城市小區“三失”之困，如何解

看上去，小區內各種矛盾糾紛多是小問題，可實際上，日積月累、反復發作的小問題，對群眾居住質量、生活水平都帶來了大影響。那么，該如何化解小區居民與物業、居民之間、居民與社區服務的矛盾糾紛？

在我國，大多城市社區居住著數千甚至數萬人，由陌生人組成的小區完全不同于傳統的鄉村社區，也不同于基于同事關系的單位大院。在這里，大規模、高密度的居住方式更讓各種矛盾糾紛日益高發，新的治理機制和治理模式亟待建立。

權利失衡：業主與物業的矛盾

幾乎每個小區，都存在小區居民（包括業主和租戶）與物業這樣或那樣的矛盾，一些矛盾不斷積累，甚至可能釀成群體性事件。據調查發現，目前小區居民與物業的矛盾焦點主要集中在以下幾方面：

一、物業收費隨意上漲，業主拖欠時有發生;二、公共基礎設施需要維修更換，但費用鬧不清;三、小區公共資產被濫用謀利，且收支不明;四、停車收費混亂，管理規范跟不上;五、水電費代收未能便民，反而“坑民”。

服務失能：要么缺位，要么走樣

據了解，目前社區所提供的公共服務多為大眾化服務，例如社區治安、環境綠化等，這些服務涉及的居民面最廣，投入效果最明顯。但隨著生活水平的提高，居民們有了更高的專業化服務需要，如文化娛樂、養老助老、親子活動等，這些是目前社區公共服務所欠缺的。

不少地方政府只是把社區服務定位在辦理證件等簡單事項上，但對提供更加多樣化的服務不夠重視，保障不足;一些城市社區在硬件投入上舍得花錢，但對提升軟件服務水平興趣不大;還有的領導對大型公共服務設施在意上心，但對社區內具體而微的服務項目不聞不問。

糾紛失管：除了勸，沒其他辦法

如今城市小區內，居民關系疏離，但利益關聯密切。裝修噪音擾民、樓道衛生臟亂、高空拋物傷人、養狗沖撞鄰居……

由于規則的缺失、管理的失位、業主責任意識的缺乏，社區中出現諸多失管問題，居民不知該找誰來管，物業和居委會大多靠勸來處理，導致一些矛盾逐漸累積凸顯，居民生活幸福感大打折扣。

有業主反映，物業管理的主動性也不是很足，往往是業主投訴多次才進行管理。有些問題需要社區出面解決，但社區無可奈何，“我們沒有執法權，之后會將相關情況向街道辦和執法單位反映。”

紓解小區之困，亟須頂層設計

絕大多數屬于日常化的生活小事，事件體量小，高發多發且重復發生，雖然它是一種生活治理，是小微事務的治理，但直接關切到居民的日常生活品質。

當前小區治理中存在的主要問題，既有自身問題，也有協作問題，還有政府行政執法體系的有效介入問題。

違章搭建、侵占綠地、飼養寵物、停車管理缺失……越來越多的小區事務僅靠業主自治體系和物業服務體系難以完成，就亟須政府行政執法體系更加積極有效地進入小區執法，通過對少數居民不當行為及時而又明確的制裁，對大多數普通居民進行規則教育和宣示。

（《老年文摘》第2404期）