國家在遭武力攻擊時使用自衛權的程度須限制于回應的限度。此所謂比例原則。若一國遭到他國一系列的、不同類的攻擊，比例條件并不意味該國不可反擊。適用該原則只可根據結合各個事件綜合判斷其是否成比例。超過比例是武力報復。

（三）國家行使自衛權必須符合國際法的程序要求

依《聯合國憲章》的規定，一國向安理會報告并非只個形式，而向其報告的目的才是判斷國家使用武力的是否合法性問題。所以當爭端的各方都堅定自己立場的時，由一個中間部門進行判斷就很必要。

三、國家行使自衛權的國際實踐

（一）踐行禁止使用武力原則

許多國際法文件都確定了禁止使用武力原則。但憲章卻又規定了國家享有自衛的權利。從目前國際實踐來看，國家在行使自衛權的同時，仍需遵守這項原則，因為其同樣是國際法的一個原則。

（二）以美國為首的國家行使先發自衛權對傳統自衛權的挑戰

先發制人的自衛權即通常所稱的預防性自衛權，并非新出現的問題，先發制人自衛給傳統的自衛權帶來了挑戰。“9·11事件”后，美國認為傳統的自衛的理論再也不能滿足保衛本國利益的要求，所以大力提倡后者并將其實踐，先發制人的自衛也因此再次成為了學界討論的熱點。

1）先發自衛權提出。先發制人對于西方國家有著很深的思想基礎。但美國政府是完全把先發制人予以實踐的。2）先發自衛權對傳統自衛權的挑戰。首先是，破壞國際法基本原則。其次是，沖擊國際法公認的自衛權理論。還有先發自衛權對傳統國際法所要求的程序上的沖擊，但在實踐中先發自衛權對于立即報告義務并未履行，致使國家自衛權的行使濫用。

四、完善自衛權行使條件之建議

筆者認為除了對自衛權理論本身要進行探究外，還要綜合各個方面因素以考慮如何完善自衛權的行使，也只有這樣才能保證自衛權的行使被濫用。

（一）建立安理會審查機制

筆者認為安理會依《聯合國憲章》所賦的職責，應當設立專門委員會，可在交戰國以外的其他國家選出，以監督交戰國自衛行為的情況，但在表決的時候，應該舍棄違法嫌疑國的表決權，這樣有助于自衛行為相稱性的判定，也便于確定自衛行為事后賠償。

（二）完善國家濫用自衛權的制裁制度

1）明確違反自衛權的責任制度。國際上應當明確違反自衛權侵略的界定和責任。賠償侵略產生損失結果。2）加強國際法的執行力度。現在的國際法正是缺乏對應的強制措施以保證其實行。因此，不僅僅要完善責任制度的相關法律規范，更要保證國家自覺承擔其責任。

參考文獻

[1]詹寧斯、瓦茨修訂，王鐵崖等譯：《奧本海國際法》（第一卷第一分冊），中國大百科全書出版社 1995版，第 308 頁.

[2]程曉霞《國際法》[M]，中國人民大學出版社，1999年版，第35頁.

[3]邵津《國際法》[M]，北京大學出版社、高等教育出版社，2000年版，第41頁.

作者簡介：

趙星（1995-），女，甘肅文縣人，漢族，甘肅政法學院在讀究生，就讀于合同法專業。

（作者單位：甘肅政法學院）