關(guān)于高校基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

孫志明

摘 要：不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是新時(shí)代我們面臨的新任務(wù)新要求，高校要辦好人民滿意的高等教育，必須加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)。當(dāng)前形勢(shì)下，高校黨的基層組織建設(shè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須有新的建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)要求。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;高校;基層黨組織

按照中央、教育系統(tǒng)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨一系列決策部署，加強(qiáng)政治建設(shè)，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，積極探索全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層有效延伸的新機(jī)制、新方法，高校應(yīng)該從幾個(gè)方面著手，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)必須明確的幾個(gè)問題

基層黨組織是高校貫徹落實(shí)黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才的直接組織者，是學(xué)校黨委各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處的直接責(zé)任者，是廣大師生員工的直接服務(wù)者。高校基層黨組織要充分發(fā)揮好政治核心和戰(zhàn)斗堡壘“兩個(gè)方面”作用，必須明確以下幾個(gè)問題：

（一）樹立圍繞中心、服務(wù)大局的工作理念。高校基層黨組織必須緊緊學(xué)校教育教學(xué)科研工作中心，服務(wù)學(xué)校建設(shè)發(fā)展大局。只有這樣，才能克服黨的組織建設(shè)和思想政治工作與學(xué)校教學(xué)行政后勤業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)、兩張皮的傾向，把黨組織的“政治核心”和“戰(zhàn)斗堡壘”作用落到實(shí)處。這里需要克服兩種傾向：一是克服學(xué)習(xí)教育與實(shí)際工作相脫節(jié)的傾向，二是克服借口實(shí)際工作“繁忙”而把組織建設(shè)放置不顧的傾向。

（二）建立黨政協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的工作體制。黨組織要保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策及學(xué)校黨委的各項(xiàng)工作部署在本單位、本部門的貫徹落實(shí)，在參與討論決定本單位、本部門教學(xué)科研、行政管理的重要事項(xiàng)中，主動(dòng)支持配合行政領(lǐng)導(dǎo)在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，善于把黨的工作滲透到行政工作之中。明確黨組織負(fù)責(zé)人和行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍，正確處理黨政關(guān)系。黨政一把手不但要善于團(tuán)結(jié)與自己意見相同的人一道工作，也要善于團(tuán)結(jié)與自己意見不同的人一道工作。

（三）規(guī)范制度建設(shè)，完善保障機(jī)制。規(guī)章制度是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提高和升華，也是開展工作的依據(jù)和規(guī)矩。充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，必須注重不斷建立健全黨總支的工作制度，做到基層組織建設(shè)有章可循，有法可依，減少工作中的盲目性、主觀性和隨意性。只有不斷地健全和完善各種規(guī)章制度，才能保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，把黨組織的政治核心作用落到實(shí)處。

二、高校基層黨組織工作的實(shí)踐創(chuàng)新

隨著高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入，師生員工的工作和生活發(fā)生了一系列的變化，高校基層黨組織必須正視這些變化，主動(dòng)適應(yīng)變化，大膽探索新的黨員教育管理模式，用創(chuàng)新的精神推進(jìn)基層黨的組織建設(shè)。

（一）科學(xué)合理設(shè)置黨支部。從實(shí)際出發(fā)大膽探索黨支部設(shè)置新的有效形式，以利于開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨支部作用。教工黨支部基本按工作任務(wù)相近組成，黨員人數(shù)適中，規(guī)模不要太大，組織健全，活動(dòng)靈活。也可以把相對(duì)集中較長(zhǎng)一段時(shí)間共同完成課題、工作項(xiàng)目或培訓(xùn)任務(wù)、生產(chǎn)任務(wù)的黨員組織在一起，來組建黨支部，根據(jù)需要，按黨章要求調(diào)整支部領(lǐng)導(dǎo)成員。把學(xué)生黨支部建到班級(jí)、宿舍。參與指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐、科研活動(dòng)、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)的教師黨員在組建臨時(shí)黨支部的時(shí)候，可以考慮把參與上述活動(dòng)的學(xué)生黨員納入到臨時(shí)黨支部中，黨員教師堅(jiān)持過“雙重”組織生活。

（二）黨員教育管理應(yīng)拓寬領(lǐng)域強(qiáng)化功能。黨組織的教育管理功能要拓寬領(lǐng)域，不僅要求黨員在校內(nèi)發(fā)揮作用，還要求在所有工作領(lǐng)域，包括在校外，都要發(fā)揮作用。目前，學(xué)生中黨員獨(dú)生子女居多，黨組織的教育管理工作，還要延伸到學(xué)生家庭，形成學(xué)校社會(huì)互動(dòng)效應(yīng)。對(duì)黨組織關(guān)系保留在校內(nèi)的黨員畢業(yè)生，也要加強(qiáng)管理，不能放任自流，堅(jiān)持聯(lián)系匯報(bào)制度，做到黨性教育不斷線，組織生活有著落。

（三）黨員組織生活要講求實(shí)效。黨支部是高校黨的最基層組織，面臨任務(wù)繁多、時(shí)間緊張的情況，黨支部必須要在改進(jìn)組織活動(dòng)內(nèi)容形式，講求實(shí)際效果上多下功夫，這是增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。組織生活也不要只限于理論學(xué)習(xí)和討論，還可以把提高黨員適應(yīng)工作能力的業(yè)務(wù)活動(dòng)納入組織生活內(nèi)容之中，以提高業(yè)務(wù)能力，爭(zhēng)當(dāng)工作標(biāo)兵為主題，安排豐富多彩的業(yè)務(wù)活動(dòng)。這樣的活動(dòng)看得見，摸得著，講究實(shí)效，易于為年輕黨員接受。

（四）基層黨組織書記要黨性強(qiáng)、有學(xué)問、會(huì)管理。基層黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)書記。高校一些干部愿做業(yè)務(wù)工作不愿做黨務(wù)工作，存在黨總支書記、黨支部書記人員不好選，輪換周期快，基層黨組織工作經(jīng)驗(yàn)不足和工作精力投入不夠等問題。針對(duì)新時(shí)期高校基層黨組織工作面臨的特點(diǎn)，必須精心選好配強(qiáng)黨總支和黨支部書記，要把政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)大體相當(dāng)?shù)狞h員，特別是一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、職稱高的黨員選拔到書記崗位。

三、建立高校基層黨組織工作評(píng)估體系

建立和完善高校基層黨組織評(píng)估制度，實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，是促進(jìn)學(xué)院基層黨組織建設(shè)的有效措施。對(duì)黨總支、黨支部工作的評(píng)估要注意做到通過總結(jié)評(píng)估，規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)整體實(shí)力，為順利完成教學(xué)科研任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保證和思想保證。

（一）堅(jiān)持以評(píng)促建。基層黨組織工作任務(wù)十分繁重。俗話說：上邊千條線，下邊一根針。學(xué)校黨委的各項(xiàng)工作都需要通過基層黨組織來落實(shí)完成。

（二）堅(jiān)持“虛”功“實(shí)”做、以“實(shí)”帶“虛”。基層黨組織工作是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)要本著加強(qiáng)基礎(chǔ)，規(guī)范工作，突出重點(diǎn)，便于操作，鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，把抽象要求具體化，“虛”功“實(shí)”做、以“實(shí)”帶“虛”。在制定評(píng)估檢驗(yàn)體系標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行檢查評(píng)估的過程中，要注意堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，堅(jiān)持形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，堅(jiān)持制度建設(shè)與落實(shí)并重，努力做到評(píng)估科學(xué)、結(jié)果客觀、問題準(zhǔn)確，有助于基層黨組織整改提高。

（三）評(píng)估檢查的方法要科學(xué)全面。評(píng)估檢查工作要堅(jiān)持科學(xué)有效的方法，切合實(shí)際，不搞形式主義，不能為基層增加負(fù)擔(dān)。要通過組織評(píng)估，達(dá)到基層自我總結(jié)，自我促進(jìn)，不斷提高的目的。

一是要堅(jiān)持自我評(píng)估與上級(jí)評(píng)估相結(jié)合。基層黨組織要吃透評(píng)估條例，在認(rèn)真分析全面總結(jié)工作的基礎(chǔ)上做出切合實(shí)際的自我評(píng)價(jià)。高校黨委由分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門組成評(píng)估檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)基層黨組織的自我評(píng)估進(jìn)行檢驗(yàn)，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)準(zhǔn)確，定性分析，量化打分。

二是要堅(jiān)持黨員評(píng)估和群眾評(píng)估相結(jié)合。基層黨組織建設(shè)情況黨員群眾最了解，黨員群眾對(duì)黨組織工作的評(píng)價(jià)也最有實(shí)效。黨員和群眾評(píng)估都要結(jié)合本單位整體工作的開展情況。黨員側(cè)重于評(píng)價(jià)黨總支各種工作制度的落實(shí)情況，黨員教育的情況，黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制如何，體現(xiàn)黨內(nèi)自我監(jiān)督;群眾側(cè)重于評(píng)價(jià)對(duì)黨組織作用和黨員作用發(fā)揮的滿意程度，重點(diǎn)體現(xiàn)出群眾的監(jiān)督。

三是要堅(jiān)持查閱材料和座談問卷調(diào)查相結(jié)合。在聽取基層黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)的基礎(chǔ)上，要詳細(xì)地查閱有關(guān)材料。與此同時(shí)，還要召開不同類型人員的座談會(huì)，如教師、學(xué)生、黨員、群眾、民主黨派代表、教代會(huì)代表等，了解鮮活的情況以對(duì)匯報(bào)材料補(bǔ)充及驗(yàn)證。總之，采用科學(xué)的方法，才能得出全面準(zhǔn)確的結(jié)論。上級(jí)黨組織要將評(píng)估結(jié)果及時(shí)向基層反饋，指導(dǎo)基層組織提出整改措施，表彰先進(jìn)的黨總支。

新的形勢(shì)為高校基層黨組織建設(shè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真研究和解決新矛盾新問題，不斷加強(qiáng)和改善黨的基層組織工作，充分發(fā)揮黨組織的作用，探索新的工作思路和工作機(jī)制，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，使基層黨組織真正成為戰(zhàn)斗堡壘，成為高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。