淺議“四風”問題隱形變異后的新動向、新形式及煙草行業的治理對策

劉云偉 趙江華 張婷

摘 要：本文闡述了防止“四風”問題反彈的重要意義，深入分析了當前“四風”問題隱形變異后新的表現形式，并就下一步煙草行業如何針對“四風”問題新的表現形式進行治理提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：煙草；作風建設；反“四風”

一、煙草行業堅持不懈反“四風”的重要意義

（一）堅持不懈反“四風”是煙草行業貫徹落實全面從嚴治黨新常態的政治任務

習近平總書記強調，“奢靡之始，危亡之漸”。作風建設永遠在路上，沒有休止符，只有保持逆水行舟、滴水穿石的精神，才能取得新實效。

（二）堅持不懈反“四風”是煙草行業發展新常態下實現新作為的重要保障

新常態下，機遇和挑戰共存，行業要破解“四大難題”，保持稅利穩步增長，只有加強作風建設，破除“庸懶散慢”，提升工作效能，銳意改革，開拓進取，才能打破瓶頸有新作為。

（三）堅持不懈反“四風”是維護煙草行業專賣體制的重要舉措

眾口鑠金、積毀銷骨，任何一點負面的輿情都會授人以柄，被無限放大甚至將行業推向風口浪尖。只要嚴格落實中央八項規定，讓作風建設成為常態化，樹立良好的企業形象，就能鞏固和維護好煙草行業專賣專營體制不被打破。

二、“四風”問題隱形變異、屢禁不止的原因分析

（一）理想信念弱化，紀律意識淡薄

一是部分領導干部、職工理想信念弱化，中國特色社會主義信念不堅定，全心全意為人民服務的意識缺失，黨的優良傳統和作風缺位。二是漠視黨的規矩和紀律，對紀律認識不清，做不到內化于心、外化于行，沒有把紀律刻印在心上，在執行黨規黨紀時搞變通、做選擇、踩紅線。

（二）存在僥幸心理，懶政思想作祟

部分干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的認識不深刻，還存在慣性思維和抱有僥幸心理，有的則存在“車到碼頭船到岸”等退休的等靠思想，缺乏擔當精神。

（三）作風建設主體責任履行不到位

有的單位領導干部沒有認真履行作風建設主體責任，認為只有具體任務是“硬指標”，作風建設僅僅是“軟指標”，導致規定“寫在紙上、掛在墻上、體現在嘴上”，沒有真正落實到行動上。

三、煙草行業針對隱形變異的“四風”問題進行治理的對策

（一）強化思想教育，把服務宗旨、規矩意識“裝進去”

1.不忘初心，強化理想信念教育。古人云：“心者，一身之主，百行之本”。對于煙草行業來講，社會主義核心價值觀教育是精神文明建設的重中之重，要把核心價值觀的教育滲透到日常精神文明建設工作中去，比如開展論文研討、評優評先、扶貧幫困、主題演講等活動，使精神文明建設與作風建設相得益彰，相互推進。

2.推進“兩學一做”，明確紀律紅線。通過持續深化“兩學一做”專題學習教育活動，使黨員干部的人生觀、世界觀有一個質的飛躍。確保不觸碰紀律這根高壓線。使“四風”現象有根本性的遏制，讓中央八項規定精神上行下效落到實處。

（二）抓住“關鍵少數”，把權力“曬出來”

1.領導干部要強化自身責任擔當，做到以上率下。各級黨組織主要領導要全面落實從嚴治黨的政治責任，加強對作風建設的組織領導，嚴格落實“一崗雙責”。

2.盯緊“一把手”。嚴格執行行業內制定下發的“一把手”監督管理辦法，強化對“一把手”教育、管理和監督，把紀律和規矩挺在前面，常提醒、常監督。

（三）強化制度建設，把制度“籠子”扎起來

1.制定可操作性強的規章制度。政貴有恒，治須有常。只有建章立制，才能堵塞漏洞，但建章立制又必須突出可操作性和執行性。

2.強化制度的剛性約束力。制度的生命力在于執行，否則變成稻草人，形同虛設。強化制度執行，把制度約束作為剛性約束，堅持制度面前沒有例外、沒有特例，決不“開口子”、搞下不為例，防止“破窗效應”。

3.完善作風建設考核制度，做到獎勤罰懶。建立和完善干部職工作風建設考評機制，強化作風建設考評結果運用，把考評結果列為年底獎金發放、提拔選任干部的重要指標之一。對作風建設的規定執行較好的，給予表彰和獎勵。對意圖打擦邊球、穿“馬甲”違反作風建設有關規定，執行制度不嚴的干部職工除了在年終考核一票否決外，還要嚴格追責問責。

（四）創新方式方法，扒除“四風”“隱形衣”

從被查處、被通報的“四風”違規違紀案件中汲取經驗教訓，找出易發高發的問題，經過提煉和篩選，總結“四風”問題隱形變異的規律，有針對性的創新監督檢查的方式方法。嚴肅查處不作為或該辦不辦、急事慢辦的懶政行為，同時警惕虛作為、亂作為。

（五）加大“四風”問題問責力度，把“手術刀”亮出來

1.堅持抓早抓小，防止小問題演變為大問題。禁微則易，救末者難。綜合運用好監督執紀“四種形態”，重點運用第一種、第二種形態，突出抓早抓小，對作風方面存在的苗頭性、傾向性問題紅紅臉、出出汗，通過談話、函詢等方式核實，做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。對監督對象確有不良傾向的，給予誡勉談話、批評教育，改正不到位的進行組織處理。

2.嚴肅問責，發揮震懾作用。動員千遍，不如問責一次。對違反作風建設的違規違紀行為，敢當“包公”、敢唱“黑臉”，對不收斂不收手的違紀者，綜合運用紀律處分、組織處理等手段頂格處罰，懲戒違紀者，并對相關責任人一案雙查，在一定范圍內進行通報批評，達到懲處一個，警醒一片的效果。

（六）突出擔當精神，讓隊伍“強起來”

打鐵還需自身硬。首先是配齊配強紀檢監察干部，同時加大交流、輪崗力度，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。其次是督促加強業務學習，熟練掌握監督執紀問責的相關業務。信任不能代替監督。己不正，焉能正人。

四、結語

澆風易漸，淳化難歸。作風建設任重而道遠，要推進作風建設常態化，防止“四風”問題反彈，煙草行業必須一如既往地保持抓鐵有痕、踏石留印的狠勁和韌勁，善始善終、善做善成，一直砥礪前行，才能解決“四風”問題，切實讓行業風清氣正，為下一步行業改革發展、興旺繁盛提供良好的政治生態。

參考文獻

[1]強衛東，《不懈糾"四風"嚴查快辦違規行為》，《中國紀檢監察報》，2015.4.28.

[2]習近平，《深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為實現黨的十八大目標任務提供堅強保證》，載《人民日報》，2013.6.19.

（作者單位：云南省煙草公司玉溪市公司）