提高高校行政管理者執(zhí)行力的相關(guān)研究

摘 要：近年來，行政管理執(zhí)行力建設(shè)日益成為高校關(guān)注的重要課題。構(gòu)建卓越的行政管理執(zhí)行力，是 高校高效、有序運行的重要保障。行政管理工作是高校組織在建設(shè)和發(fā)展中的重要組成部分，全面研究高 校行政管理執(zhí)行力出現(xiàn)的問題并探索行之有效的新路徑，對于改進和提升高校行政管理效率，增強高校的 核心競爭力以及實現(xiàn)高校的發(fā)展目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。因此，在本文中，筆者針對當(dāng)前高校行政管理 執(zhí)行力的缺失，重點闡述提升高校行政管理執(zhí)行力的意義，提出提升高校行政管理執(zhí)行力的思路和策略。

一、提升高校行政管理執(zhí)行力的重要意義

提升執(zhí)行力是高校行政管理的重要組成部分，是高校行政管理成敗的關(guān)鍵要素，對高校各項事業(yè)的發(fā) 展具有重要影響。執(zhí)行力的高低直接反映高校各管理部門的工作效率和工作質(zhì)量。

（一）提高執(zhí)行力是實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障

高校為了更好地實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，不僅需要科學(xué)的戰(zhàn)略決策，還必須具備優(yōu)秀的執(zhí)行力。如果高校不考 慮執(zhí)行能力，也就不可能制定出真正有意義的戰(zhàn)略，二者應(yīng)是辯證統(tǒng)一、缺一不可的。在當(dāng)前高等教育迅 速發(fā)展的大背景下，高校發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，高校為了保持可持續(xù)發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的 不斷提高，除了高校的領(lǐng)導(dǎo)層要善于抓住發(fā)展機遇，制定出好的戰(zhàn)略，更重要的是，要具有戰(zhàn)略執(zhí)行力。高校通過有效地執(zhí)行既定戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，不斷地學(xué)習(xí)改進。

（二）提高高校執(zhí)行力是提升工作效能的最佳捷徑

提升行政效能是高校行政管理理念創(chuàng)新和制度重構(gòu)的內(nèi)在動力，而提高執(zhí)行力是高校提升行政效能的 突破口。當(dāng)前，高校不斷推進行政效能建設(shè)，行政工作整體水平也在不斷提高，但也經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的現(xiàn) 象，上級下達的某項政策要求，由不同的部門來執(zhí)行，結(jié)果會相去甚遠，有些可能還會走樣。該問題的原 因并不是政策理論的不科學(xué)、不合理，而是實踐操作層面的執(zhí)行力低下所致。高校的執(zhí)行力是高校工作的 生命力，也是高校辦學(xué)治校能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。

二、高校行政管理執(zhí)行力缺失的現(xiàn)狀及成因分析

雖然執(zhí)行力如此重要，決定高校的發(fā)展，但縱觀當(dāng)前我國高校發(fā)展的實際，缺乏執(zhí)行力的現(xiàn)象比比皆 是，由于執(zhí)行不到位導(dǎo)致的各種問題也時有發(fā)生，這就導(dǎo)致目前高校跨越式發(fā)展的目標(biāo)難以實現(xiàn)，建立現(xiàn)代大學(xué)體制的預(yù)期并不理想，乃至提升高校教育管理水平的效果并不明顯等突出的狀況。執(zhí)行力的缺失已 經(jīng)成為高校管理體制中的一個“黑洞”。

（一）服務(wù)意識不強，工作效率低下

戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)關(guān)鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行是工作態(tài)度，態(tài)度不認(rèn)真，是導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略偏差最大的原因。有 很多高校管理人員甚至領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況：上級部門要一項數(shù)據(jù)，詢問是否準(zhǔn)確時，回答“差不 多”，一項工作在檢查工作效果時，自認(rèn)為“還可以”，“說得過去”，他們對待工作經(jīng)常敷衍了事、缺 乏緊張感和責(zé)任心；對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，在沒有開始做之前，自己先打個折扣，導(dǎo)致目標(biāo)與結(jié)果相去甚 遠。低效率成為束縛高校事業(yè)發(fā)展的枷鎖，執(zhí)行不得力導(dǎo)致高校各項工作目標(biāo)無法按期實現(xiàn)，責(zé)任心的缺 乏讓高校的發(fā)展失去了前進的動力。

（二）制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性

高校針對各項工作制定制度和標(biāo)準(zhǔn)，很多制度是堪稱完善的，但在執(zhí)行過程中，上至部門領(lǐng)導(dǎo)下至基 層管理人員，在執(zhí)行時緊時松，在執(zhí)行落實中變樣走調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)之間相互推諉，基層管理人員工作敷衍了事，這些制度往往停留在紙上、嘴上，掛在墻上形同擺設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)和制度是衡量每個管理人員工作行為和方向的 標(biāo)尺，失去執(zhí)行效果，這樣會大大降低制度的嚴(yán)肅性和公信力。

三、提升高校行政管理執(zhí)行力的措施研究 鑒于高校行政管理中出現(xiàn)的種種問題，筆者建議從以下四個角度入手提升高校行政管理執(zhí)行力

（一）充分認(rèn)識加強高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)的重要性和必要性 要保證高校快速持久良好的發(fā)展，需要決策層敏銳地洞察捕捉發(fā)展機遇，制定正確的戰(zhàn)略，但正確的戰(zhàn)略未必就能保證高校的成功發(fā)展，要實現(xiàn)其既定的目標(biāo)，就必須具有強大的執(zhí)行力。

（二）構(gòu)建科學(xué)的決策機制

科學(xué)決策是高校行政管理過程中的首要環(huán)節(jié)，是各項管理功能的基礎(chǔ)，決策指明了高校的辦學(xué)方向，這對高校的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和決定性意義。同時，高校的發(fā)展離不開目標(biāo)的制定，不同時期、不同層 級、不同部門會有不同目標(biāo)，執(zhí)行力就是對各項決策方案理解并組織實施的能力，因此，各項決策是否科 學(xué)直接決定著高校行政執(zhí)行力效能的高低。高校在進行各項決策時要不斷提高決策的科學(xué)化水平和民主化 水平，要充分了解社會發(fā)展需求，審時度勢根據(jù)自身的優(yōu)勢特點，科學(xué)制定適合自身發(fā)展的方針政策。

（三）構(gòu)建完善的管理機制

好的執(zhí)行必須建立在好的流程和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，高校要想真正有效地保證各項決策達到既定效果，就必 須制定激勵與約束執(zhí)行者的標(biāo)準(zhǔn)和制度。行政管理執(zhí)行力的核心流程是人員流程、戰(zhàn)略流程和運營流程。戰(zhàn)略流程是執(zhí)行力的前提，運營流程是執(zhí)行力的基礎(chǔ)，人員流程是執(zhí)行力的核心。人員流程比戰(zhàn)略流程和 運營流程都更為重要，有效的人員流程應(yīng)主要完成三個方面的任務(wù)：一是對管理人員進行深入而準(zhǔn)確的評 估；二是將管理人員與高校的發(fā)展戰(zhàn)略和運營建立有效的聯(lián)系；三是為高校提供完善的領(lǐng)導(dǎo)層培養(yǎng)渠道。流程的制定是高校各層級部門實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，也是打造執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。

四、結(jié)論及展望

高校執(zhí)行力文化是高校內(nèi)全體執(zhí)行主體在多年高校發(fā)展過程中沉淀形成的保障學(xué)校的戰(zhàn)略、計劃目標(biāo) 得以有效執(zhí)行的價值觀念、理念及行為規(guī)范的總稱。執(zhí)行力文化以執(zhí)行力為終極目標(biāo)，具有導(dǎo)向、約束和 凝聚作用。受到良好的執(zhí)行力文化影響的執(zhí)行者會將這種文化內(nèi)化于自身的思想意識和行為習(xí)慣之中，最 后逐漸成為執(zhí)行者自覺的執(zhí)行習(xí)慣，高校通過營造良好的執(zhí)行力文化氛圍，最大限度地凝聚人心，鼓勵執(zhí) 行者積極地創(chuàng)造，挖掘出自身的最大潛力。執(zhí)行者充分認(rèn)識到個人的工作、生活與學(xué)校這個大集體緊密相 連，愿意全力以赴地工作，與學(xué)校同甘苦、共患難，使學(xué)校產(chǎn)生一種凝聚力和向心力。因而，在這種執(zhí)行 力文化的影響之下，學(xué)校組織制定的各項戰(zhàn)略、決策也會更加高效、有序、保質(zhì)保量地貫徹執(zhí)行，促進高 校組織及其工作人員不斷向前邁進。

作者簡介：

王忠磊（1995.08.20）漢族，男，籍貫：江蘇省徐州市。韓國慶熙大學(xué)管理學(xué)碩士，研究方向企業(yè)管理，生產(chǎn)運作管理。

（作者單位：慶熙大學(xué) 技術(shù)經(jīng)營大學(xué)院）