新聞發言人與服務型政府探究

劉揚

【摘要】在服務型政府的構建中，建設具有中國特色的新聞發言人制度，對于深化政府改革發展，具有十分重要的意義。本文以服務型政府為導向，闡述了新聞發言人制度的目標要求，并在此基礎之上，從強化媒體溝通、搶占輿論制高點、提高政府透明度等方面，具體闡述了新聞發言人與服務型政府的構建策略。

【關鍵詞】新時期;新聞發言人? 服務型政府? 構建策略

一、研究背景

我國新聞發言人制度建立于1983年，成為政府管理和服務的方式，是服務型政府構建的重要制度體系之一。當前，深化政府職能改革，構建服務型政府，是政府“放管服”改革的要領。新聞發言人制度的建立與完善，是基于服務型政府的建設需求，也是在新媒體時代，強化政府與群眾緊密聯系的重要紐帶。政府職能轉變的推進，是新時期服務型政府建設的重要保障。

（一）研究意義

新聞發言人制度的構建，是堅持黨管輿論，樹立以民為本的政府形象。因此，服務型政府下新聞發言人制度的構建，是進一步落實放管服改革，堅持以黨的輿論引導，讓政府以公開、透明的政府形象，走進群眾，植根于社會經濟發展。在深化政府職能改革，構建服務型政府的大背景之下，深化新聞發言人制度的建設，建設一支高素質新聞發言人，是新時期下政府管理服務建設的有力支撐。本文以服務型政府為視角，探討新聞發言人的制度意義及實踐策略，為進一步建設具有中國特色的新聞發言人制度，提供理論與實踐依據。

（二）研究目的

當前，我國新聞發言人制度日益完善，在新的時代背景之下，成為政府部門的“代言人”，也是深化政府職能改革的重要窗口。本文通過新聞發言人制度理論研究，立足服務型政府視域，就新聞發言人制度的構建目標進行闡述，為新聞發言人與服務型政府的構建提供切實可行的策略。

二、服務型政府下新聞發言人制度的目標要求

（一）堅持以民為本，貼近生活實際

以民為本是服務型政府的本質要求，新聞發言人走進群眾、貼近實際生活，在社會和諧發展中，將社會群眾與政府聯系起來，讓政府公開、透明，成為群眾走進、了解政府的重要紐帶。服務性質政府要求新聞發言人是走進民、聯系民的重要載體，通過新聞發言人制度，將政府與群眾緊密聯系起來，。過新聞發言人窗口，完成政府與群眾的良性互動，提高政府公開、透明度。因此，服務型政府是深化政府職能改革的重要途徑，新聞發言人制度作為服務型政府建設的舉措，能夠為政府走進群眾，貼近生活實際，樹立以民為本的政府形象。

（二）堅持黨管輿論，強化輿論導向

作為政府代言人，新聞發言人應堅持黨管輿論的目標要求，強化正確的輿論導向，為社會治理提供輿論導向效能。在服務型政府的大背景之下，新聞發言人以公開、透明的信息反饋，關切群眾之利益、傳達黨的政策方針，為社會治理創設良好的輿論環境。服務型政府的形象塑造，需要新聞發言人的參與，是政府面向群眾的窗口。服務型政府的構建，需要新聞發言人以政府的形象，傳遞出政府關切，為社會輿論的正確傳導，扮演政府與群眾之間的傳話人的角色。因此，堅持黨管輿論的目標要求，在服務社會的良好形象中強化輿論導向，發揮新聞發言人作為傳遞政府輿論、樹立政府形象的重要載體功能。

（三）解釋與回應，扮演良好角色

新聞發言人的角色扮演，是基于政府與群眾之間，以解釋、回應等角色扮演，為社會公布來源于政府的權威發聲，是消除社會恐慌、疑慮及關切的重要途徑。在服務型政府的構建中，新聞發言人制度的不斷完善，旨在進一步完善政府形象，在及時回應、正確解釋的對話中，更好地將政府與群眾聯系起來。在傳統政府服務模式中，政府的“聲音”缺乏規范化的渠道，這就導致官與民之間的對話交流不及時、不順暢，政府之關切、之回應、之解釋難以及時面向公眾發布，不利于社會治理工作的有效開展。因此，扮演良好角色，在服務型政府建設中，堅持發揮新聞發言人的重要作用，通過解釋與回應，促進官與民的有效互動。

三、新聞發言人與服務型政府的構建策略

（一）強化媒體溝通，構建服務型政府形象

在新媒體時代，網絡大V的輿論引導力，對社會和諧發展具有較大影響。在多元化的社會環境之下，服務型政府的構建，關鍵在于強化與媒體溝通，通過新聞發言人，及時進行新聞發布，做好服務社會發展之工作。首先，新聞發言人通過媒體平臺傳播黨的政策方針，解決群眾之關切，積極構建服務型政府形象;其次，在解釋、回應中，引導正確的輿論導向，及時向社會各界提供各類信息，幫助群眾了解事件真相，維護社會穩定發展;再次，服務型政府的構建，應注重新聞發言人與媒體的溝通能力，通過輿論渠道，回答社會關切，解答各方疑慮，更好地傳達黨和國家的政策方針，拉近政府與群眾之間的距離。

（二）貼近群眾實際，主動占領輿論制高點

貼近群眾、走進群眾，是新聞發言人作為政府代言人的基本要求，更是服務型政府的內在本質。在新聞發言人制度的構建中，應主動貼近群眾實際，在新媒體時代主動占領輿論制高點，引導社會正確的輿論導向。一方面，要從群眾出發，以群眾的切身利益為出發點，在服務型政府的構建中，更好地搭建群眾與政府之間的橋梁，解決各方的矛盾沖突;另一方面，在新媒體時代，占領輿論宣傳的制高點，將黨和國家的聲音傳達出去，讓政府的聲音更好的傳播到群眾之中，引導社會和諧發展，充分發揮新聞發言人在服務型政府建設中的重要作用。

（三）主動發布政務信息，提高政府透明度

服務型政府要求政府透明、公開，通過政務信息的主動發布，讓社會各界更好地了解政府情況，讓政府與群眾之間聯系更加緊密。首先，政府要通過電子政務等平臺，主動發布政務信息，讓政府的公開透明，成為走進群眾的重要切入口;其次，在網絡信息時代，網絡新聞發言人能夠更好地通過新媒體渠道，更好地傳播正確的輿論導向，讓政府的服務形象更加具體，能夠成為推動社會治理發展的重要力量;再次，在公開透明中，通過“問政”“新聞發布會”等方式，及時向社會傳遞正確的輿論信息。在多元化的社會環境之下，新聞發言人的政府形象體現了政府的權威性、服務性，能夠通過新聞發言人更好地解決社會矛盾沖突，通過正確的輿論導向，讓權威信息破解網絡謠言，維護社會穩定發展。

參考文獻：

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