全過程管理在建設項目工程造價中的應用

井敏

【摘 ?要】工程造價咨詢是一個中介服務性質的項目，它是為了合理確定和有效控制工程造價而存在的，現在黨和國家倡導實施EPC和全過程工程咨詢，這是一個歷史性的機遇，對于工程造價咨詢服務機構而言，如何來實現建設項目全過程管理是一個非常值得思考的問題。鑒于此，本文對全過程管理在建設項目工程造價中的應用進行分析，以供參考。

【關鍵詞】工程造價咨詢;全過程管理;運用

引言

建設工程項目造價全工程控制存在較高必要性，在此基礎上，本文涉及的構建BIM模型、優化設計方案、優化施工組織設計、自動化竣工結算等內容，則提供了可行性較高的造價全工程控制路徑，而為了實現更為有效的造價控制，各單位間的充分協同、合同管理與造價控制的相互促進必須得到重視。

1工程造價全過程管理的相關概念解讀

傳統的工程管理更加看重實施效果，而較為輕視工程決策，常常將建設和技術放在首位。部分技術人員忽視造價成本且設計理念落后，導致設計出的方案沒有在經濟效益上得到體現，影響了工程造價的經濟預設。全過程管理在建設項目工程造價中具有顯著的優勢，通過全過程管理的專業指導，可以有效地將經濟和技術相結合，從而達到對項目、資本、市場和盈虧等因素進行統籌和預判，做好全程把控。全過程管理的實質就是對工程造價進行有效控制和合理預判。

2工程造價咨詢運用于全過程管理的意義

工程造價咨詢服務一般是面向社會接受委托后承擔建設項目的投資估算、招標標底、經濟評價，預算、結算和決算編制審核。從全過程管理的角度來說，是針對建設項目從項目可行性研究到項目竣工驗收的所有過程。而造價方面實際上與這個過程一一對應，即可行性研究對應估算，勘察設計對應概算，優化設計后出圖對應預算，然后在招投標中形成合同價，工程開始實施，施工單位做結算，最后建設單位則做竣工決算。這個過程實際也是造價形成的過程。工程造價咨詢就是要滲透到這個過程當中幫助建設單位或者施工單位優化造價管理。而造價形成的過程當中有很多的不確定因素，因此工程造價咨詢運用于全過程管理當中，對于控制造價，實現增產節支，強化經濟核算，提高企業整體管理水平意義重大。

3建設項目工程造價現狀分析

近年來，國家開始大力推行全過程工程咨詢，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，另外，通過試點先行打造出一批具有國際影響力的全過程工程咨詢企業。制訂全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本，政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢。但是根據目前我國的建筑行業，在建設項目工程造價上還存在著一定的問題，尤其是在建設項目的投資決策階段，投資方面準備工作的不足，嚴重降低了我國建設項0全過程工程造價控制的水平。因此，要重視對建設項目工程造價進行全過程的控制。

4建設工程項目造價全過程控制路徑

4.1決策階段

對于工程建設項目而言，決策期是項目從立項到初步設計這個階段，其中的關鍵是可行性研究，按照上文所述其對應的是工程估算。估算在造價當中是項目投資人投資決策的重要依據，也是造價形成的前提，其對整個工程的造價有著非常大的影響，但是實際現在比較重視施工階段的造價控制，很多單位都認為這個部分是關鍵，但沒有注意決策期間估算對造價的影響，按照相關研究成果來看，如果將整個工程造價形成過程當中的不確定因素的影響力設定為100%，那么估算在其中將占比80%。所以三超問題嚴重就是源頭上沒有控制好。所以工程造價咨詢要決策期就需要介入，圍繞設計院的勘察設計和可行性研究來幫助投資人確定估算方面的問題，確定一個可行的投資限額。

4.2施工招投標階段的造價管理

我國的工程建設項目采用了工程量清單計價模式。在這種模式下，招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關工程計價依據和規定，按設計施工圖紙計算編制的工程量控制價和工程量清單。承包人則根據發包人提供的項目實物工程量清單進行測算，對原料價格、具體實施流程、管理費用及盈虧預判進行分析后作出綜合報價。這樣的競爭機制可以得到招標與投標雙方都認同的承包價格，使工程價更加合理。在競選招標時，需要注意的問題：①分部分項工程項目。在進行工程量計算時，要求做到計算精準、項目清楚詳盡、項目流程完整無缺漏、材料用量及報價合理、符合行業規定等。②措施費項目。按國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關工程計價依據計算，根據不同的工程特點，選取合理的專項施工費。

4.3竣工驗收階段的造價管理

在工程質量驗收合格后，整個工程也就進入了最后的結算階段，這是整個工程造價環節中極為重要的一部分，也是效益最高的一部分。造價人員要確保工程結算的資料真實、完整、有效和準確。①確保設計變更、施工圖紙、工程鑒證的內容完備、清楚，對變更原因、影響等進行專業化的評估，同時對最終結算資料進行審核，要求做到表述內容清晰、處理意見合理、特殊情況描述完整、預算增減要求合理等。②對設計變更、工程簽證的真實性進行復核。文件內容與實際施工情況是否統一，其中增減的工程費用是否已經包含在合同造價內。如發現與實際施工情況不符合，應當及時與相關工作人員溝通，根據相關規定進行補充調整，保證最終結果符合規定要求。③確保設計變更與工程簽證的手續合規。凡是有建設單位、施工單位及現場人員三方承認的設計變更才能視為有效變更，否則視為無效。④確認設計變更和工程鑒證的原因是由哪一方造成的。

4.4建立健全壽命周期造價控制管理體系

項目建設要進行全壽命周期造價管理。項目初期可研階段，利用科學方法進行市場調研、經濟效益測算，做到項目概算有據可依;設計階段利用限額設計橫縱控制降低設計變更幾率;招投標階段對于工程量、綜合單價等嚴格控制審核，防止不公平競爭;施工階段從各參與方嚴格造價管理制度，確保有效執行;竣工結算審計階段，嚴肅審核流程。工程建設的全壽命周期內以科學的造價管理方法來確保造價控制目標順利實現。

4.5選好專業分包單位

建設工程中，有些專業性較強的施工需要專業施工方進行施工，由此產生專業性行業壟斷，增加建設成本。如供電系統工程需要專業施工單位施工，且施工費用依照供電系統行業標準執行。此種情況，建設單位需要除了采納電業局推薦施工方外，還應積極爭取其余供應商的參與，以公開公平公正的提供建設項目平臺，降低項目建設成本。

4.6加強對相關人員的教育和學習

工程造價控制要求全員參與，故相關人員的培訓與教育對造價控制必不可少。對于施工技術人員，定期進行新技術、新設備知識培訓，施工中保證施工質量，節省施工時間投入等，以提高建造效率。對于工程造價人員，造價知識本身的更新要及時有效，同時造價相關的法律法規、招投標與合同、經濟等知識也要有一定程度的認識與掌握。對于施工作業工人，成本管理認識要深入內心。

結束語

在建設工程項目造價全過程控制支持下，業主單位與施工單位的雙贏可順利實現，工程造價也能夠始終控制在合理區間。但結合實際調研不難發現，無法順利開展造價全過程控制的情況廣泛存在于我國建設工程領域，而如何改變這一現狀，正是本文圍繞建設工程項目造價全過程控制開展具體研究的原因所在。

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（作者單位：山東奧龍園林工程有限公司）