打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”

余家洪

近年來(lái)，崇州市堅(jiān)定落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦服務(wù)天府優(yōu)質(zhì)糧油融合發(fā)展功能區(qū)管理體制改革，圍繞農(nóng)商文旅融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)和林盤(pán)治理等，以“紅色引領(lǐng)綠色”為主題，以組織重塑為核心，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、多元治理、人才引聚，把鄉(xiāng)村打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合體、詩(shī)意棲居的聚居地、共建共享的新平臺(tái)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

重構(gòu)組織支撐體系。塑造多樣組織形態(tài)。由農(nóng)村新興領(lǐng)域組織相對(duì)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合黨委，積極探索沿產(chǎn)業(yè)鏈、跨區(qū)域、跨行業(yè)建立黨組織的有效辦法，采取“單建+聯(lián)建”“掛建+派駐”“組團(tuán)+聯(lián)盟”等方式，推動(dòng)黨組織全面有效覆蓋。厘清職責(zé)邊界。按照規(guī)模較大的企業(yè)（項(xiàng)目）、農(nóng)村新興領(lǐng)域組織、傳統(tǒng)組織三類(lèi)分別建立清單臺(tái)賬，細(xì)分6類(lèi)30項(xiàng)具體任務(wù)，明確功能區(qū)黨工委負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大的企業(yè)（項(xiàng)目）、區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合黨委加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村新興領(lǐng)域組織的指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好與屬地學(xué)校醫(yī)院等傳統(tǒng)黨組織聯(lián)建工作。搭建協(xié)商平臺(tái)。堅(jiān)持條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)共建，由功能區(qū)黨工委牽頭，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、企業(yè)（項(xiàng)目）黨組織、村（社區(qū)）黨組織及其他各類(lèi)黨組織，建立區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)商功能區(qū)內(nèi)黨建、發(fā)展、服務(wù)等事宜;完善共駐共建機(jī)制，推動(dòng)功能區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織對(duì)接交流、協(xié)同共建，采取簽訂共建協(xié)議、服務(wù)項(xiàng)目雙向認(rèn)領(lǐng)、開(kāi)展“互學(xué)互評(píng)”等形式，推動(dòng)黨建共抓、資源共用、發(fā)展共謀、服務(wù)共享。

重構(gòu)人才供給方式。深化人事制度改革。全員實(shí)行聘用制，因事設(shè)置6部1中心，選調(diào)27名機(jī)關(guān)事業(yè)人員充實(shí)力量，原有身份實(shí)行編制單列管理、人員身份封存，實(shí)現(xiàn)不分性質(zhì)設(shè)機(jī)構(gòu)、不分類(lèi)別用編制、不分身份配人員。加大技術(shù)人才培育。健全“功能區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作、部門(mén)配合”培訓(xùn)機(jī)制，依托農(nóng)村黨員教育學(xué)院、微黨校等載體，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才、致富帶頭人等培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1584人、新型職業(yè)農(nóng)民5120人。加強(qiáng)精英人才引進(jìn)。實(shí)施“鄉(xiāng)村人才引進(jìn)計(jì)劃”，采取“人才+項(xiàng)目+基金+基地”方式，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍、運(yùn)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技能人才185人，構(gòu)建“大專(zhuān)家領(lǐng)銜大基地”“新人才引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)”的人才支撐格局。

重構(gòu)發(fā)展引領(lǐng)平臺(tái)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，結(jié)合川發(fā)展、天府慢城等企業(yè)（項(xiàng)目），推廣運(yùn)用龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)型等區(qū)域“黨建組團(tuán)”方式，加快形成“功能區(qū)管委會(huì)+投資公司+共營(yíng)制”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式。創(chuàng)新資源鏈接方式。聯(lián)合川農(nóng)大、國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地等駐地院校，全面推行城鄉(xiāng)黨組織、科研院所等黨建結(jié)對(duì)模式，通過(guò)組織生活共過(guò)、信息資源共享、發(fā)展難題共解，不斷優(yōu)化園區(qū)資源配置。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。廣泛開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零行動(dòng)”，積極培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)踐出白頭鎮(zhèn)“區(qū)域統(tǒng)籌”、榿泉鎮(zhèn)群安村“企業(yè)帶動(dòng)”、王場(chǎng)鎮(zhèn)大雨村“融資造血”三種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

重構(gòu)社區(qū)治理體系。推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)體制改革。深入推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)體制改革，在功能區(qū)內(nèi)原有改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，以“三分開(kāi)三重組三機(jī)制”為基本方式，以社區(qū)事務(wù)“歸零重置”為主要路徑，持續(xù)深化社區(qū)工作站改革試點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展治理體系;在綠道林盤(pán)、場(chǎng)鎮(zhèn)街巷、農(nóng)集區(qū)開(kāi)展分類(lèi)治理，全覆蓋建立業(yè)委會(huì)、林盤(pán)院落管理委員會(huì)等居民自治機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)新黨組織引領(lǐng)基層治理方式。因地制宜打造黨群服務(wù)陣地。按照共建共享、務(wù)實(shí)管用的原則，整合區(qū)域內(nèi)專(zhuān)家服務(wù)基地、綠道驛站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間、企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等各類(lèi)資源，統(tǒng)籌共建區(qū)域性、開(kāi)放性、綜合性的黨群服務(wù)中心（驛站），為功能區(qū)內(nèi)所有黨員、群眾和企業(yè)提供開(kāi)放式服務(wù)。積極推進(jìn)示范建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)商文旅融合為重點(diǎn)，充分利用功能區(qū)各類(lèi)組織集聚、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚、高端人才集聚的有利條件，突出黨組織和黨員作用，大力開(kāi)展功能區(qū)各領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，優(yōu)化完善黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)竹藝新村、烏尤驛、嚴(yán)家彎灣等點(diǎn)位優(yōu)化升級(jí)力度。（作者系中共崇州市委常委、組織部部長(zhǎng)） （責(zé)編/蔣筱青）