淺論新時期下如何做好黨支部“三基建設”

摘 要：2017年山西省委將“三基建設”作為深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要工作抓手。總體思路是一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實現整體提升、全面進步。要著力從基層黨組織、基礎工作和基本能力三個方面抓好支部的規范建設，全面發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。

關鍵詞：黨的十九大精神；“三基建設”；貫徹落實

全面加強基層組織、基礎工作、基本能力建設（簡稱“三基建設”），是貫徹落實習近平總書記系列重要講話和習近平總書記視察山西重要講話的重要推手，推進“兩學一做”長效化制度化的主要載體。基層黨支部要以黨的十九大精神為指引，解決基層黨支部實際問題和困難，推進標準化黨支部建設，加大各方面政策向基層黨支部傾斜力度，以高度的政治責任感和歷史使命感，促進管黨治黨責任全面落實，努力實現基層黨支部建設更加標準、基礎工作水平明顯提高、干部職工專業能力素養大幅提升的良好目標。

一、深入學習貫徹黨的十九大精神

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，基層支部要高度重視，充分認識黨的十九大的重大現實意義和深遠歷史意義，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（一）做好自主學習。要結合微信平臺、人民網、新華網等官方媒體，認真學習黨的十九大報告以及關于十八屆中央委員會報告的決議、關于十八屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議等精神，配發有關黨的十九大相關書籍。切實通過學習，持續強化“四個意識”，學懂弄通做實，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

（二）抓好集中學習。要加大宣傳力度，創新宣傳措施，突出正面輿論引導，結合“三會一課”等形式，組織黨的十九大精神的專題學習和座談討論，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，進一步明確改革和發展的方向目標、思路措施，切實把黨中央的決策部署貫徹落實到企業運營管理工作全過程、各方面。

（三）堅持學以致用。要緊密結合年度黨建重點工作，將十九大的新部署、新思想、新要求落實到日常工作中去，將涉及到黨支部建設的各項工作，涉及到業務管理的方方面面，細化為具體制的時間表和任務圖。組織開展座談討論，鼓勵黨務干部和黨員代表，結合自身學習情況和崗位實際，主動聲談心得，切實以十九大精神引領和推動各項工作。

二、全面加強基層組織建設

以加強組織建設標準化、制度建設標準化、資料管理標準化、陣地建設標準化、主題活動標準化、文化建設標準化等“六個標準化”為目標，強化基層黨支部主體責任，完善問題清單、任務清單和責任清單，嚴肅黨內政治生活，持續推進標準化黨支部建設。

（一）強化政治功能。一是全面落實基層黨建工作責任制度。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的工作理念，倡導黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅持支部書記負責制，按照年初制定的黨建工作要點，結合企業半年和全年任務目標檢查，組織開展全年和月度階段性目標任務考核，豐富中心組學習和“三會一課”基本內容，每月定期開展主題黨日活動，全面發揮支部的戰斗堡壘作用。二是嚴肅黨內政治生活。支部班子成員堅持開展組織生活會，明確會前會中會后3個環節主要內容，堅持實事求是、民主團結的原則，過程中大家講真話、講實話，不論開展批評還是自我批評，坦誠相見、推心置腹，客觀公正地談問題，達到了互相幫助、互相提醒、互相促進、增進團結的目的。還要主動邀請上級黨組織派人參加指導黨支部組織生活會，做好督導和點評等工作，有力確保取得實效。三是加強黨費管理。嚴格按照根據《中共中央組織部印發〈關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定〉的通知》，堅持利用黨費專用賬戶，明確黨費征繳辦法，規范黨費繳納時間和程序，要求黨員在每月工資發放后5個工作日內自覺主動上交，真正改變了以往組織催促收繳的不良現象。規范黨費的使用管理，做好下撥黨費全部用于幫助生活困難黨員和群眾，開展黨員教育和黨支部活動經費等。四是推進基層黨支部考核。及時印發年度黨建工作要點，結合年度考核對各支部黨政負責人對黨建工作進行綜合考評，完善標準化黨支部建設管理辦法和評分標準，并結合年終檢查，堅持每年開展一次評比活動，大力整治軟弱渙散黨組織，促進基層支部提檔升級。五是推進制度建設。堅持強化內部管控，將現有規章制度進行梳理和報備，黨委安排對一些重要事項、關鍵環節的制度、流程進行重新審查，對制度缺失的限期制定，對部分已經不能適應當前要求的，及時進行廢止或者修訂，不斷補齊制度短板，扎牢權力籠子，促進各項工作長效化推進。

（二）加強基層組織建設。一是建立健全基層黨支部。要結合自身實際，本著有利于黨內工作開展、有利于黨支部和黨員作用發揮、有利于促進中心任務完成的原則，按照做到應建盡建、應建必建、設置規范、調整及時、體制明晰的要求，理順管理關系，優化組織設置，原則上按照基層單位設置成立基層黨支部，各支部要做好黨小組的設立和上報工作。二是規范臨時黨支部的設置。公司所屬黨員，外出執行任務時間較長，正式黨員在，3人以上的，要成立臨時黨支部。臨時黨支部的負責人，由批準其成立的上級黨組織指定。臨時黨支部隨臨時單位的撤銷，經批準其成立的上級黨組織批準，停止其工作。臨時黨支部沒有發展黨員、預備黨員轉正、對黨員處分等權力，要將入黨積極分子和黨員的有關情況及時提供給所在支部。三是規范黨支部班子建設。按照《黨章》和有關規定，黨支部委員的職數設置，應根據黨員人數和工作需要來確定。黨支部委員會每屆任期3年，任屆期滿后應按時換屆。委員如有缺額，要及時向上級黨組織報告并提出補選意見，同意后兩個月之內召開支部黨員大會進行補選。

（三）充分發揮黨員隊伍模范先鋒作用。一是堅持“四講四有”。有效整合內部各類黨建服務資源，認真組織各支部開展主題黨日、“三會一課”教育，進一步引深“黨員先鋒行”主題實踐活動，堅持“四講四有”標準，充分發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用，做到“四個合格”。二是依托學術創建載體，大力開展典型選樹活動，借助“青年文明號”、“工人先鋒號、“巾幗文明崗”評比活動，選拔品行修養好、業務技能強、服務意識高的模范榜樣，引導廣大員工汲取力量、提振精神、凝心聚力。三是持續完善黨內關愛機制，對生活困難黨員和困難職工進行幫扶，與扶貧工作有效結合，做好困難黨員和困難職工探訪慰問，了解實際困難，盡力給予幫助，切實讓廣大員工感受到集體大家庭的溫暖。組織志愿者不定期在所屬縣市分別開展慰問空巢老人、幫扶困難家庭、清理公共環境等一系列志愿服務活動，全面樹立服務意識，傳播文明正能量。四是充分發揮文化引領作用。以貼近工作實際、貼近基層實際、貼近黨員群眾實際為原則，弘揚社會主義核心價值觀，設立文化走廊、書法長廊，制定文化專題片，開展文化專題培訓，鞏固和發展企業文化品牌建設成果。

三、推動基礎工作全面進步

堅持突出強化崗位責任心和執行力提升，通過制定崗位責任書、工作運行流程圖、規范工作計劃管理等，持續樹標、對標、達標，爭創一流，切實把管理責任、工作責任落實到崗位。

一是推動黨的建設與生產經營深度融合。堅持將黨委會研究討論作為經理層重大決策的前置程序，充分發揮黨委的領導作用，圍繞重點工作，做好深度融合。著力通過梳理管理體制、探索先進技術和增強業務管理，全面提升企業的競爭能力。

二是系統梳理基礎性工作。結合工作實際，各部室根據工作和業務，梳理統計出本部門目前所使用的各類臺賬、名冊、報表。并結合實際，梳理統計出部室目前所使用相關記錄和資料，如：收發文記錄、總經理辦公會會議記錄、黨委會會議記錄、會議紀要、財務審計相關資料等。統計部室目前負責管理使用的各類信息發布、收集、統計、處理的信息平臺，包括網站、微信公眾號等，并進行分類匯總，全面做到底子清、基礎實。

三是全面推行精細化管理。要嚴格定員定崗定責，制定崗位的工作內容、自責權限、標準程序以及銜接方式，推動各項工作能夠有序推進。加強制度建設，對目前正在使用的規章制度進行梳理，匯編成冊，確保各項工作有章可循。大力開展人才培養計劃。采取“走出去、請進來、勤練兵、建課堂、廣閱讀”等方式，推動人才培養見實效。近期，分公司開展了內訓師的選拔工作，并分批分期深入基層收費站進行文明服務培訓，提高員工業務技能。規范文書和檔案管理，對各支部的文檔資料進行分類，明確具體內容，確保管理科學規范。提升企業內部信息化水平，做好辦公系統的開發建立，主動做好文件的批轉，提升工作效率，做到有分發、有批示、有辦理、有結果。做好“一目錄一圖三手冊”的編印工作。

四是扎實做好群眾工作。建立領導干部下基層調研機制，重點關注改革期間黨建工作進展、職工意識形態情況、涉及職工切身利益的重大問題，全面掌握情況，抓好整改落實。發揮工會組織作用和雷鋒青年志愿隊作用，組織開展金秋助學、敬老服務、困難黨員和困難職工幫扶活動。健全工作機制，暢通民情溝通渠道，在單位設立黨風廉政建設舉報箱，定期收集相關情況，做好匯總和研究討論，確保落到實處。開展社會主義核心價值觀主題實踐活動，認真開展學習教育、公益宣傳活動和精神文明創建等，廣泛聽取職工意見，全面調動廣大干部職工的工作積極性和創造性。

四、著力提升基本能力

堅持突出強化崗位練兵和全員培訓，制定科學有效的學習計劃，對不同層次的職工進行不同內容的培訓，激發廣大職工刻苦學習、提高業務素質的熱情。

（一）加強思想政治建設。一是做好學習宣傳教育。堅持自學和集中學習相結合，年初下發中心組學習計劃，每季度初下發政治理論學習計劃，通過積極營造學習氛圍、發放學習書籍和黨徽，開展了中心組學習、支部大講堂、支部“三會一課”、座談討論、專家授課等活動，及時根據要求補充黨的新知識、新理論，確保黨支部之間學習統一有序。二是打造網上學習陣地。不斷創新教育培訓方式，拓寬信息獲取渠道，搭建學習交流平臺，開設了“運微信、微博等服務平臺，發布的信息內容包括支部動態、基層站點工作動態、精神文明創建和職工文體活動等，覆蓋基層黨建和運營管理的方方面面，滿足黨員多樣化學習需求，三是做好員工思想動態分析。建立職工思想動態管理機制，通過設立意見箱、召開職工代表大會、基層黨建座談會、公布政風行風監督熱線等方式，定期收集基層員工反饋的關于企業發展、職工福利待遇等方面意見和建議，了解職工思想情況，幫助他們解決工作、家庭中遇到的實際困難，使他們卸掉包袱，輕裝上陣。

（二）開展基層黨員干部素質提升工程。一是開展黨員干部知識競賽。堅持開展黨員干部基本能力競賽，按照筆試、計算機測試和答辯三個環節，選拔綜合素質水平較高的黨員和黨務工作者，不但為廣大黨員學習黨務知識、了解黨建工作搭建了平臺，也對廣大黨員干部開展學習教育、凝心聚力謀發展進行了檢驗。二是加強專業化能力培養。通過舉辦支部大講堂、組織基層支部書記交流、基層黨務人員培訓，努力提升黨務干部知識化、專業化水平。大力開展“學習型黨組織”建設。支持和引導黨員職工干什么、學什么，缺什么、補什么，有針對性地學習掌握履行崗位職責必備的專業知識，要求員工做到“精通崗位篇、掌握公共篇、熟悉相關篇”。三是營造全員學習的良好氛圍。以《公民道德建設實施綱要》為綱，以加強社會主義核心價值體系為魂，開展讀書心得演講比賽、誦讀比賽，有序引導員工主動參加學歷繼續教育、職業資格證、職稱考試，形成了全員學習、全程學習、崗位成才、崗位建功的良好氛圍。

深入學習貫徹黨的十九大精神，按照黨的一切工作到支部的鮮明導向，要注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。黨支部要充分發揮教育管理監督黨員、團結凝聚服務職工群眾的主體作用，找準服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，讓支部在企業改革發展穩定的各項工作中唱主角，真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

參考文獻

[1]《習近平談治國理政第一卷》；

[2]《習近平談治國理政第二卷》；

[3]《黨的十九大精神報告》；

[4]《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》。

作者簡介：

王曉兵，男，漢族，山西省臨猗縣人，1985年2月出生， 2007年4月加入中國共產黨，大學本科學歷，政工師，國家二級人力資源師。2007年7月參加工作，現為山西交通控股集團有限公司運城北高速公路分公司綜合辦公室干事。

（作者單位：山西交通控股集團有限公司運城北高速公路分公司）