農(nóng)村公共管理型人才隊(duì)伍建設(shè)

趙茹

摘 ? ?要：黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興關(guān)乎民生民心，關(guān)乎國家發(fā)展全局。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人是關(guān)鍵。要立足農(nóng)村公共管理實(shí)際，通過實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育、完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，不斷加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供不竭的動力和源泉。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;公共管理型人才;建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)要先行。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，每一個方面，都離不開人才的重要作用。農(nóng)村公共管理要本著鄉(xiāng)村振興人才先行要求，建立必要的人才培養(yǎng)機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制、人才投入機(jī)制，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的 “三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)助推鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)村公共管理提供更大智力支持。

一、要充分發(fā)揮農(nóng)民主體力量

廣大農(nóng)民群體是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大受益者，也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主體，新型職業(yè)農(nóng)民，其主要特征，就是總書記定義的“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”。農(nóng)村公共管理，需要有一個心往一塊想，勁往一處使，想事、干事的領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，要從鄉(xiāng)村本身出發(fā)，選配年輕、有朝氣、有干勁，有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的干部來任職工作。完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，鄉(xiāng)村干部積極爭取項(xiàng)目和資金支持，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)教育力度，運(yùn)用多種平臺、多個渠道，向農(nóng)民群眾傳達(dá)生產(chǎn)、生活信息。進(jìn)一步完善扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、有著農(nóng)村生長背景的知識青年，以及在外致富的“能人”提供創(chuàng)業(yè)資金扶持，“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助解決困難，讓其充分發(fā)揮一技之長，力爭達(dá)到“幫助一戶，帶動一片”的創(chuàng)業(yè)局面。強(qiáng)化農(nóng)民群眾的規(guī)范化農(nóng)技培訓(xùn)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基石。

二、要大力培育本土優(yōu)秀人才

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，需要各類人才來書寫;鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，需要各種力量去推動。農(nóng)村公共管理離不開土生土長的鄉(xiāng)土人才，也離不開四面八方的返鄉(xiāng)人才;既需要有號召力的帶頭人、有行動力的追夢人、懂技術(shù)的“土專家”“田秀才”，也需要那些懂經(jīng)營、善經(jīng)營的“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”。基層黨委、政府要提高人才培養(yǎng)意識，制定落實(shí)本土人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)造農(nóng)村培養(yǎng)本土人才的孵化基地，積極挖掘鄉(xiāng)村人才資源，營造鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為本土大學(xué)生、優(yōu)秀人才等提供創(chuàng)業(yè)干事好環(huán)境。把有政治頭腦、有創(chuàng)業(yè)思路、有工作能力、懂科學(xué)技術(shù)、懂經(jīng)營管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)能手、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、崗位能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生中的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員，把黨員發(fā)展成致富能手，提高他們創(chuàng)業(yè)帶富的能力。依托高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，創(chuàng)建培訓(xùn)基地，把培訓(xùn)班辦到農(nóng)家院落、田間地頭，由專家采取“一對一”的方式，對農(nóng)戶手把手開展種植管護(hù)技術(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營專業(yè)培訓(xùn)，推動傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人，打造現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

三、要積極引進(jìn)有效人才資源

光靠本土人才資源難以開拓干事創(chuàng)業(yè)的思維，干好鄉(xiāng)村振興這樁大事要積極借助外界人才資源。農(nóng)村的公共管理還要引進(jìn)和利用外部智力，對鄉(xiāng)村振興進(jìn)行強(qiáng)力推動。引進(jìn)人才，本質(zhì)上是對新思想、新技術(shù)、新方法的引進(jìn)，是讓外部智力為各地鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐服務(wù)。通過引進(jìn)人才，也能夠帶動和培育本土人才。引進(jìn)人才，引進(jìn)人才，就必須要在制度上有保障，用更加優(yōu)惠的政策、更加開放的胸襟引來人才，用共建共享的機(jī)制用好人才，這樣才能掀起新時代“上山下鄉(xiāng)”的新熱潮。加強(qiáng)人才引進(jìn)，但要在引進(jìn)人才時注意人才的適宜性和有效性，只有用得上、用得好的人才才算是真正的人才，不能盲目地為了引進(jìn)而引進(jìn)。

四、要主動創(chuàng)造惜才、留才環(huán)境

鄉(xiāng)村振興需“引”“留”人才與“內(nèi)在培養(yǎng)”雙向發(fā)力。重視人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)的同時，我們更要注意積極主動創(chuàng)造珍惜人才留住人才的良好環(huán)境。一是在使用人才方面，要人盡其能，提供平臺;用其所長，寬松包容，盡可能讓他們充分發(fā)揮做好事業(yè)的潛能。二是在培養(yǎng)人才方面，要突出重點(diǎn)，長短結(jié)合。像致富帶頭人、職業(yè)農(nóng)民、村干部，是引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動力大、需求量多、作用期長的三類關(guān)鍵性人才，應(yīng)著力強(qiáng)化工作力度。培訓(xùn)的選擇對象人群，重點(diǎn)應(yīng)是涉農(nóng)企業(yè)管理人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等。一方面，在農(nóng)村人群中，他們的視野更寬闊，思路更靈活;另一方面，同來自城市的人比較，他們對基層的實(shí)際更熟悉，對三農(nóng)的情懷更深厚。人才培育，要有廣種薄收思維，不能急功近利;要努力提供寬松的人才成長政策環(huán)境，提供寬闊的培養(yǎng)培訓(xùn)平臺，并且結(jié)合著實(shí)踐進(jìn)行培養(yǎng)扶持。三是在激勵方面，就必須以更多渠道、更好的激勵機(jī)制讓來了的人愿意留下來。既要用感情留人、鄉(xiāng)情動人，更要以事業(yè)聚人、環(huán)境育人、發(fā)展成人。要市場激勵和政策激勵相結(jié)合。要努力按照人才對社會的貢獻(xiàn)，提供酬勞。要特別尊重技術(shù)人才和管理人才的重大作用和重要貢獻(xiàn)，依法依規(guī)，切實(shí)保護(hù)好人才智力勞動的合法所得。在本質(zhì)上，這也是最重要的保護(hù)人才措施。如此，方能匯聚起鄉(xiāng)村振興所需的各種資源要素，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。一方面，要革新人才理念，培養(yǎng)全民愛才尊才的意識;另一方面，要主動創(chuàng)造留住人才的硬件和軟件。讓人才真正發(fā)自內(nèi)心地來了就不想離開，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興偉大工程奉獻(xiàn)智慧和青春。

人才興則鄉(xiāng)村興，人氣旺則鄉(xiāng)村旺。只要政策給力、農(nóng)民努力、社會各界出力，廣袤田野就一定會煥發(fā)活力，廣大鄉(xiāng)村就一定會更富魅力。農(nóng)業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民將成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村也將成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參考文獻(xiàn)：

[1]《加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)》，《光明日報(bào)》，2019-10-12。

[2]《強(qiáng)化人才支撐 助理鄉(xiāng)村振興》，《人力資源開發(fā)》，2018-13-012。

[3]《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村人才建設(shè)政策研究》，《中國行政管理》，2018-11-023。