對預算管理與績效考核在國有企業的融合作用分析

王永艷

摘 要：本文主要分析了國有企業管理中預算管理與績效考核之間的聯系，結合預算管理的現狀，提出了優化預算管理和績效考核的策略。預算管理與績效考核具有相互影響、相輔相成的特點，對于促進企業順利轉型、維持企業運行常態有重要作用。通過解決預算管理和績效考核的現存問題，有助于為國有企業發展注入活力。

關鍵詞：預算管理;績效考核;戰略管理

一、國有企業預算管理與績效考核的關系

隨著市場經濟體制的不斷革新，國有企業的發展戰略和相關布局也在隨之變化，顯著的體現在不再是傳統的擴大規模，而是通過高效、健康、科學的運營方式，使企業的整體經濟平穩運行，穩中求進。然而支撐企業經濟的發展的核心力量是員工的創造力，在管理員工時，需要管理人員對工作做好規劃，完善預算管理，這也是提高員工的積極性、保證企業在市場競爭中處于優勢地位的基礎。其中以預算管理和績效考核為核心，對員工的工作效益、工作進度、工作質量和效率起到客觀的評價，而績效考核能實現對預算管理的準確反映，兩者之間關聯密切、相輔相成。

績效考核與預算管理相結合的基礎是二者的相互影響，能助推企業發展，促進預算管理系統的進一步完善有助于提高國有企業的利益、保障資金安全，同時提高管理工作的質量和效率。以圖1中兩種方式為主，進行預算管理和績效考核分析時，可以實現資源的優化分配，解決內部經濟結構中的潛在問題，完善國有企業的運作鏈的運作模式，保障其有效運行。

二、國有企業財務預算管理工作中存在的問題

2.1 預算編制方法不合理

國有企業的管理層在處理財務管理和預算管理時往往存在一定的混淆，預算管理和財務管理之間重疊、交叉，比較混亂，影響了預算管理制度的落實。一些國有企業的預算管理在制定目標時不考慮實際情況，沒有站在戰略目標的高度進行預算管理，預算管理實際上缺乏和預算管理目標的銜接。

其中，戰略目標、預算管理目標和績效考核目標不一致對企業預算控制產生了一定的制約，雖然企業運行呈現出市場化的特點，但是仍然受到企業長期發展和規劃與短期效益之間的沖突的影響。再加上當下國有企業的預算編制模式主體是上級單位，即“由上而下”，所以績效考核指標的設定不夠客觀和全面，在預算目標和考核目標的設定上出現偏差。

2.2 執行過程受到制約

由于國有企業獨特的經濟組織結構以及內部員工關系，決定了其具有的特殊的行政性質，在管理中離不開行政權力的影響。績效考核工作在組織管理中受到財務與人力兩部門之間存在盲區的影響，情況相對復雜多變。實際上，還受到企業崗位的責任不明確的影響，管理人員沒有正確認識到編制預算管理的重要性，不能正確對待企業員工之間的競爭性，不能將其化成團隊進步的動力。主要表現在績效考核過程中由于信息交流不等價，影響了考核人員和相關管理人員的工作效率。

2.3 預算執行信息反饋不到位

預算執行過程中的信息反饋不及時，會降低預算的時效性，導致信息和執行之間的聯系不足。而監管者對于需要監管的各項信息和任務不能很好的把控，預算工作淪為事后的補救措施，失去了原本的意義。由預算的監控力度不足，影響了預算工作開展的動力，忽視了執行的準確性也容易造成預算編制和運算執行不符。預期工作不能實現把控大局的作用，會造成資金超標和人力物力資源浪費的現象發生，使得企業的各部門的工作脫離正常的軌道。

三、改善國有企業預算管理與績效考核問題的策略

3.1 完善預算管理體系

科學有效的預算管理方案是促進預算管理有效實行的根本保障，結合我國互聯網技術日新月異的發展現狀，需要在進行預算管理方案制定時加大科學技術手段的應用，以期促進國有企業的平穩轉型，解決一系列資金和發展規劃等問題。

需要結合企業的實際情況，進一步優化和完善預算管理組織機構;同時構建規范的預算法則，使其與企業的發展戰略等相適應，確保預算管理的有序展開。應當認識到大數據平臺對財務信息管理中的應用優勢，構建財務信息平臺十分必要。

3.2 合理設置指標體系

績效指標的設立離不開對歷史因素的分析，為了避免出現企業短期行為，國有企業在進行關鍵績效考核指標設定時需要靈活運用優秀的考核指標制定案例，重在分析企業內外的經濟環境、市場定位以及行業發展態勢。提高考核目標的科學性和可行性，使其與戰略管理目標相適應。對于非關鍵性指標也要引起足夠的重視，主要發揮其對于保證績效考核真實性、保證預算管理方案全面性的重要作用。

3.3 深化財務改革模式

國有企業的預算編制程序必須和企業轉型的實際情況相適應，必須符合國有企業的性質和不同業務的特點，制定科學合理的預算方案，提高其可行性有助于促進預算管理工作的順利開展。其中，明確企業的財務狀態，有助于企業根據自身發展狀況深化財務改革模式，有助于應對市場風險和把握機遇，也是提高市場適應能力的重要途徑。而提高財務監控能力離不開培養專業化管理人才，通過加強組織學習和培訓等活動，提高財務人員的專業素質和技術水平。

四、小結

結合圖2所示國有企業績效考核現狀，考慮國家在其經營中的特殊地位和作用，完善預算管理，強調內外結合、統籌兼顧。通過完善內部控制、完善企業管理，從而全面提高企業經濟實力，提高外部競爭力，提升企業綜合價值，促進企業持續健康發展。

參考文獻

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