以信息化建設引領機構編制工作跨越升級

● 李作超

泰安市結合地方機構改革、機構編制管理新變化、信息化建設新要求，打造“泰山智慧”機構編制科學決策平臺，以信息化建設引領機構編制工作跨越升級。平臺建設堅持高起點定位、高標準規劃、高精度聚焦、高質量落實，初步實現業務辦理在線化和機構編制管理數據化。

2018年以來，為適應“互聯網+機構編制”發展形勢，泰安市結合地方機構改革、機構編制管理新變化、信息化建設新要求，緊緊抓住山東全省“智慧編辦”試點機遇，打造“泰山智慧”機構編制科學決策平臺，助推機構編制整體工作提檔升級。目前，平臺整體架構已開發建設完成，初步實現業務辦理在線化和機構編制管理數據化。

一、高起點定位，厘清工作思路

成立信息化工作領導小組，專門負責指導信息化建設工作。牢固樹立“機構編制信息化水平的高低直接決定機構編制整體工作水平高低”的工作理念，以“服務黨委政府科學決策、服務全市經濟社會發展”為導向，以“全業務上網、無紙化辦公”為目標，以“對外宣傳新陣地、工作交流新平臺、業務辦理新載體、綜合服務新渠道、信息收集新方式、數據分析新手段”為功能定位，提出“泰山智慧”機構編制科學決策平臺項目建設。在前期廣泛調研、多方征求意見的基礎上，充分吸收借鑒山東省“智慧編辦”建設經驗，編制《泰安市“智慧編辦”建設實施方案》，全面厘清項目建設的目標內容、管理方式和推進措施，繪制信息化建設工程藍圖，以此掀動各項改革和管理的轉型升級，推進機構編制管理的科學化、規范化和法制化。

二、高標準規劃，緊貼業務實際

緊扣機構編制工作實際，按照“一平臺、四板塊”建設思路，開發建設“工作臺”“全業務上網”“實名制系統”“科學決策分析”四大功能板塊。一是著眼便捷化辦公，設計內部工作平臺。全面落實“無紙化辦公”工作目標，加強實際需求對接，突出機關內部協同辦公、業務辦理預警提醒等功能，設計日常辦公工作臺。二是著眼一體化運行，融合山東省開發系統。打通平臺與山東省機構編制綜合管理信息系統兼容通道，做到數據同源、無縫對接，實現業務管理 “一個平臺通辦”。三是著眼在線化辦理，細分業務系統規劃。做好全業務上網功能開發，分析研判整體工作情況，確定25個業務系統建設任務。四是著眼集成化開發，建立基礎數據庫。歸集全市機構編制和人員實名制數據，引入行政審批和其他重點領域行業數據，建立科學合理、規范完整和內容詳實的機構編制基礎數據庫。五是著眼科學化決策，搭建決策分析平臺。對綜合數據進行全角度分析，實現業務數據橫向比對，為控制財政供養人員、合理配置資源、優化人員結構等提供科學依據，逐步實現“數據論證、自動分析、在線決策”的工作目標。

三、高精度聚焦，破解實際問題

平臺建設著力在破解難題、解決問題上下功夫。一是聚焦提高效率。開展需求分析，收集業務需求137項，歸納合理化需求36項。量化需求流程，開發業務系統，實現業務網上辦理，提高辦事效率。比如，開發機構編制事項辦理系統，從業務發起、科室審核到領導審批，實現系統在線通辦，做到不見面辦事，“讓數據多跑路、讓部門少跑腿”。二是聚焦工作創新。面對工作推進無載體、日常監管無抓手等問題，充分借助信息化技術，結合工作實際，找準關鍵點和切入點，科學合理規劃系統建設。比如，開發事業單位績效考核系統，量化考核指標體系，創新實行“寫實考核”，變“年度考核”為“過程考核”，切實深化事業單位監管。三是聚焦規范管理。注重系統串聯互通，規范業務辦理程序，明確業務流程指向，在業務辦理、政策查詢、會議研究和領導決策等方面，做到“一個流程走到底”。比如，開發市委編辦室務會會議系統，串聯匯集各業務系統事項辦理結果，根據需要在線提交會議研究和領導決策，讓業務辦理有始有終、水到渠成。

四、高質量落實，確保工作成效

從建、管、用三個維度，突出工作重點，堅持問題導向，高質量完成平臺建設。一是掛圖作戰推進。成立項目推進工作小組，實行需求對接、建設管控和周通報等制度，梳理25個子系統，分類制定掛圖作戰表，對賬銷號、壓茬推進，做到邊建邊用邊完善。二是做好結合文章。高度融合山東省“智慧編辦”建設思路，扎實完成試點任務的同時，積極創新，在實名制數據應用、協同辦公嵌入等方面做好結合文章。三是抓好部署應用。堅持“縱到底、橫到邊”原則，平臺縱向連接市縣鄉三級，橫向覆蓋市直機關事業單位，各項業務實現了在線辦理，做到信息上網、流程上網、審批上網。四是健全管理制度。建立健全運行管理制度，實現平臺規范化、制度化運行，讓平臺真正在決策和管理中發揮支撐作用。同時，組織專題業務培訓班，提升工作人員操作使用水平，提高了平臺系統應用效率。