大別山區旅游資源開發對地區經濟發展與扶貧的作用研究

劉菲 周慧琴 王君紡

摘 要：地處大別山區的霍山縣是國家級貧困縣，但境內旅游資源非常豐富，種類齊全，紅色資源與山川秀美遙相呼應，可謂有旅游開發的得天獨厚的條件。本文旨在對霍山縣的旅游資源開發現狀進行初步分析，總結目前取得的成就以及思考當下面臨的一些問題；如何在保護好優秀旅游資源的同時，對境內的旅游資源進行統一規劃、統一協調以及統一管理運營，實現在保護中發展，是當前霍山縣旅游發展亟待解決的問題。此外，本文試圖就有關問題提出推動旅游業發展的意見和建議，提倡不斷創新發展路徑，不斷完善景區基礎設施以及旅游商品的開發。

關鍵詞：扶貧開發；旅游資源開發；旅游扶貧；霍山縣

1 引言

大別山山區旅游資源豐富，形成了很多獨具特色的農產品和生物資源，旅游發展潛力巨大。然而，由于當地政府和有關部門開發意識淡薄，旅游業發展相對較晚且比較落后。雖然近些年旅游業發展勢頭較快，但是地區整體經濟發展水平并不高，甚至仍有很多先縣區還沒有摘掉貧困的帽子。

安徽省霍山縣位于安徽省西部偏南、大別山北麓，東與舒城縣比鄰，南與岳西縣相望，西與金寨縣和湖北省英山縣交界，北與六安市接壤、總面積2043平方千米，人口36.6 萬。距六安市45千米、合肥市120千米。雖然霍山縣是國家級貧困縣，但是旅游資源非常發達，如何利用當地豐富的旅游資源，幫助霍山人民脫貧致富，讓霍山人民全面過上小康生活，是擺在我們面前亟須解決的問題。

旅游扶貧是精準扶貧的一個手段，主要是指在旅游資源比較豐富的貧困地區和落后地區，鼓勵當地政府和有關部門出大力氣，靠山吃山，靠水吃水，在保護優秀旅游資源的基礎上進行旅游開發，進而帶動相關產業的發展以及當地人們就業，增加人們收入，讓人們廣泛獲得旅游開發的發展紅利，最后實現整個地區的貧困摘帽和共同富裕。旅游扶貧，也是一種創新型的區域經濟發展模式，它旨在追求保護性、可持續性的開發和管理。不同于旅游開發只關注于旅游收入創收最大化，旅游扶貧強調的是旅游業發展對當地貧困人群的帶動和輻射效應，其目的是幫助貧困人口實現脫貧的目標，從而帶動整個地區的經濟發展。

2 霍山縣旅游開發的現狀以及面臨的問題

霍山縣旅游開發起步較晚，但是經過這些年的發展也取得了初步成績。通過旅游開發帶動經濟發展，實現旅游脫貧的發展路徑也取得積極進展。全縣接待旅客人數不斷攀升，旅游收入不斷增加，旅游業在扶貧開發中的地位也逐漸顯現。去年2018年，霍山縣全年實現旅游總收入42億元，年增長率為11%。全縣新增國家級中醫藥健康旅游示范基地1個，省級優秀旅游鄉鎮3個，鄉村旅游示范村4個，獲評全省旅游強縣、全省十大全域旅游目的地。此外，自2011年新一輪積極扶貧開發的政策推行以來，安徽省霍山縣不斷出臺各種創新型、實用性的脫貧計劃，在多地實行“一村一規劃、一戶一方案、一人一措施”，使得扶貧開發工作不斷取得積極進展，卓有成效。根據調研數據，霍山縣貧困村數以及貧困人口數年年下降，不斷減少。不過在這些成績背后，也還有很多問題，旅游扶貧還有很長的路要走。

2.1交通不便，旅游規劃不合理，空間發展不均衡

由于霍山當地總體屬于山地地貌，由東南向西北傾斜，且地形較為復雜，由此導致區域內交通并不便利，鐵路和公路線路并不能滿足旅游業快速發展的需要。此外，在如此有限的交通運輸網中，還密集分布在主要的幾個地區，運輸線路規劃不合理，也導致旅游業發展程度的差別，交通便利的地方旅游業開發程度高，但是一些偏僻地區尤其是落后貧困地區的旅游資源，因為交通因素，很少得到開發。由此，我們可以看到，交通因素還是制約當地旅游業全面均衡發展，實現旅游脫貧的重大障礙。

2.2 旅游開發方式單一，當地民眾參與開發的力度不夠，民眾積極性不大

由于霍山縣屬于國家級貧困縣，雖然當地旅游資源非常豐富，但是一直以來并沒有得到開發，當地經濟發展水平較弱，政府的財政能力也不足以處理耗資較多的旅游開發成本。因此，在實操階段，當地政府會將旅游資源交給一些經驗豐富的大型旅游公司來負責開發、運營和管理，這樣確實會解決資金問題，但是由于當地民眾參與度較低，從中分享的旅游發展紅利非常有限，可能會導致旅游的經濟效益外流，對整個地區旅游扶貧作用不大，尤其農民的經濟狀況很難改觀。因此，政府需要加強政策引導，改革旅游開發模式，創新旅游扶貧的發展路徑，讓更多的民眾從旅游發展中受益，并主動參與進來，推動當地經濟全面協調可持續發展。

2.3 當地政府的旅游開發思路還比較落后，缺乏長遠考慮

當地有關部門對旅游業的發展缺乏長遠考慮，沒有形成一個指導性、長期性、以及戰略性的發展綱要，仍用傳統的發展模式走一步是一步，只看眼前不問以后，在開發過程中也沒有很好地保護好現有的環境資源。因而，當地部門需要與時俱進，向其它地區學習成功經驗，實現霍山旅游資源開發的長期性和可持續性。

2.4 景區的旅游產品沒有地區特色，旅游市場營銷乏力，對游客吸引力不夠

現有的旅游景點開發沒有形成當地特色，千篇一律，景點售賣的旅游產品也很單一，沒有自己的閃光點。在后續的景點的開發中，有關部門需要好好規劃景區的賣點，多打造自己的拳頭產品，充分開發當地的傳統文化和優秀民俗。此外，針對現有的客戶群以及想要吸收的目標受眾，要設計新穎優秀的特色營銷手段，不斷擴大景區的輻射范圍，為當地創造更多旅游收入，帶動當地就業。

3 推進霍山旅游資源開發和旅游扶貧的意見建議

3.1 整合當地的旅游資源，統籌兼顧，提高區域影響力

霍山縣旅游資源得天獨厚，紅色山區故事與大別山區山川秀美遙相呼應，旅游業發展潛力很大。但是，由于目前當地政府和有關部門旅游開發的思路比較局限，缺乏統一調度和協調發展，也缺少區域內旅游業全面發展的全局意識。為此當地政府部門需要對區域內旅游資源進行統一協調，集中規劃，并且創新景區賣點，對各景區進行準確定位，同時加大特色旅游商品的開發，提高景區的影響力。

3.2 落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色開發

由于當地部門進行旅游開發時缺乏長遠可持續的發展思路，甚至將發展與環境保護相互對立起來，在旅游開發中破壞了原來的資源優勢，并對當地的生態環境產生了大量破壞，因此影響到了當地旅游開發的可持續性。對此，我們建議當地部門必須要清晰認識到環境保護在旅游資源開發中的重要性，不能一邊破壞一邊開發，不能拿當地人民的幸福生活和當地優秀的資源環境做賭注。必須要堅持綠色開發的發展理念，從長遠來規劃。

3.3創新當地景區的營銷宣傳模式，利用線上平臺進行宣傳

雖然當地旅游資源非常豐富，旅游資源門類齊全，但是知名度有限，輻射范圍不大。究其原因，沒有形成拳頭產品，沒有太大的旅游賣點也是重要原因。對此，一方面，當地部門需要講好霍山故事，多去搜索有吸引力的故事題材，提高游客的旅游體驗；另一方面，也要創新營銷宣傳模式，利用互聯網+等各種線上渠道推廣當地的旅游產品，并加強對旅游產品的創新和設計，加強對當地農產品的扶持，用政策引導為當地農民和貧困人口創收。

3.4 加強基礎設施建設，尤其是運輸的互聯互通

正如調研所發現的，道路交通是制約霍山旅游業發展的重大障礙，道路不順，游客就不想進來。當地政府需要動員各種力量和各種資金，加強當地的基礎設施建設，尤其是加強公路和鐵路的互聯互通，為旅游業的發展提供便利的交通環境。

4 結語

霍山旅游資源豐富，旅游業發展潛力巨大，近年來發展勢頭也迅猛，這對于當地的經濟發展以及實現旅游扶貧的目標至關重要。通過該項目，我們深入了解了霍山縣旅游發展的現狀以及取得的成就，同時也調研中發現了一些問題，并對此提出了以上的建議和對策?？傊?，霍山縣應該要抓住機遇，充分開發當地優秀的旅游資源，爭取早日建設成旅游強縣，帶動經濟發展，真正兌現旅游扶貧的承諾。

本文屬安徽財經大學國家級大學生創新訓練項目《大別山區旅游資源開發對地區經濟發展與扶貧的作用的研究——以安徽省霍山縣為例》（編號：201810378033）階段性研究成果，指導老師：萬堯緒。

參考文獻

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（作者單位：安徽財經大學國際經濟貿易學院）