企業職工基本養老保險問題研究

陸劍鋒

摘 要：養老問題是全民關注的熱點問題，這就需要加強養老保險的建設。企業職工基本養老保險是國家建立起來的一種保障制度，退休的企業人員能夠從養老基金中獲取養老金，養老保險和人們的利用息息相關，對社會的發展有重要的意義，因此，我們要提高企業繳納養老保險意識，提高企業基本養老保險覆蓋范圍，加強養老保險基金管理。

關鍵詞：企業職工；基本養老保險；問題對策

一、我國企業職工基本養老保險存在的問題

目前來講，職工基本養老保險的覆蓋范圍較小，雖然國家規定企業都要為職工繳納養老保險，但是有一些企業并沒有嚴格落實這項法規，導致繳納養老保險沒有得到很好的執行，職工的養老保險的繳納并沒有引起足夠的重視，很多的職工沒有享受到養老保險，農民工群體大部分沒有養老保險。因此企業職工基本養老保險還需要進一步增加覆蓋范圍，讓更多的企業職工享受到基本養老保險帶來的保障。企業職工基本養老保險還存在繳納費率較高的問題。根據國家要求，企業職工基本養老保險的保險費用需要企業和職工共同完成，對于二者承擔的比例進行了明文規定。繳費率就高就會增加企業的成本，為了降低成本，一些企業放棄為員工繳納養老保險。企業沒有繳納養老保險，就會降低職工對企業的認同感，造成不良的影響。在職工基本養老保險的管理中，確保養老保險基金充足是保證職工自身利益的前提，是享有基本養老保險待遇的基礎。

二、健全企業基本養老保險的對策

提高新時代企業基本養老保險覆蓋范圍。要想加強我國企業職工基本養老保險的管理，就要提高企業養老保險的覆蓋范圍，需要從兩方面入手：第一，加強勞動保障監管機制，養老保險費轉稅務代征后，稅務、工商部門統一按照系統登記情況監管養老保險費的征收，嚴格執行企業為員工繳納基本養老保險的制度，做好監督工作，對沒有為員工繳納養老保險或者沒有按照國家法律法規執行的企業進行一定的懲罰。第二，在政策方面，加強對養老保險繳納的扶持。要想提高企業基本養老保險覆蓋率，離不開政策支持，可以對中小型企業在為員工繳納養老保險的過程中給予一定的補助，對覆蓋率高的企業給予表彰。第三，目前靈活就業人員在職工養老保險占據的比例超過企業職工，而企業職工參保人員越來越少每年呈遞減趨勢，不難看出，靈活就業人員是未來職工養老保險的主力大軍，鑒于靈活就業人員經濟來源不穩定性以及外出務工的時間不確定性，經省人社廳批復，建議許可這部分人員可否按全省平均工資40繳費并開通銀行互聯網繳納養老保險。

構建新時代“保基本、促公平、可持續”的基本養老保險制度。黨的十九大報告指出，要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。筆者建議在進行社會保險制度頂層設計時，進一步強化基本養老保險保障退休職工基本生活功能。建立科學合理的社保繳費基數及費率形成機制，規范用人單位和職工繳費行為。統一社保待遇領取項目、范圍、標準，建立正常的項目設立、范圍設置、標準調整機制。加快推進全國統籌步伐，增強基金互濟功能。強化社會保險基金管理監督，防范基金運行風險。切實將基本養老保險“?；尽薄ⅰ岸档拙€”理念，落實到制度上、貫穿于經辦中。要進一步完善企業年金運營制度，逐步提升用人單位及職工參與度。

形成新時代“科學化、標準化、信息化”的社保經辦機制。新時代提出新要求，新要求呼喚新作為。筆者建議在國家層面形成全國統一的社會保險經辦機制。比如統一由稅務機構征收社會保險費，適時探索推動社會保險費改稅。開發全國統一的社會保險基金管理系統，推動部門間網絡互通、資源共享。積極推進“互聯網+人社”的應用，規范線上線下業務經辦標準、流程。不斷促進社保經辦制度科學化、經辦流程標準化、經辦方式信息化。做好養老保險基金管理工作，也是加強職工基本養老保險的一個重要方面，在進行基金管理的過程中，要不斷健全養老保險基金管理政策，確保養老保險規章制度的落實，拓展養老保險基金的投資渠道，提升公眾對養老保險基金的關注度，增加養老保險基金的回報率，讓更多的企業或者個人自愿加入養老保險基金的投資中來。建立處罰機制，對養老保險規章制度執行存在偏差單位或者是地方追究責任。

推進新時代“規范化、精細化、社會化”的社保經辦服務。習總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。服務群眾無小事。建議規范全國社保經辦機構名稱，促進機構設置規范化。切實貫徹“以人民為中心”思想，創新社保服務模式，積極推進社保業務網上辦理。依托計算機管理系統，科學設定辦事環節、細化辦理標準、強化事中、事后監督，逐步提升網上社保經辦規范化、精細化水平。認真落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、零跑腿或只跑一次等制度。準確引導服務對象辦理各類業務，盡量讓辦事群眾少跑腿、直至不跑題。積極拓展社會保障卡業務，盡快完善查詢、就醫、待遇發放、社保轉移等功能。繼續推進基層社會保障服務平臺建設，完善基層服務網絡，確保社保服務沉得下、鋪的開。促進基層公共服務均等化，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。提高企業繳納養老保險的意識，也是加強企業基本養老保險管理的重要內容。對于養老保險的政策，企業要做到公開透明，嚴格按照國家法律法規以及出臺的政策為職工交納養老保險。同時還要加強養老保險的宣傳，對其領導和員工進行培訓，使其認識到繳納養老保險的重要性。方式可以采取例如定期開展養老保險的研討會，在公司走廊粘貼有關養老保險的宣傳海報等。

三、結語

習近平總書記將我們現在所處的時代定義為新時代，新時代的主要矛盾是人們日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的發展之間的矛盾，人們對于美好生活內涵的界定一定程度上也解釋了人們對基本養老保險期待過高的情況。社會保障必然是國家、政府以及民眾關心的核心問題，養老保險作為社會保障的一個關鍵的分支也成為了社會各界學者們研究的對象?？紤]到老齡化、長壽風險、勞動力市場的萎縮、養老保險基金收不抵支等現實的問題，改革我國養老保險制度刻不容緩。

參考文獻

[1]申麗舒，何宏蓮，那艷華.新時代實現養老保險制度城鄉統籌融合發展的路徑探究[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版）.2018（11）

[2]李明君.新時代我國城鎮職工基本養老保險問題研究[J].中國集體經濟.2018（21）

（作者單位：啟東市社會保險處）