企業良性發展用工環境的優化對策研究

李麗萍

摘 要：本文基于統計數據和實證調查訪談，從政府政策法規層面、企業用工主體層面、社會人文和市場層面對眉山市存在的用工環境相關問題進行分析，進而從做優“政策環境”、“人文環境”、“市場環境”、“內部環境”四方面提出相應對策建議。

關鍵詞：良性發展;用工環境;減稅降費;人力資源成本

企業用工環境是營商環境的一部分，2018年9月眉山市提出優化營商環境工作實施方案，指出要降低企業人力資源成本;建立城鄉統一規范的人力資源市場，搭建政、企、校人才培養選用平臺，定期組織用工企業進高校開展代培工作和跨區域技術技能人才招選活動，形成穩定有序的企業良性發展用工環境。

一、企業用工環境內涵

國外學者一般認為企業用工環境衡量了一個勞動者的就業質量，也就是說影響勞動者在整個就業過程中的就業狀況，反映了勞動者在就業機會的選擇方面、工作崗位的穩定性、工作場所的安全等以及個人薪酬待遇、職業發展空間等有關方面的滿意程度。國內學者一般認為企業用工環境是指圍繞著企業員工和會對企業員工產生影響的所有內外部事物的綜合，包括政治因素、經濟形態、文化底蘊、政府公共服務、社會救助以及其他方面等[1]。本文認為，企業用工環境泛指用人單位在與勞動者依法建立勞務關系的基礎上，與用工有關的各種環境，包括企業內部環境和外部環境兩方面。企業用工內部環境包括勞動者在企業工作時的薪酬待遇、勞動強度、工作時間狀況、食宿等生活條件、企業工會組織、企業文化等;企業用工外部環境包括政策法規環境、人才供求市場環境、政府公共服務、勞動監察執法以及城市精神和社會風氣等[2]。

二、眉山市企業用工環境發展困境

為了進一步明晰眉山市企業目前發展用工環境面臨的困境，筆者在2019年5至6月期間，走訪眉山市轄中小企業HR從業人員49位，訪談求職與就業者121名，針對目前眉山市企業用工問題和勞動者就業問題，從政府、企業、社會三個層面，在東坡區、仁壽、彭山、洪雅、丹棱、青神等地展開調查，通過數據分析后，了解到企業對用工環境治理現狀滿意度不算很高，通過李克特7級量表得分來看，平均分僅4.38分，具體分布如下圖1：

（一）政府政策法規層面，有待持續助力

從政府政策法規角度來看，政府的人才引進、促進就業的相關政策，減稅減負政策、勞動者權益保障、保障性住房等福利、公共服務投入，政府組織職業技能培訓等方面都有不同程度提升空間。第一，政府公共服務投入可待加強，子女入學、住房、交通、娛樂等配套設施仍然缺乏;第二，社保繳納費用依舊不低，企業用工成本仍然偏高。

（二）企業用工主體層面，有待轉變理念

企業作為用工主體，在企業轉型升級、提高勞動生產率，薪酬福利待遇提升，培訓投入力度，生產生活條件改善，員工精神關懷等方面還有待進一步改進。第一，企業對員工培訓重視不夠，培訓力度投入亟需加強;第二，缺乏長期導向的企業文化，用人觀念與人才意識短視。

（三）社會人文和市場層面，有待增強協作

從第三方的社會和市場等層面而言，工會協商作用，人才市場發展與完善，社會輿論引導，行業協會作用等方面也需要適度做一些改進。第一，就業服務體系和人才市場就業機制還不夠完善;第二，工會組織沒有發揮應有的職能作用。

三、眉山市優化企業良性發展用工環境的主要對策

（一）穩定優化健全的政策法規，做優“政策環境”。第一，健全優化保障和權益維護機制，維護勞動者權益。政府部門要以改革的思路，推行和完善勞動者的社會保障運作體系和模式，使勞動者的社會保障納入法制化、規范化、科學化軌道，為勞動者在養老、醫療等方面提供良好的發展環境。第二，進一步完善相關減負政策，降低企業用工成本。政府部門應重點圍繞制約企業發展的主要問題，以改善企業用工環境和減輕企業負擔為重點，采取有力措施減輕企業各類繳費負擔，運用稅收、財政、信貸政策，鼓勵、支持企業改革創新，降低企業用工成本。

（二）建立健康文明的人文環境，做優“人文環境”。第一，加強保障房建設力度，保障勞動者基本需求。眉山市政府在城市發展規劃中，應充分考慮建設新城區，采用政府投資，政企聯合投資或吸收民間資本等多種形式，建設廉租經適房。第二，完善公共交通、醫療衛化、教育等各方面的建設。眉山市政府部門要加強基礎設施建設，努力為全市務工人員建設舒適便利的生活環境。第三，鼓勵工會組織發揮真正的作用。眉山市各級工會組織應該發揮其應有的作用及職責，及時了解全市企業員工的生活狀況，完善勞動者訴求表達、權益維護、利益協調、矛盾調處機制，維護勞動者的合化權益。

（三）建立公平透明的人才市場環境，做優“市場環境”。第一，發揮市場機制作用，搭建政、企、校人才培養選用平臺，發展和完善人才市場。政府部門要切實轉變政府職能，制定人才市場有序運行的制度框架，從宏觀上對人才市場進行監督、檢查和調控，搭建政、企、校人才培養選用平臺，促進人才合理有序流動。第二，做好輿論導向，充分發揮行業協會的積極作用，創造良好的社會氛圍。政府部門應不斷優化輿論環境，通過組織網絡、微博、微信等媒介渠道開展營造良性企業用工環境的宜傳，在全社會樹立崇尚人才的意識和創造良好社會氛圍。

（四）督促用人單位強化用工主體意識，做優“內部環境”。第一，鼓勵引導企業轉型升級，提高勞動生產率。政府部門應從營造氛圍、強化推力入手，大規模推進“互聯網+”“人工智能”等惠企利民的工作，加快眉山市企業數字化、信息化、智能化。第二，督促企業提高薪酬待遇，重視福利體系建設。提高企業員工薪酬待遇，建立一個完整的福利保障體系，形成合理的工資增長機制，促使勞動者在企業進行長久地發展。第三，引導企業改善生產生活條件，重視企業文化建設。企業要建立和諧勞動關系、改善生產生活條件，可以從工作環境、生活環境、娛樂文化、企業文化建設等方著手，通過潛移默化的文化發揮強大的激勵功能，這不僅可以提升眉山市企業用工的品牌形象，還對優化眉山市企業良性發展用工環境具有積極的促進作用。

參考文獻

[1] 李懷斌.基于政府管理視角的福州市企業用工環境優化研究[D].福建：福建農林大學，2015.

[2] 龍浩.論思想政治工作對構建企業和諧用工環境的影響[J].經營管理者，2014（9）：52.

本文系眉山市2019年社會科學研究立項課題“眉山市優化企業良性發展用工環境的對策研究”的階段性成果