混合所有制改革之注意事項

張新良

摘 要：目前，混合所有制改革進入了深水區。在這個改革的過程中，有取得成功經驗的例子，也暴露出一些問題，有待我們結合實際情況進一步發揮我們的自主性和創造性，讓混合所有制改革取得預期效果。

關鍵詞：混合所有制改革;深水區;效果;注意事項

現階段混合所有制改革，特別是國有企業的混合所有制改革進行的逐步深化，在黨的十九大以后，中央進一步加大對了國有企業改革的廣度和深度，混合所有制改革進入了深水區。在這個改革的過程中，有取得成功經驗的例子，也暴露出一些問題，有待我們結合實際情況進一步發揮我們的自主性和創造性，讓混合所有制改革取得預期效果。

一、混合所有制改革的現狀

企業在發展的過程中，會逐漸出現一些弊?。簞撔履芰Σ蛔恪⒐芾眢w制僵化、人浮于事、效率低下等等，特別是國有企業尤其明顯，這就需要通過外部力量來改變它，混合所有制改革就順應時代推出了?；旌纤兄聘母锸菫榱死闷渌兄平洕问降膬瀯荩瑏韮灮痛龠M自己企業的生產、管理等等，最終達到提高經濟效益的目的?，F在我們談的比較多的是國有企業的混合所有制改革，主要是國有企業去“混”民營企業或外資企業，希望通過這種混改，引進自己希望得到的東西，如管理經驗、資本等等，改變或弱化存在弊端，提高國有企業對市場的應對能力?，F在也有民營企業尋求與國有企業合作，希望被“混”，目的是借助國有企業的背景和平臺，為自己企業發展“背書”來尋求更多的資源與合作。總之無論是國有“混”同民營還是民營“混”國有，這種趨勢是越來越普遍，越來越被企業所接受，體現了混合所有制改革的強大生命力。然而在現實中有許多混合所有制改革沒有達到預期目的，在“混”的過程中出現了一系列問題，造成國有資產流失、混改后企業運轉不靈、被合并收購單位套現抽身等等，這些無不對混改敲響了警鐘。

二、混合所有制改革過程應注意的問題

混合所有制改革中有許多做法，不是所有企業都能采用“拿來主義”的，只有適合自己的才是最好的，因此切忌照搬照抄。根據多年來對混合所有制改革的觀察和研究，在企業的“混改”過程中有成功的經驗，也有失敗的教訓。下面就在混改過程中的注意事項方面談談自己的一點看法。

（一）在混改的動機方面?；旄牟皇菫榱粟s時髦，是為了扭轉企業當前和困境，達到真正幫助企業提高效率和效益的目的。作為企業管理者，要有清晰的企業發展方向，要非常清楚自己企業的優勢和存在短板，企業進行混合所有制改革就是要將優勢發揚、短板補齊，只有這樣的混改才會有成功的可能。國有企業的混改更應該目標清晰，措施具體。

（二）在混改對象的選擇方面。首先要非常清晰自己混改目的是什么，是想通過混改來引進先進技術和管理經驗還是快速進入某個行業完成自己的產業布局，還是完善自己的產業鏈，豐富自己的產品等等，根據不同的目的來選擇混改對象，只有這樣的混改才能達到預計的目標，才會對企業發展壯大起到幫助作用。所以混改不能病急亂投醫，一定是要慎重選擇適合自身需要的企業來改革，這樣才能實現強強聯合，1+1>2的效果。

合作對象的選擇，應注重經營者的道德品行、業內評價、合作動機、價值觀、經營理念等等。這些都將直接影響到合作后的企業正常運行，如果雙方目的一致，均是想借助對方做大做強，優勢互補，這樣的并購收購才是成功的基礎，現實中確實有些民營或外資企業借被并購、收購的機會來甩掉包袱，套現逃離或是隱瞞真相，報表作假，引君入甕的卑鄙目的。同時對方的經營理念是否可以與本方兼容，是否能接受本方的經營理念與方針也是要重點考慮的地方。

（三）第三方盡調公司選擇方面?；旄那耙獙旄膶ο筮M行充分的調查論證，調查內容要求真實、全面并能給出中肯的意見建議，因此應該選擇有實力、有信譽的公司，能根據自己的專業知識獨立進行判斷，不受外界影響。現實中許多企業在混改過程中在盡第三方盡職調查過程中受了誤導或蒙蔽，或調查信息內容不準確、不完整，對混改后企業的運營產生了嚴重后果。在盡調過程中，盡管出具了相應的盡職調查報告，但鑒于專業技術背景不足，尤其在資產交接時多是紙上談兵，容易造成賬實不符的事實。建議在調查過程中，既要相信第三方，又不能全信，投資方一定要組建自己的專業技術團隊，全程參與，要盡可能的核實到重要資產、往來款項、債務等等，這樣避免整合后出現吃啞巴虧。

（四）如何整合并購收購企業的渠道問題。被并購或收購的企業原有的銷售渠道，采購渠道等等如何整合，如何能夠納入公司的現有體系，避免受到原有人員的干擾，充分發揮應有的作用是并購要重點思考的地方，整合的好，可以拿來即用，減少了重建費用，整合不好，會成為企業的大漏洞。因為很多被合并收購企業管理層仍在企業任職，原有的管理人員關系還在，很容易被他們操控，成為他們的領地，這樣難免會造成不必要的影響甚至損失。故在整合這些渠道的時候一定要割斷不必要的聯系，按照新的規矩重新運作。

（五）不同公司企業文化的融合問題。兩家性質不同的企業融合后，并購收購單位的企業文化、經營理念等要逐漸被接受，特別是被并購收購單位的員工繼續聘用，要換一種工作思維模式或管理模式，需要一個過程。需要將各自的企業文化的共同點提煉出來，比如發展方向、發展前景等，對于共同點是比較容易接受的。對于不同的工作方式方法等就需要在工作中不斷的去影響、磨合，在不同的場合去宣傳、灌輸，在耳濡目染中逐漸接納。混改發起單位也要有計劃、有步驟的去開展企業文化的整合問題。

（六）慎用對賭條款。對賭是在混改中可能采取的辦法之一，但“對賭條款”是“雙刃劍”，把控不好會帶來更大的風險。作為估值調整機制，最初的目的就是為了有效保護投資人利益，也是投資方與融資方雙方博弈的結果。因此合理設定各項對賭指標，審慎確定對賭估值，科學設計對賭架構等都是并購前必須進行充分評估的關鍵內容。否則，對賭條款有可能成為經營方對抗投資人監管的尚方寶劍，尤其在預期不能實現目標時，經營者有可能提前進行利益轉移，對賭也將成為一紙空文，執行起來困難重重。最終受損失的還是并購方。

（七）混改后經營監管一定要到位。并購后，尤其是混合所有制企業的經營管理方面，如組織架構、崗位設置、人員配備、議事規則等，都要事先設計并落實好，保證監管到位。對于較大規模的并購收購，不是只派董事長和財務經理就能解決問題的，因為涉及到要使用到原單位的各類渠道，這其中存在多種不確定性風險，若監管不到位，會造成無法預計的損失。

要切實加強國有資產監管。建立以管資本為主的國有資產監督管理制度，轉變監管方式，從對國有獨資公司監管轉為多元股東管理。發揮好審計、紀檢監察等力量，重點加強對董事、監事、經理層人員和關鍵崗位、關鍵環節的監管。加強黨的建設，正確處理好黨組織與其他治理主體之間的關系，切實把黨的全面領導融入到公司治理中去，確保黨組織的作用能組織化、制度化、具體化。

三、結語

以上就是本人在調研、考察混合所有制改革企業中的總結的注意事項，這些都是有著深刻教訓的，希望在以后的混合所有制改革中有所警示。

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