建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理路徑分析

陳慧

摘 要：工程造價(jià)主要是指建筑工程在施工時(shí)需花費(fèi)的費(fèi)用，在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、工程結(jié)算等產(chǎn)生的成本進(jìn)行控制。在城市化進(jìn)程逐步推進(jìn)過(guò)程中，建筑工程在數(shù)量上也有所增加。就建筑工程施工來(lái)講，往往需耗費(fèi)一定成本，為了使工程效益實(shí)現(xiàn)最大化，就需重視工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理，這樣才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，并且保證物質(zhì)資源的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);造價(jià)管理;管理路徑

一、建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理實(shí)施的重要意義

招標(biāo)制度建立的主要目的是使競(jìng)爭(zhēng)在公平、公正原則下進(jìn)行，進(jìn)行使項(xiàng)目成本和項(xiàng)目規(guī)劃保證其科學(xué)性、合理性，實(shí)現(xiàn)建筑工程成本的有效控制。在此過(guò)程中，對(duì)招投標(biāo)階段進(jìn)行成本控制十分必要，通過(guò)招投標(biāo)階段造價(jià)管理的實(shí)施，能夠使資金投入得以減少。一般來(lái)講，招標(biāo)控制以及報(bào)價(jià)都是受市場(chǎng)定價(jià)控制，市場(chǎng)定價(jià)模型在招投標(biāo)中發(fā)揮著積極作用。合同的正式簽訂，需建立在雙方互贏基礎(chǔ)上，在此過(guò)程中，會(huì)對(duì)合同類型進(jìn)行明確，并且標(biāo)注項(xiàng)目付款、注意事項(xiàng)等多方面內(nèi)容。總體來(lái)講，工程造價(jià)管理在招投標(biāo)中實(shí)施具有重要意義。

二、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）招標(biāo)文件問(wèn)題

招標(biāo)文件是綱領(lǐng)性文件，建筑工程中，往往會(huì)對(duì)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格、明確規(guī)定，但是受招標(biāo)文件中項(xiàng)目質(zhì)量要求、估價(jià)依據(jù)、材料供應(yīng)方式等多種因素的影響，項(xiàng)目成本往往會(huì)比較高。當(dāng)前很多建筑企業(yè)會(huì)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行自行編制，進(jìn)而出現(xiàn)了招標(biāo)文件和相關(guān)規(guī)定不符問(wèn)題。同時(shí)在招標(biāo)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的影響下，難以使招標(biāo)隊(duì)伍整體穩(wěn)定性得到保證。除此之外，在招標(biāo)隊(duì)伍工作人員學(xué)歷程度、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力良莠不齊的影響下，導(dǎo)致很多建筑企業(yè)中的招標(biāo)文件有一定瑕疵。而招標(biāo)文件的不準(zhǔn)確性、不標(biāo)準(zhǔn)性問(wèn)題的出現(xiàn)，將會(huì)對(duì)今后建筑工程管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。有些投標(biāo)單位會(huì)利用招標(biāo)文件當(dāng)中存在的某些漏洞，將漏洞作為工程款追加的突破口。

（二）評(píng)標(biāo)中的問(wèn)題

在招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)過(guò)程中，存在較多問(wèn)題，在評(píng)標(biāo)方面表現(xiàn)的尤為明顯，為了使評(píng)標(biāo)的合理性、科學(xué)性得到保證，相關(guān)法律對(duì)評(píng)標(biāo)相關(guān)問(wèn)題做出了明確規(guī)定，也對(duì)評(píng)標(biāo)專家的地位進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)，希望通過(guò)這種方式降低業(yè)主單位對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生的影響，使整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程的合理性、科學(xué)性得到保證，也能體現(xiàn)出整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性和透明性。同時(shí)在當(dāng)前評(píng)標(biāo)過(guò)程中還存在一些不合理?xiàng)l件，如整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程時(shí)間比較短，在此過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家難以對(duì)工程各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致全面了解，以致于評(píng)標(biāo)專家難以對(duì)方案進(jìn)行系統(tǒng)分析，工程造價(jià)難以得到嚴(yán)格控制。

（三）競(jìng)標(biāo)不規(guī)范

我國(guó)實(shí)施的工程招投標(biāo)和國(guó)外相比比較晚，沒(méi)有形成系統(tǒng)性、規(guī)范性的招投標(biāo)體系，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不免會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范或者是競(jìng)爭(zhēng)行為有所偏頗的問(wèn)題。在投標(biāo)過(guò)程中，部分企業(yè)在利益驅(qū)使下，故意將投標(biāo)價(jià)格壓低，對(duì)于市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)視。甚至存在投標(biāo)價(jià)格難以承擔(dān)工程成本支出、原材料的問(wèn)題。這種投標(biāo)方式雖然能夠獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，但是在后期往往只能使用不正當(dāng)方法追加費(fèi)用，或者克扣工人工資、偷工減料。在此情況下，會(huì)使市場(chǎng)秩序被嚴(yán)重打亂，也會(huì)對(duì)工程施工造成不良影響，最終產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果。

三、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理路徑分析

（一）將成本控制運(yùn)用在招標(biāo)文件中

建筑工程招投標(biāo)階段，招標(biāo)文件對(duì)于項(xiàng)目施工來(lái)講，發(fā)揮著重要意義和作用，因此需給予招標(biāo)文件充分重視，將招標(biāo)文件作為依據(jù)進(jìn)行施工成本管理。在此過(guò)程中，需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真編制，具體實(shí)施時(shí)，需從這幾方面進(jìn)行：首先，確保所有和工程有關(guān)的成本獲得肯定，在得到肯定的情況下，便不能對(duì)其隨意更改，這樣能夠使施工單位在施工時(shí)不能隨意更改成本。如表1：

通過(guò)將項(xiàng)目成本明確標(biāo)出，能夠使招標(biāo)文件在整體上更具規(guī)范性，也能使企業(yè)在工程招投標(biāo)時(shí)更具優(yōu)勢(shì)。

其次，對(duì)于施工中能夠預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用，但是沒(méi)有在項(xiàng)目清單中顯示的費(fèi)用，需在招標(biāo)中對(duì)費(fèi)用詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確、清楚的解釋。最后，整體項(xiàng)目中，如果單個(gè)項(xiàng)目在成本和數(shù)量上難以確定，則需對(duì)不在合同中的部分進(jìn)行系統(tǒng)分析與調(diào)整，這樣才能使成本得到清晰、明確呈現(xiàn)。

（二）優(yōu)化評(píng)標(biāo)機(jī)制

評(píng)標(biāo)屬于項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)的重要環(huán)節(jié)，在評(píng)標(biāo)方法得以確定的基礎(chǔ)上，評(píng)標(biāo)才能保證方向上的明確性。因此，優(yōu)化評(píng)標(biāo)機(jī)制，使評(píng)標(biāo)機(jī)制更具完善性，對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)講十分重要。在評(píng)標(biāo)正式開(kāi)展時(shí)，招標(biāo)人需積極制定合理評(píng)標(biāo)方法，然后選擇最為有效的方法。當(dāng)前建筑企業(yè)中，在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，最為常用的方法有以下兩種方法，一種為比較常見(jiàn)的方法，即使用低價(jià)格，在此情況下，工程的服務(wù)或者是質(zhì)量難以得到有效保證。另一種為綜合性評(píng)價(jià)，在此情況下，難以保證報(bào)價(jià)較低的企業(yè)中標(biāo)，但是中標(biāo)者往往更為可靠。如果使用最低報(bào)價(jià)，通常需對(duì)其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估。總體來(lái)講，較低的價(jià)格雖然能夠使業(yè)主單位花費(fèi)較低的成本，但是之后往往出現(xiàn)的問(wèn)題也比較多。中標(biāo)企業(yè)可能會(huì)存在惡意需求，或者是在施工中使用劣質(zhì)材料，在此情況下，會(huì)使業(yè)主單位支付更多費(fèi)用，整體施工質(zhì)量難以得到充分保證。

因此，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，可以參考表2：

這種以表格評(píng)分進(jìn)行評(píng)估的方式，能夠使企業(yè)現(xiàn)狀得以充分展現(xiàn)，評(píng)標(biāo)的科學(xué)性得到充分保證。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可以參考表格中的具體項(xiàng)目，然后將項(xiàng)目得分相加，進(jìn)而對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合、系統(tǒng)評(píng)價(jià)，為建筑工程的順利施工創(chuàng)造良好條件。

（三）政府發(fā)揮引導(dǎo)作用

工程招投標(biāo)的在實(shí)施時(shí)，政府職能部門具有監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)政府部門的疏通、引導(dǎo)、培育，能夠推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，因此政府需完善和招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得以不斷健全，借此降低招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)競(jìng)標(biāo)不規(guī)范的問(wèn)題，應(yīng)制定和競(jìng)標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)工程造價(jià)管理的有效實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也可以發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，并且使媒體參與到監(jiān)督工作中。通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)大眾、新聞媒體廣泛參與的形式，能夠使工程競(jìng)標(biāo)得到有效監(jiān)督。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)造價(jià)管理的實(shí)施，能夠使工程投資處于合理范圍內(nèi)，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工程在開(kāi)展時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)人力、物力、財(cái)力的合理使用，提升建筑工程整體效益。由此可見(jiàn)，建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的實(shí)施意義重大。建筑工程招投標(biāo)階段，應(yīng)該給予造價(jià)管理充分重視，綜合運(yùn)用多種方式，解決招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的多種問(wèn)題，保證建筑工程的有效施工。

參考文獻(xiàn)

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