農業執法現狀及其完善對策研究

覃道文

摘 要 農業是興國之本，在農業執法過程中要以安全可持續為重點，相關人員應該總結經驗方法，完善執法環節，深化推進農業依法治國，真正保障三農的利益。改善執法過程，嚴厲打擊涉農違法行為，從來源方面入手為基層農業執法提供有效保證，基于此，本文主要論述農業執法現狀及其完善對策研究。

關鍵詞 農業執法；現狀；對策研究

1 引言

我國農業執法政策于1978年開始實行，在21世紀后農業部門已經形成了完善的執法環節，但在實行過程中還有偷稅漏稅、執法不嚴等現象出現，執法人員要深切改革創新，積極探索農業行政的執法過程，規范農業市場的經營模式，從源頭上保證農業生產安全。

2 農業執法現狀

目前農業執法環節不斷完善，但與現代化要求相比，執法監管仍存在問題，主要表現在基礎農業執法條件差，相關人員的執法能力不足，政府對于執法方面的投入較小。此外，執法力度不足，尤其是在散戶農業執法時，執法人員大多與被執法人員有某種親緣關系，執法過程不合理，不能得到群眾的肯定，同時也影響了執法隊伍的整體形象，給進一步普及農業執法帶來了巨大阻礙。

農業執法起步較晚，于1983年開始起步，農業部門按照相關的法律法規，結合實踐組建了專門的執法機構，從此農業執法人員才開始由分散走向綜合，同時農業執法人員的整體素質也得到了全面的提升，執法體系逐漸完善。目前我國已經頒布了25部關于農業的法律規范，多達1300部法律遍布農林牧漁等各個環節，涵蓋了農產品從源頭加工生產到市場上市等各個環節，對于農業的宏觀調控起了非常積極的作用，使我國農業經濟在快速發展的過程中也能有法尋。

3 農業執法現狀及其完善對策研究

3.1 完善執法過程中的法律法規

為保證農業執法工作順利進行，就要充分完善法律法規，地方政府也要結合當地的工作情況，制定有針對性的管理制度，從而保證農業執法規范性開展，明晰執法過程中的參量，以個人承包制度進行開展，提高執法工作的整體效率，減輕相關人員的工作壓力。例如在執法過程中要進行職責劃分，職員甲負責城市的特定區域，而職員乙負責城市的另一區域，或者按照農作物的類型進行劃分，同時執法人員也應該執政上崗，加強執法過程的權威性，綜合利用各種方式，防止重復執法，提高農業執法人員的工作效率。

3.2 完善農業執法隊伍，提高相關人員的素質

農業執法順利開展，需要有專業化的執法人員進行執法，政府管理部門也要從實際出發，加強農業執法人員的思想道德建設，首先提高執法人員的法律意識，只有做好內部的管理工作，才能保證外部的執法監督工作有效展開。對于農業執法人員進行專門培訓，提高執法人員的專業素養，同時也要建立考核評估機制，防止執法人員因自身原因，導致違法亂紀，造成惡劣影響。對于產生惡劣影響的執法人員要采取行政處罰，注重引入監督體制，同時開設信訪網絡媒體等方式，進行大眾監督，從各個層面維護好農業執法環境，形成一個公平公正公開的大環境。

例如在選拔農業執法人員時，應選擇具有一定農業知識，并且熟知法律的人才作為基本執法人員，同時在人員進行上崗時也要進行上崗培訓環節。最后要通過實戰模擬才能真正上崗，讓執法人員首先了解以后工作內容，在組織內部開展定期的業務能力培訓和法律知識搶答，強化執法理念，保證執法的合理性和公正性，才能更好的幫助群眾解決問題，維護法律尊嚴。

3.3 加大支持力度

在農業執法過程中，政府方面也要保證相應的扶持，在資金上加以支持，如果缺乏資金勢必會影響后續的執法效果，加大農業執法的投入比例，保證各項工做能夠順利開展，以信息化為保障，提高相關人員的工作效率，實行線上線下綜合執法。同時也要加強人才方面的培養，政府可以和高校直接對接，引入人才培養計劃，對于在農村工作的大學生給予政策經濟上的各項補償。以保證在農業執法過程中擁有人力物力的后續支持。

3.4 推動農業執法日常化

冰凍三尺，非一日之寒。保衛農業安全，杜絕違法犯罪行為，執法人員要及時抽查，定期檢查，建立日常化、定期化的農業執法制度，針對未來有可能發生的犯罪問題實行有計劃規模的查處，推動水林木農綜合領域共同執法，抓住改革的契機，優化內部的職能分工，建立整體的農業指揮平臺，合理調度進行大規模的基層執法，切實走到農業住戶的深處，幫助他們解決問題。

4 總結

黨的十九大召開，為全面建成小康社會提供了指導思想，同時也要深化農村改革，在新的形勢下，基層執法人也要創新理論，不斷深化農業行政執法，改革農業的執法。管理部門要通過稅收保證執法的資金來源，實習合理的監督管理制度，規范農業市場正常運行，切實提高農業執法的水平，為全面建設小康社會新型農業做出積極貢獻。

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