新時代黨員干部政德建設新探索

鄧瑞華

摘? ? 要： 有效推進新時代政德建設，建設一支德才兼備的新時代干部隊伍，已成為我國政治建設的重要議題。為進一步提高民眾政治認同感，更好地發揮黨員干部先鋒模范作用，實現建設強大政黨和新時代政治強國的偉大目標，新時代政德建設需要強化主體責任意識，實現政德建設的多主體聯動;明確黨校主陣地地位，推進政德培育的具體化實踐;發揮政德資源載體作用，突出政德建設的時代化特征。

關鍵詞： 新時代? ? 黨員干部? ? 政德建設

“政德”一詞古已有之，其基本內涵為政事與德行意指從政者所堅持的政治操守與道德準則。自中國共產黨執政以來，官員政治道德問題作為一個延續已久的長期命題被不斷強調。2018年3月，習近平同志參加重慶代表團審議時再次提到政治生態問題，對“政德”進行較系統的闡述，明確指出：“政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”[1]由此，新時代政德建設的內容框架與邏輯體系有了基本的時代化理論依據，肅清黨內政治風氣，建設一支為政以德的新時代干部隊伍成為當前政治建設的重要內容。如何推進新時代黨員干部政德建設這一問題迫切需要新的探索與研究。

一、強化主體責任意識，實現政德建設的多主體聯動

政德建設的對象為黨員干部群體，他們作為人民與政府之間的橋梁與紐帶，不僅在人民面前扮演著最直接的“政府代言人”角色，還充當民情民意往上傳達的重要中介，在社會政治生活中發揮至關重要的承上啟下作用。干部職業的特殊性直接決定政德建設的過程必然會牽涉社會生活的多個方面，因此，理清政德建設的縱向主體結構便顯得尤為重要。

（一）政黨核心引領。

黨員干部作為政黨內部鮮活的政治血液時刻保持純凈是政權穩定的重要因素。自中華人民共和國成立以來，中國共產黨通過不斷探索與努力帶領我國逐漸走向世界政治強國地位。一個優秀的政黨往往在國家各項建設事業中都發揮著至關重要的領導核心作用，而不斷復雜化的政治形勢和社會環境對政黨的統籌領導能力則往往提出更高的要求。領導政黨必須堅持思想建黨，在新時代政德建設的過程中將“黨管干部”[2]這一原則放在關鍵首位。在做到意識重視的前提下，由政黨牽頭，明確黨政機關選人用人標準，嚴格干部任用要求，引導黨員干部群體朝著正確的方向努力;建立科學的干部考評體系，統籌規劃建設較為完善的政治監督體系和政治失德懲治法律體系;明確政德建設大方向，把握政德建設的主脈絡，在指導具體工作時保證路線的清晰性和準確性。

（二）黨員干部主動審查。

在政德建設的具體過程中，黨員干部無疑扮演著重要的角色。一方面，在日常工作接觸與交流中，黨員干部之間應做到相互提醒，善于發現對方的問題，尤其是對思想動態方面的錯誤傾向要予以毫不猶豫的批評，并及時向上級反映，有意識地參與干部政治道德審查隊伍。另一方面，“用權講官德，實質上是自律問題，是個人修養問題”[3]。政德歸根到底還是黨員干部自身的操守與選擇，是由黨員干部的主觀意志決定的，不僅表現在干部個人思想意識上的自我認知，還表現在干部實際政治工作中的自我要求。再多外在性的制約與懲戒也難以代替黨員干部自我意識覺醒和內在性政治道德體系的自主建構。“縱觀黨的十八大以來黨中央查處的一系列高級領導干部違紀違法典型案例，究其本因就是修身自律不嚴，黨性修養不夠，導致世界觀、人生觀、價值觀崩塌，一步步走上歧途、自我毀滅”[4]。因此，為了保持純潔性和先進性，黨員干部必須形成自我審查意識，在工作過程中謹言慎行，站穩立場，以民為先，在不斷的自我反思和自我批評中提高黨性修養和強化為民意識。

（三）社會各界協同監督。

人民群眾一直以來都是政治生活的重要主體。置身當前“互聯網+”浪潮，網絡科技的發展使信息獲取的觸角不斷延伸，社會成員參與政治生活的途徑得到拓寬，對政治信息的了解和把握越來越深入。與此同時，伴隨人民群眾政治參與意識和權益維護意識的不斷增強，一旦群眾利益受到損害，他們毫無疑問將對干部失職行為進行不留情面的質問與追責。社會輿論監督干部群體，對黨員干部政治失德的行為有震懾作用。因此，不管是新聞媒體還是普通民眾個人，都應該積極成為新時代政德建設的支持者與參與者，積極舉報行政干部工作中的不良行為，促成自下往上的社會監督力量與中央層面自下而上的政治監管良好配合，形成盡可能完整、無死角的干部政治行為監督檢舉機制，使干部政治失德行為無處遁形。

干部群體是存在于政黨和人民群眾當中推動各項工作開展的重要中介。其職業特殊性和中介作用映射到新時代政德建設中便形成一個相互聯系的縱向主體結構：中國共產黨掌舵，黨員干部自覺參與，同時注入人民群眾力量，各主體間是一種綜合聯動的關系。

二、明確黨校主陣地地位，推進政德培育的具體化實踐

習近平同志在全國黨校工作會議上曾這樣描述黨校的地位：“黨校事業是黨的事業的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。”[5]各級黨校作為當前干部教育的主要責任單位，肩負著培養合格干部、對廣大干部進行思想教育和理論教育的重大使命。

（一）高舉馬克思主義旗幟，堅持“黨校姓黨”原則不動搖。

黨校在干部政德教育中的主陣地地位首先表現為黨校是堅持馬克思主義，發展中國特色社會主義的主陣地。在社會思潮日益多元化的大背景下，黨校開展具體教育工作的首要前提是確保自身政治立場的正確性。對任何一個政黨來說，其政治干部的培養是要服務于當前政黨建設和其他政治需要的，在有意或無意中本就自帶一定的政治意識形態傾向性。我國的執政黨是中國共產黨，我國政德培育的基礎性內容必然是圍繞中國共產黨進行的黨性教育。作為重要的政治教學場所，如果黨校不姓“黨”，那么便已經不能再稱作是一所合格意義上的黨校。為此，各級黨校對教學人員和教學內容必須做到嚴格把關：教學人員必須是忠誠于黨和國家，忠誠于中國特色社會主義建設事業的，教學內容必須是符合社會主義基本立場的，是有助于宣傳和發揚社會主義精神的。

（二）聚焦干部政德教育，優化教學培訓內容與形式。

干部政德教育以馬克思主義理論教育為基礎和前提，以中國特色社會主義的理論與實踐為重要內容。考慮到各級黨校資源整合程度的差異性，在對干部學員進行理論教育的過程中，各級黨校應積極傳承紅色基因，不斷打造特色教學課程和教學線路，推進特色化教學課題的研發與院本教材的編印，在基礎理論學習的基礎上開拓具有院校特色的教學內容。從當前黨校工作開展的基本情況看，黨校在對干部學員的思想引導方面仍須加強，“與政府的要求和社會的期待有差距，是黨校整體工作的短板，特別是市縣基層黨校更是如此，這種狀況一定程度上制約了黨校的影響力”[6]。與其他普通的學校教育不同，黨校教育歸根到底還是一種對領導干部的德行教育，更多地應當屬于思想意識層面上的塑造與引領。獨特的教育內容要求黨校教育擁有獨特的教育形式。干部政德教育的成效高低很大程度上取決于黨校教研人員能否帶領干部學員從課堂中走出去。黨校在講好理論課的同時要爭取做到從情感上打動人，通過藝術觀賞、人物訪談、實地體驗等種種方式，讓干部學員身臨其境地去體驗，自己去反思，自己去領會，從而達到思想教育內容先內化于心，再外化于行的理想效果。

各級黨校必須擁有清晰的自我定位，以保持自身正確政治傾向為前提，在豐富教學內容的過程中綜合運用理論教學與情景教學、體驗式教學等多種教學方式，增強教學效果，完成干部政德培育工作，肩負起自己的政治使命。

三、發揮政德資源載體作用，突出政德建設的時代化特征

革命形勢的不斷變化是中國共產黨在政權建設初期堅持進行政治探索的重要原因。總結分析歷史政治經驗一直以來都是中國共產黨治國理政的重要方法論之一。要更好地應對新時代中國面臨的政德建設難題，必須做到紅色文化中的政德資源的充分挖掘與合理利用，對其進行時代化的辯證討論與分析研究，賦予其新的生命力。

（一）傳承紅色基因，借鑒歷史經驗。

我國各屆領導人都將政黨建設放在政治工作的重要位置，多次強調領導干部政德修養的重要性并采取多種措施凈化黨內政治生態環境，尤其是在革命時期，中國共產黨人的品德與操守更是成為關乎政權存亡的重要因素。在中國共產黨政權建設之初，毛澤東等人便十分重視對領導干部的黨性考驗，通過多次的黨內大清洗將思想不純、立場不堅定的“紅皮白心”分子紛紛逐出黨去，在選人用人方面始終堅持以德為先，以黨性為先。不管是干部培訓班還是軍官教導隊，干部群體在接受革命實踐歷練的同時也不斷被要求加強理論知識的學習，接受進一步的馬克思主義革命知識教育。在學習過程中，黨員干部的革命責任感和為民服務意識得到極大強化。由此，即便存在部分問題人員，蘇區干部整體上還是展現出立場堅定、以身作則、為民服務、艱苦樸素的優良風貌。政德文化成為紅色文化中的重要組成部分，為當前政德建設提供了歷史溯源的可能。

（二）把握政德建設新的時代命題。

伴隨著我國社會主要矛盾的變化，中國特色社會主義進入新時代，我國政治生態問題也呈現出新的特征，政德建設被賦予新的時代命題。政德包含內容較為廣泛，大德公德私德三方面緊密聯系、相互交融。從政權建立到政權建設，雖然對政德的宏觀把握基本不變，但對干部群體政治道德素質的強調重點在不同歷史階段多少會有所差異。十八大以來，我國在黨風廉政建設方面下了不少功夫：出臺中央“八項規定”，制訂“三嚴三實”專題教育方案，推行“兩學一做”教育活動等。因此，與革命時期以黨性培育與強化為核心議題向外輻散開展政德建設工作不同，新時代政德建設更多需要從廉政建設找尋突破口以實現最終的標本兼治。

新時代政德建設是一個長期工程，不僅要立足于我國當前政治生態突出問題，從廉政建設破題，定點輻散大德公德私德三個維度，還要以各級黨校為主陣地，多主體共同發力，充分挖掘傳承紅色政德文化資源，實現政德建設理論與實踐的良性互動。

參考文獻：

[1]習近平李克強栗戰書趙樂際分別參加全國人大會議一些代表團審議[N].人民日報，2018-03-11（01）.

[2]中共中央辦公廳印發《黨政領導干部考核工作條例》[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2019-04/21/c_1124395835.htm，2018.4.21.

[3]習近平.用權講官德? ? 交往有原則[J].求是，2004（19）.

[4]劉曼抒.新時代加強共產黨人的政德建設[J].長白學刊，2019（02）.

[5]習近平：在全國黨校工作會議上的講話[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0501/c64094-28317481.html，2016. 5.1.

[6]張希中.自覺強化使命擔當? ? 牢牢把握辦學方向? ? 切實提升辦學能力[J].延邊黨校學報，2016（02）.