農村信用社如何助力精準扶貧成為農村精準扶貧的主力軍

楊明華

摘 要：扶貧工作是黨的重點戰略，農村信用社點多面廣，在這樣的過程中有著重要的作用，文章分析農村信用社在其中的作用。

關鍵詞：農村信用社;精準扶貧;扶貧工作

1 前言

農村金融機構組織在扶貧工作中有著重要的作用和意義，通過建立精準扶貧的制度以及構建起來信息平臺以促進后續工作，可以有效的開展精準扶貧。

2 相關背景

我國正在以實現小康社會為目標，縮小貧富差距，以扶持貧困人口脫貧為重點，在扶貧工作上已經取得顯著進步。據最新的統計數據，目前的貧困人口數比十年前下降幾千萬，中央已將農村貧困人口的純收入提高到2300元，目前至少有上億的低收入人口享受到國家扶貧的優惠政策。在不久的將來一定會實現全面脫貧目標。農村信用社作為服務農村經濟的主力金融機構，在金融助推脫貧攻堅戰中充當先鋒隊、發揮主力軍的作用。農村信用社堅守責任擔當，積極貫徹上級主管部門和當地政府的精準扶貧政策，現階段已經把扶貧目標精準到戶，轉變粗放式扶貧為精細式扶貧，讓真正貧困的農戶享受到扶貧資金。農村信用社在這場金融脫貧工作中責任重大，在行業主管部門的政策扶植下，建立政銀聯動工作機制，采取各項有力措施，助推金融脫貧工作在上一個新臺階。

3 構建金融精準扶貧制度

金融扶貧不僅僅是依靠財政向貧困農戶精準“輸血”，更重要的是幫助農戶實現自主“造血”，只有貧困農戶找到能夠自我發展的方法，才能實現真正意義上的脫貧致富。而金融扶貧就是用小額信貸的方式滿足貧困農戶的資金需求，幫助促進貧困地區貧困人口積極走上自我發展的道路，從根本上改變貧困地區落后面貌的造血式扶貧模式。近年來，在金融監管機構的大力支持下，依照政府扶貧相關部門的總部署，農村信用社與扶貧機構、財政部門聯合出臺關于金融精準扶貧合作協議、精準扶貧指導意見、金融扶貧脫貧貸款管理辦法、金融精準扶貧工作實施方案、以及做好金融扶貧貼息貸款“脫貧貸”發放工作的通知等一系列指導性文件。明確了在貧困農戶授信評級、檔案管理、貸款發放管理等方面工作的具體任務，對操作流程有統一的規定，將工作的實施步驟和目標任務進行具體劃分，保證從思想認識、組織管理、工作措施、資金核算等方面做到步調一致行動統一。

4 加強金融扶貧政策與貧困人口信息溝通對接

針對金融精準扶貧工作，農村信用社組建金融扶貧工作領導小組，與政府相關扶貧部門合作，共同完成各項工作。精準扶貧，顧名思義就是扶貧對象要明確，做到扶貧對象精準到戶。農村信用社在地方扶貧部門的協助下，對某一地區的貧困戶建檔立卡，設立“貧困戶、貧困村、貧困縣”自下而上的扶貧模式，組織客戶經理深入貧困村屯，逐戶走訪詳細了解貧困家庭的真實生活資本狀況。包括每一位貧困農戶的自然地理條件、家庭成員基本情況、生產生活勞動技能情況、就業就學狀況以及金融資本情況。依據實際情況建檔立卡，制定具體扶貧措施，確立精準扶貧對象。在建檔立卡的基礎上，做到“戶有卡、村有簿、鄉有冊、縣有檔”，逐戶、逐鄉、逐縣建立扶貧網絡。在網絡平臺上把政府及農村信用社的扶貧信息及時播報，讓貧困家庭更多了解政策，主動配合解決貧困達到脫貧目標。農村信用社首先對產業扶持脫貧戶進行信用等級評定，依照信用等級辦理貸款額度，經過各級相關組織的審理復核后，進行公示。然后農村信用社按照“5321”的原則，對在冊的精準扶貧戶發放貸款，最高5萬元;無擔保、無抵押、3年期限;財政全額貼息。同時農村信用社統一掌握信貸投放規模和節奏、和發放進度及貸款投向，每月按時與政府相關部門通報，實現信息共享，共同打贏扶貧攻堅戰。

5 金融精準扶貧風險保障措施

（1）首先，各級財政按比例出資在農村信用社建立扶貧貸款擔保體系，通過政府擔保、自然人擔保的方式，分擔風險。農信社依照風險可控性的原理，根據擔保額度可以將脫貧貸信貸規模放大10倍以內。財政部門也可以根據農信社實際發放貸款的數額，調整擔保賬戶數額。為農信社發放“脫貧貸款“提供有力的后備支持。其次，要建立健全良好的執法環境和清收環境，為農信社催收貸款提供便利條件。可以通過征信、法院和各銀行聯合制裁失信者，為農信社發放“脫貧貸款“提供有力保障。促進金融扶貧事業的健康發展。（2）加強對辦理流程的統一管理，保證產業扶持脫貧貸款精準到戶。在辦理貸款的各個環節上，嚴格執行申請、各級審批、本人辦理的原則。即能保證貸款精準到戶提高審貸效率、又能對資金使用起到監管作用。同時對貸款工作加強了監察管理。在貸款前，農村信用社信貸人員，與地方村鎮相關負責人員要實地走訪，親自檢查貧困戶產業發展項目，在申請貸款過程中，嚴格按照本人申請，村委、隊委、鎮政府、扶貧辦、信用社意見逐級審查通過的流程。貸款后也要定期復查，了解掌握貸款在脫貧產業上的使用情況。（3）形成農村基層黨組織和基層信用社的合作，開展雙基聯動“促民富”活動。抽調農村基層黨組織書記、副書記等人，與信用社主要負責人一起組成貸款領導小組。一是為發展集體經濟提供資金來源。農村黨組織可以把集體林地、集體土地擴大至擔保范圍，解決發展資金。二是脫貧致富提供資金保證。掛職農村信用社負責人的村干部可以在一定額度內無擔保貸款，信用好的村干部、農村黨員群眾無擔保額度稍少些，這些惠普金融的政策，有效的抵御了精準貸款的風險發生。

6 結束語

總而言之，扶貧工作過程中農村信用社作為和扶貧人口接觸最近信息最多且覆蓋面最廣的部門需要發揮重要作用，開辟綠色通道，為打造全國“最美麗鄉村”和維護社會穩定做出了重要貢獻，給人們帶來幸福生活。

參考文獻

[1]沈霞.農村貧困人口職業教育精準扶貧脫貧研究[J].農業經濟，2019，381（1）：78-79.

[2]劉靈.我國農村精準扶貧中的行政生態問題研究[J].行政科學論壇，2019（5）：51-55.

[3]張明旺.精準扶貧戰略下的健康扶貧研究--以醫學院校在陜西鄉村醫生隊伍建設中的實踐為例[J].學理論，2019，790（4）：22-23.

[4]蔡陽平.精準扶貧的農信探索[J].當代貴州，2019，517（03）：98-99.