習(xí)近平話語中的“人民”概念分析

人民，在習(xí)近平總書記的政治話語體系中，是一個高頻詞，其重要性以及不可替代性是不言而喻的，它是我們今天政治生活中一個最具權(quán)威性的概念。人民在習(xí)近平總書記的政治話語中主要有三個論斷：一是人民當家作主；二是依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；三是人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標。這三個論斷建構(gòu)了人民--國家、人民--實踐、人民--黨的三重關(guān)系，這些關(guān)系體現(xiàn)為“以人民為中心”的思想，而這一思想是中國共產(chǎn)黨治國理政的核心思想，也是當今中國社會的共識。

在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記首次提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想。這個論斷具有極高的統(tǒng)合性，它能將“人民當家作主”、“為人民服務(wù)”、“人民是歷史創(chuàng)造者”、“人民共享改革開放的發(fā)展成果”以及“人民對美好生活的向往”等關(guān)于人民的理念進行高度的整合和概括。

一、人民當家作主中的“人民”

人民主權(quán)原則，使人民授權(quán)成為政治合法性的唯一來源，在此基礎(chǔ)上，重構(gòu)了現(xiàn)代意義上的人民—國家關(guān)系。“在君主制中是國家制度的人民；在民主制中是人民的國家制度”。國家是人民基于自身的根本意志而相互結(jié)合的產(chǎn)物，國家的一切權(quán)力來自人民。中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的邏輯起點是人民主權(quán)，所以，中華人民共和國實行的是人民當家作主的民主政治。

理解人民當家作主，首先要搞清楚什么是人民？改革開放后，人民是指包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會主義建設(shè)者。

從權(quán)力來源的角度看，人民是一個整體，從人民的構(gòu)成看，人民是個體的集合，總之，人民是現(xiàn)代政治建構(gòu)的核心概念，是中國政治的出發(fā)點和最后的歸屬。

習(xí)近平總書記在強調(diào)人民當家作主時，指出：“必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”，人民當家作主的內(nèi)涵，主要有四個方面的內(nèi)容：第一，國家一切權(quán)力屬于人民，人民通過各級人民大表大會行使國家權(quán)力。第二，人民依照法律，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。第三，國家機關(guān)及其工作人員，必須為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。第四，國家法律和政策，體現(xiàn)人民意志，反映人民愿望，保護人民權(quán)利。

就人民--國家關(guān)系而言，人民可以通過人民代表行使權(quán)力，人民可以作為個人、企業(yè)、社會組織等主體參與國家治理，人民可以授權(quán)國家機關(guān)及其工作人員行使權(quán)力。國家權(quán)力來自人民，國家權(quán)力受人民監(jiān)督，國家權(quán)力保障人民權(quán)利的實現(xiàn)。

二、依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)中的“人民”

人民，只有人民，才是歷史的創(chuàng)造者。1919年五四運動后，當無產(chǎn)階級作為政治主體登上了歷史舞臺后，人民經(jīng)過階級形塑，構(gòu)建出人民--實踐關(guān)系，人民擁有了實踐主體地位，在革命中，人民解放的過程，也是人民創(chuàng)造歷史的過程，在新民主主義革命時期和社會主義革命時期，人民創(chuàng)造了革命歷史、革命文化和革命精神。

四十年改革開放取得的巨大成就，就是充分調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的結(jié)果，正是尊重了人民主體地位，發(fā)揮了人民首創(chuàng)精神，保障了人民各項權(quán)益，營造了鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力才競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉競相涌流，不僅造福了人民，而且實現(xiàn)了中華民族從富起來到強起來的偉大飛躍。

在今天這個創(chuàng)新的時代，更需要千千萬萬的創(chuàng)新者，尊重人民的主體地位，讓每個人能發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，完善創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，讓一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才競相涌現(xiàn)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大動力。

人民在改革的實踐中具有主體地位，與此同時，中國共產(chǎn)黨與人民群眾是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，堅持人民的立場，就是處理人民的主體地位與黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅持人民的立場，對黨而言，第一，把人民利益作為謀劃改革思路和制定改革舉措的出發(fā)點。第二，把最廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到改革上來。第三，把人民群眾的實踐創(chuàng)造作為源頭活水，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民群眾創(chuàng)造出來的新鮮經(jīng)驗，使之上升為理論和政策，同時動員指導(dǎo)人民開展新的實踐，推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。第四，把人民群眾的滿意度作為檢驗工作的第一標準。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量一切工作的根本標準。

改革開放的歷史證明，在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命和改革的成功經(jīng)驗。黨清晰地意識到，人民是推動改革的力量源泉，是決定黨和國家前途命運的根本力量，沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。

三、人民對美好生活的向往中“人民”

如果人民當家作主是人解放的標志，那么人民對美好生活的向往，就是權(quán)利訴求的現(xiàn)代性表達?！叭耸峭ㄟ^國家的中介擺脫某種限制而得到政治解放”，人也要通過國家的保障才能達成權(quán)利的實現(xiàn)。在中國，黨是各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，黨如何處理人民--黨的關(guān)系，關(guān)系到人民權(quán)利在整個國家中的地位。2012年11月15日，習(xí)近平提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。習(xí)近平在十九大上，進一步提出生命至上，換言之，個人利益是國家利益和人民利益的題中之義。因此，中國的發(fā)展邏輯不僅是實現(xiàn)國家富強，還包括人民幸福，中國夢是人民的夢，包含著人民對美好生活的需要。

在人民--黨的關(guān)系問題上，習(xí)近平總書記用了兩個奮斗目標，一個是人民當家作主是我們黨矢志不渝的奮斗目標，一個是人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，前一個是確保人民的權(quán)力主體地位，后一個是確保人民的權(quán)利主體地位。黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)權(quán)利，即不斷創(chuàng)造美好生活，體現(xiàn)了黨的人民立場、黨的根本宗旨、黨的奮斗目標，也體現(xiàn)了黨對人民--黨關(guān)系的新認識，即“民心是最大的政治”，人民的支持和擁護才能鞏固黨的執(zhí)政地位。

人民對美好生活的向往，在表達為權(quán)利訴求時，有三個維度，第一，平等的維度。平等是社會主義核心價值體系中的重要內(nèi)容，社會主義追求形式上的平等，即在法律面前人人平等，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，各級黨組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，努力讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義。社會主義追求機會平等，推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。社會主義還追求終極的結(jié)果平等，加快推進基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)共同富裕以及實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想。

第二，社會發(fā)展和利益共享的維度。發(fā)展才是硬道理，中國的問題要在發(fā)展中解決，發(fā)展的目的是“讓老百姓過上好日子”。十九大提出，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。同時人民要共享改革與發(fā)展的成果，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，習(xí)近平總書記提出共享是全民共享，即是“人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享”，還提出2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

第三，權(quán)利保障的維度。權(quán)利是作為體系進行構(gòu)建和保障的，從政治權(quán)利看，人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，包括人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；從自然權(quán)利看，保護的人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)；從社會經(jīng)濟權(quán)利看，保障人民勞動權(quán)，就業(yè)是最大的民生，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，建成覆蓋全民的多層次社會保障體系，實現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的理想。

綜上所述，人民是建構(gòu)習(xí)近平政治話語體系的核心概念，“以人民為中心”是總思想，“人民當家做主”和“人民對美好生活的向往”是奮斗目標，“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”是依靠力量，貫穿其中的原則是人民立場。習(xí)近平關(guān)于人民的體系化表述具有中國風(fēng)格和中國氣派，蘊涵的價值具有現(xiàn)代性。

作者簡介：

劉媛媛，中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副教授，當代中國政治文化研究，碩士研究生

（作者單位：中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院）