精準扶貧視角下黑龍江省農業產業化發展研究

張慧國

[摘要]“精準扶貧”思想是習近平總書記提出的關于脫貧攻堅戰的主題思想，而農業產業化是精準扶貧視角下的一種行之有效的重要手段。文章用全新的視域，側重于研究農業產業化發展模式的創新在精準扶貧偉大實踐中的理論與實踐、意義和作用、途徑與模式，而且文章將結合目前黑龍江省農業產業化發展現狀、優勢及未來發展潛力來研究精準扶貧視角下黑龍江省農業產業化的“新模式”。

[關鍵詞]精準扶貧;農業產業化;黑龍江省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.051

1精準扶貧視角下黑龍江省農業產業化發展現狀及優勢條件

1.1黑龍江省農業產業化發展現狀

黑龍江省農業產業化發展起步較早，自1996年起，黑龍江省就在《黑龍江省經濟開發的總體設想、主要方針和政策》中提出了農業經濟開發的基本方針和重點，點明了農業發展在國民經濟發展中所處的地位;努力提高黑龍江省農業的發展水平，進一步發展農村經濟，著重提升農村經濟建設的經濟效益，加快推進農業產業化的進程。近年來，隨著農業產業化領域內相關理論研究的拓展與加深，黑龍江省的農業產業化也取得了一定水平。

1.1.1主導產業規模逐步擴大

黑龍江省緊密圍繞實施“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗的戰略方針，依托自身資源稟賦、農業優勢、生產基礎，著力發展農業特色產業，細化產業重點及區域布局，打造出產業規模集聚競爭優勢，進一步推進農業產業化進程。我省通過對現有傳統農業的改革與創新，積極引導農民因地制宜、適區種植，推動農業主導產業優勢產區集中，形成了優勢農產品產業帶，如哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西形成了優質水稻主導產業帶，齊齊哈爾、綏化、黑河形成了大豆產業帶，哈爾濱、綏化形成的玉米產業帶[1]。主導產業的規模化為農作物市場開拓及農產品產業鏈的延長提供了條件，同時也成為完善農產品產業鏈體系及農業產業化持續發展的支撐。

1.1.2龍頭企業蓬勃發展

龍頭企業的發展是推進農業產業化進程的關鍵環節，對農業產業化的發展有著至關重要的作用。近年來在市場和國家政策的雙重激勵下，龍頭企業的規模有了進一步的發展、影響力較之前也有了顯著的提升。同時新興的龍頭企業的起點也有了明顯提升。這些龍頭企業的新變化、新狀態為農業產業化的持續發展注入新生機。截至2013年前三季度，規模以上農業產業化龍頭企業達到1650戶，比上年增加45戶;共完成銷售收入1798億元，同比增長16%，實現利稅82億元，同比增長14%。截至2013年9月末，年銷售收入10億元以上的重點龍頭企業完成銷售收入1110億元，同比增長18%，實現利稅 55 億元，比上年同期增長15%，230個億元以上農業產業化加工項目完成固定資產投資208億元[2]。在新狀態龍頭企業的輻射帶動作用下，黑龍江省已形成對水稻、大豆和玉米等主導農作物的產供銷的一體化經營模式。而且，黑龍江省龍頭企業的生產范圍也逐漸多元化，不單單局限在以農作物為主的生產方向，已經向林下產品、畜牧產品等具有特色的經濟性農業產品方向進軍。推動全省農業產業鏈向更深層次發展，優化全省的農業產業結構。黑龍江省農業產業化龍頭企業的蓬勃發展，既可以整合現有資源、開發新的生產潛力，又可以拉動全省經濟社會協調高速發展。

1.1.3農村財政增效顯著

據統計數據顯示，2013年黑龍江省公共財政支出3369.2 億元，其中，農業財政支出307.6億元，占比9%，比上年同期增長18.8%，高于全國平均水平5個百分點。2013年財政支出資金64.5億元以深入推進農業綜合開發和土地整治，建設高標準基本農田1017萬畝，比去年農田建設成果翻了近三番。投入農業保險保費補貼8億元，實現種植業保險6564萬畝，較上年同比增長38.7%，投入資金18億元補貼購置農機具裝備，實現農業機械化程度91.5%，田間綜合作業機械化程度92.7%。投入6.7億元推廣農業新技術，實現農作物新品種94個，農業良種覆蓋率達98%以上，農業科技進步貢獻率達到62.5%[3]。

1.2黑龍江省農業產業化優勢條件

1.2.1黑龍江省的資源稟賦

黑龍江省地處北溫帶，屬于溫帶季風氣候，作物生長時期雨熱同期，光照充足，適合作物生長;同時，黑龍江省有大面積的黑土覆蓋層，開發建設較晚，破壞程度較輕，土壤肥沃;而且黑龍江省平原面積廣布，水源充足，適宜農業發展。這些資源為農業產業化發展奠定了堅實的基礎。

1.2.2黑龍江省農業生產力水平較高

黑龍江省地廣人稀，十分有利于機械化、規模化、集約化的發展。黑龍江省土地總面積45.4 萬平方千米，居全國第六位，草原面積433萬公頃，林地面積2007萬公頃，森林覆蓋率達43.6%，有耕地990.5萬公頃。而且在2013年時全省農業綜合機械化水平就已經達到91.67%，處于全國領先水平。不僅如此，黑龍江省還是我國重要的商品糧基地，農產品商品率高。

2精準扶貧視角下黑龍江省農業產業化存在的問題

了解現階段黑龍江省農業產業化發展出現的問題是十分必要的，只有了解了才能進行針對性的解決，完全釋放農業產業化帶給黑龍江省的效能，為黑龍江省農業產業化的進一步發展提供原生動力，同時也為精準扶貧式農業產業化的發展掃清障礙。

2.1龍頭企業輻射帶動能力仍較為薄弱

盡管近年來黑龍江省內的龍頭企業有著較快、較好的發展，但是還是沒有形成足夠的規模，各地區之間的發展水平也是參差不齊的，所以很難帶動農戶的生產經營，也很難去影響市場。同樣也會影響產品的市場競爭力，難以與其他同類商品競爭市場份額，而且龍頭企業規模不足，往往會影響對市場動態的準確解讀，把握不準供求關系，不僅會讓企業利益受損，還會影響農戶收益，導致影響到整個鏈條的平穩生產。

2.2品牌意識薄弱

打造一個知名的品牌可以充分幫助企業開拓市場，增加市場占比。目前，在黑龍江省內已打響“北大荒”“完達山”“五常大米”等幾家知名品牌，然而個別地區諸如品牌意識薄弱、開發市場主動性不強、主要以生產初級產品為主、“明星”產品少、冒用他人品牌的企業依然數量較多。這些因素都在制約著黑龍江省農業產業化品牌的樹立與成長。

2.3農業先進生產知識、科研成果普及緩慢，培養高素質從業人員能力較差

如今在黑龍江省內有很多地區的農戶依然遵循著以前落后的生產模式，對于國家普及的先進農業知識大多都采取“不理睬”的態度，因循守舊很少打破常規采用新方法。而且大多數農民的文化水平較為有限，對新知識、新技術的接受能力較差，農民“不敢”大膽嘗試新知識、新技術。這些問題都在影響著農業產業化發展的內在動力。

2.4利益鏈接機制還不成熟

成熟的利益鏈接機制會成為農戶與龍頭企業之間開展合作的橋梁。如今在黑龍江省利益鏈接還是比較松散的，雙方都在謀求著自身最大化的利益，這就導致雙方很難達成統一目標，就會在生產過程中產生許多不必要的糾紛，影響雙方收益。

3精準扶貧視角下推動黑龍江省農業產業化的對策

3.1推動龍頭企業向大規模、高水平、高質量發展，壯大龍頭企業的實力

龍頭企業的發展水平、發展層次直接影響著農業產業化的發展水平。因此，黑龍江省政府應著力培養已經具備一些規模的龍頭企業，進一步擴大其發展規模;同時給予優惠政策扶持小規模農產品企業，擴大其發展規模。這樣就可以從整體上提高龍頭企業的生產水平，進而提高其市場競爭力。此外，各龍頭企業要積極招攬各方高素質人才，為企業注入新的生命力，而且高素質人才的進入有利于企業的技術創新，也可以更為準確地把握市場動態。

3.2打造知名品牌，擴大品牌的影響力

黑龍江省要想培育品牌、提高品牌知名度，就要依托自身，不斷突破、技術創新、優化產業結構，推進產業產品升級，變單一產品、普通產品、初級產品為多元產品、特色產品、精深加工產品。一個知名品牌的塑造，不僅需要有關部門的大力宣傳，更需要產品本身質量過硬。因此，黑龍江省大力宣傳的同時，也要提高對企業產品的質量標準，產品的質量才是品牌立足的根本。不僅如此，還要大力打擊盜用品牌的不法行為，為品牌的樹立保駕護航。

3.3加強政府管理強度，加強對人才的培養

政府要強化農業先進知識、先進科研成果的普及速度，同時也要加強對人才的培養，積極吸收高素質的各類人才，為農業產業化提供動力，保障農業產業化的發展。

3.4構建成熟的利益鏈接機制

成熟健全的鏈接機制會成為農戶與龍頭企業的紐帶，將農戶與龍頭企業密切地聯系在一起。可以通過采取風險保障金、違約金、最低收購價格、商定利潤返還價格等手段，讓農戶與龍頭企業成功綁定成為利益共同體，共同應對風險。農戶可以憑借土地使用權、產品等要素入股，使利益聯結機制成為利益共享、風險共擔、互助協作的成熟利益鏈接機制。

參考文獻：

[1]?周娟，馬增林.黑龍江省農業產業化經營的再思考[J].北方經貿，2011（1）.

[2]中國行業研究網.黑龍江省現代農業改革發展情況分析[EB/OL].http：//www.chinairn.com/news/20120615/897609.html.

[3]黑龍江省人民政府.關于黑龍江省2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告