政府“降成本”政策對企業影響的調查研究

馬寧寧

摘 要：我國經濟進入新常態，為促進發展質量不斷提升，2015年，黨中央提出供給側結構性改革，其中關鍵一招就是降低企業成本，增加企業效益，進而推動產業轉型、結構優化。各地先后出臺了一系列具體的政策文件和舉措，本文以D市企業作為研究對象，采取問卷和訪談調查的方式，多角度對“降成本”政策效果進行評估，了解企業在政策實施前后的經營情況以及對政策的滿意程度。同時，本文對有效推進企業“降成本”提出了一些政策建議。

關鍵詞：降成本;人工;稅費;融資;物流

中國經濟進入了“新常態”，為了更好地適應這種新常態，黨中央于2015年提出“供給側結構性改革”，而“降成本”正是其中關鍵一招。“降成本”政策的目的在于幫助企業降本增效，從而推動實體經濟健康穩定發展。近年來，各地也先后出臺了一系列具體的政策文件和舉措。

為真實了解政府“降成本”政策對D市企業的影響，我們專業性的選取了該地區裝備制造業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、房地產業、建筑業、金融業、交通運輸倉儲和郵政業、農林牧漁業、批發零售業、住宿和餐飲業等9大行業中的130家企業作為樣本開展問卷和訪談調查。在總結分析調查情況的基礎上，針對性提出降低企業成本的對策建議。

一、調查樣本能夠總體反映D市現狀

調查選取企業樣本共130家。從企業規模看，大型企業53家，占41%;中型企業22家，占17%;小型企業28家，占22%;微型企業27家，占20%。

二、樣本企業成本負擔情況

㈠ 樣本企業人工成本情況

1、超六成企業用工人數減少。62%的樣本企業用工人數較上年有所減少，22.5%的樣本企業用工人數較上年有所增加，另有15.5%的樣本企業用工人數與上年持平。

2、超六成企業人均工資上漲。65.9%的樣本企業員工人均工資較上年有所增加，28.7%的企業有所減少，有5.4%的企業與上年持平。

3、物價上漲是人工成本上升的主因。77%的企業認為物價上漲導致人工成本上升，其中69家企業認為物價上漲是人工成本上升最重要的原因，其他影響因素依次為企業難以招到合適員工、社會保障成本高、勞動力素質較低、地方政府上調最低工資標準。

㈡ 樣本企業稅費成本情況

近半數企業納稅額較上年有所下降。58.8%的樣本企業2019年稅收繳納額（包括企業納稅總額和代扣代繳個人所得稅）較上年有所下降，35%的企業稅收繳納額較上年有所增加，6.2%的樣本企業納稅額與上年持平。

㈢ 樣本企業融資成本情況

1、融資主要集中在大中型企業，融資企業數量相對減少。在130家樣本企業中，50家企業2019年通過貸款、債券、股票或其他方式融資，較上年減少3家，其中大型企業30家，占融資企業的60%;中型企業13家，占26%;小型企業5家，占10%;微型企業2家，占4%。

2、超半數企業認為融資無困難。53.5%的樣本企業認為自身不存在融資困難，21.7%的樣本企業認為融資貴，10.1%的樣本企業認為融資難，14.7%的樣本企業認為融資難且貴。

3、利息費用高是融資難的主因。在認為融資難、融資貴的60家樣本企業中（多選），91.7%的企業認為造成融資困難的主因是利息費用高;28.3%的企業認為是金融機構服務收費高和市場中介機構服務費用高;其他原因占5%。

㈣ 樣本企業物流成本情況

1、企業物流配送以外包為主，多為公路運輸。71.3%的樣本企業2019年以物流外包方式進行物流配送，41.9%的企業以企業自營方式進行物流配送（部分企業外包和自營結合）;在運輸方式上，94.6%的樣本企業使用公路運輸，35.7%的企業使用水路運輸，32.6%的企業使用鐵路運輸，29.5%的企業使用航空運輸，3.9%的企業使用管道運輸。

2、近三成企業物流成本有所上漲。27.1%的樣本企業物流成本較上年有所上漲，34.1%的企業有所下降，38.8%的企業與上年持平。

㈤ 樣本企業主要財務指標情況

1、近一半企業營業收入同比減少。在130家樣本企業中，64家企業2019年營業收入較上年有所減少，占樣本企業的49.2%;61家企業較上年有所增加，占46.9%;4家企業與上年持平，占3.1%。

2、近五成企業營業成本同比下降。63家企業2019年營業成本較上年有所減少，占樣本企業的48.5%;55家企業較上年有所增加，占42.3%;11家企業與上年持平，占8.5%。

3、超五成企業利潤總額增加。67家企業2019年度利潤總額較上年有所增加，占樣本企業的51.5%;61家企業較上年有所減少，占46.9%;有1家企業與上年相同，占0.8%。

三、落實“降成本”政策的相關建議

㈠ 進一步降低企業人工成本。提升勞動生產率，使勞動生產率增速超過工資增速，相應降低單位勞動成本。一方面引導企業通過加強員工教育培訓和職務、職稱晉升的激勵，或是建立和勞動生產率掛鉤的工資機制，提升現有員工勞動生產率;另一方面堅決落實政府引進人才政策，對企業引進高科技人才給予支持，進而提升企業勞動生產率。

㈡ 進一步完善現行稅制，降低企業稅費成本。

個別企業海關與稅務局缺乏溝通，對企業支付專利費存在重復收稅的問題;出口企業享受增值稅免抵退政策，增值稅雖然減免，但附征不減免，附征也應減免;在實施‘營改增后，一直沒有理順農副產品自開發票抵扣稅等等問題，建議政府有關部門加快完善現行稅制。

㈢ 進一步降低企業融資成本。主要降低銀行融資成本。調研顯示，2019年50家融資企業中，通過銀行融資的金額占融資總金額80%以上的企業有44家，因此降低銀行融資成本成為降低企業融資成本的關鍵。另外，樣本企業中86%為大中型企業，多家小微企業提出“希望降低小微企業的融資成本”。

㈣ 進一步降低物流成本。向企業推廣科學高效的物流配送方式，降低企業物流成本。41.9%的樣本企業物流配送方式為企業自營，降低物流成本可通過提高物流配送效率來實現。政府可以向企業普及科學的配送方式和建立信息系統平臺，制定科學配車計劃、科學裝載率以及選擇車輛最優路徑，將配車計劃或進貨計劃相協同，更好地提高配送效率。

企業是經濟的微觀基礎，企業的健康發展是經濟社會持續穩定發展的基本保障。“降成本”對實體經濟的促進作用已成為社會共識，各級政府制定了多項“降成本”政策，在推進實體經濟發展上起到了關鍵性作用。

參考文獻

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基金項目：本文為大連市社科院2019年度重大調研課題項目“減稅降費對大連企業投資影響的調查研究”（項目編號：2019dlskyzz007）階段成果