農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作初探

薛晨偉

摘要：發(fā)展中國特色社會主義需要做好農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，將城鄉(xiāng)資源整合，優(yōu)化資源配置。本文在遵循農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作總思路的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人力資源就業(yè);人力資源轉(zhuǎn)移;扶貧工作

全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)之一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。傳統(tǒng)農(nóng)村就業(yè)模式吸引人力資源能力有限，且農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)較低，制約了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。為了培養(yǎng)和造就滿足社會發(fā)展需要的新農(nóng)村勞動(dòng)者，需加快農(nóng)村人力資源建設(shè)，加快貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作的落實(shí)。

1.農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作思路及目標(biāo)

在全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策工作中，始終遵循黨的十九大會議精神，統(tǒng)籌發(fā)揮市場作用以及政府作用，以提升農(nóng)民整體收入作為基礎(chǔ)，從開發(fā)崗位、提升技能以及擴(kuò)大就業(yè)為渠道，完善并創(chuàng)新相關(guān)政策制度，提升服務(wù)保障能力，致力于轉(zhuǎn)移更多農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧[1]。

保證有意愿參與培訓(xùn)的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力能夠免費(fèi)參與職業(yè)培訓(xùn)，使就業(yè)意愿存在于每一個(gè)農(nóng)村貧困家庭中，實(shí)現(xiàn)一個(gè)農(nóng)村貧困家庭中至少一名勞動(dòng)力成員就業(yè)。側(cè)重于引導(dǎo)中青年年齡階段的貧困勞動(dòng)力相城市轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定就業(yè)，在“員工制”管理制度的保障下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

2.農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作重點(diǎn)

2.1根據(jù)現(xiàn)狀分類施策

根據(jù)人社廳發(fā)[2017]9號文件要求，人力資源部門以及社會保障部門應(yīng)通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織一批工作人員，與農(nóng)村貧困人力資源對接，完成農(nóng)村貧困人力資源失業(yè)原因以及年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力、就業(yè)意愿等基本情況的調(diào)查工作，統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，將所收集的信息納入農(nóng)村貧困人力資源就業(yè)信息平臺中，有利于針對性識別轉(zhuǎn)移對象并實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。可以通過公開招標(biāo)或直接購買服務(wù)成果的方式，篩選合適的院校培育機(jī)構(gòu)為農(nóng)村貧困人力資源培訓(xùn)。培訓(xùn)工作中應(yīng)掌握不同人群的特點(diǎn)和市場需求導(dǎo)向，有針對性的創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有效縮短培訓(xùn)期，盡快使農(nóng)村貧困人力資源就業(yè)。

2.2引進(jìn)以及保留人才

據(jù)了解，地方扶貧普遍存在的問題是人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，是影響脫貧攻堅(jiān)的一大難題。以某省為例，為了解決人才流失問題，出臺了相關(guān)方案，推行定向基層評價(jià)、定向基層使用的職稱評定制度，下放職稱評審權(quán)。人社部將提升人才待遇以及拓展發(fā)展空間作為工作重點(diǎn)，有效的引導(dǎo)了人才向貧困地區(qū)流動(dòng)。當(dāng)?shù)卣膭?lì)支持貧困地區(qū)基層事業(yè)單位拿出一定數(shù)量崗位，面向本地戶籍生源尤其是“建檔立卡”貧困家庭的大學(xué)畢業(yè)生開展專項(xiàng)招聘，滿足貧困地區(qū)對高層次人才的需求。同時(shí)，人社部特別設(shè)立了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，用以吸引人才以及保留人才，取得了良好成效。同時(shí)，人社部有效實(shí)施了專家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，篩選出示范性專家服務(wù)團(tuán)100余個(gè)，專家們下基層，為產(chǎn)業(yè)把脈問診，全方位開展技術(shù)指導(dǎo)工作，有效推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)程。

2.3發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況可以創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及特色生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式鼓勵(lì)農(nóng)村電商的使用，為農(nóng)村貧困人力資源提供更多的就業(yè)機(jī)會。通常情況下，合作社和企業(yè)是較為典型的扶貧模式，可以共同發(fā)展。農(nóng)村貧困地區(qū)尚未開發(fā)，在生態(tài)、人力以及土地方面占據(jù)一定優(yōu)勢，可以通過招商引資為當(dāng)?shù)厝肆Y源轉(zhuǎn)移工作提供資金以及技術(shù)支持，條件允許的情況下，可以投資建設(shè)工廠，解決附近農(nóng)村貧困人力資源的就業(yè)問題。

2.4增大勞務(wù)對外輸出

與固定地區(qū)建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，有利于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人力資源的就業(yè)工作。建設(shè)勞務(wù)輸出基地，打造信息服務(wù)平臺。由政府引導(dǎo)，社會主辦，在市場運(yùn)作的環(huán)境下能夠促進(jìn)技能的提升、崗位的開發(fā)以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。該平臺的運(yùn)作需要由高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行，致力于達(dá)到和企業(yè)建立長期定向合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人力資源精準(zhǔn)化異地就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，做強(qiáng)做大勞務(wù)品牌，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)模式，將勞務(wù)輸出品牌向區(qū)域化、品牌化發(fā)展。對于已形成一定規(guī)模并產(chǎn)生一定效益的品牌，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營活動(dòng)，按標(biāo)準(zhǔn)成立勞務(wù)公司，推動(dòng)勞務(wù)品牌的可持續(xù)發(fā)展。

2.5政府加大扶持力度

政府通過全面了解實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，可以通過研究討論擬定扶貧政策實(shí)施細(xì)則，對貧困人力資源的補(bǔ)貼保準(zhǔn)以及期限、申請條件等作出明確規(guī)定，便于基層相關(guān)部門精準(zhǔn)實(shí)施扶貧政策，落實(shí)就業(yè)扶貧工作[2]。政府加大對貧困地區(qū)的就業(yè)補(bǔ)助資金的投入，并將就業(yè)扶貧任務(wù)納入資金分配考慮范圍內(nèi)。通過對農(nóng)村貧困人力資源的職業(yè)技能培訓(xùn)，政府鼓勵(lì)農(nóng)村貧困人力資源主動(dòng)嘗試去各大公司企業(yè)就業(yè)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)就業(yè)困難人員的補(bǔ)助說明提供員工適當(dāng)補(bǔ)助如社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及崗位補(bǔ)貼。農(nóng)村貧困人力資源異地轉(zhuǎn)移工作中，給予跨省務(wù)工一次性交通補(bǔ)助，同時(shí)，勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)按要求落實(shí)跟蹤服務(wù)，可建立跟蹤服務(wù)站。

結(jié)論

有效開展農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作，還應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)以及轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧政策的影響力，利用大環(huán)境對人力資源的要求，促進(jìn)農(nóng)村貧困人力資源思想觀念的轉(zhuǎn)變，提升其就業(yè)的信心以及勇氣。運(yùn)用有效手段調(diào)動(dòng)人力資源、社會以及企業(yè)積極性，共同創(chuàng)建農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫可.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)系探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（10）：141-142.

[2]肖一垚，劉英基.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的人力資源風(fēng)險(xiǎn)及對策研究[J].長沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2019，34（02）：92-98.