論如何通過人力資源管理助推煤礦高質量發展

董戰偉

中圖分類號：C962 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-167-02

摘 要 安全生產是一項復雜的系統工程，人是最關鍵、最活躍的因素，起決定性作用，隨著煤礦開采深度不斷增加，瓦斯、水害、沖擊地壓等災害不斷加重，災害重、風險高與從業人員素質低、高素質技術人才不足的矛盾更加凸顯，實踐證明，人員素質不高，不僅零星事故難免，重大事故也難防。

關鍵詞 人力資源管理 煤礦 質量管控

2018年發生的224起事故，90%以上是零星事故，都存在人員素質不高、培訓不到位、違規操作等問題。因此只有加強人力資源管理，持續提升煤礦從業人員安全素質。建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍，為礦井安全生產形勢持續穩定好轉提供人才保障。

一、構建人力資源素質提升責任體系，強化組織保障

1、人力資源管理素質提升工程是項系統性、長期性工作，按照“抓系統、系統抓”工作要求，壓實主體責任。企業黨政一把手要把素質提升工作作為保安全，促發展的“一號工程”，帶頭抓、直接抓、持續抓，確保員工素質提升工作穩步推進、取得實效。班子其他成員落實好分管業務系統范圍內的員工素質提升工作，形成“誰用人誰管人，誰管人誰培養人”的素質提升管理體系，上下聯動，全面推進。

2、素質提升工作體系高效運轉，必須完善組織機構，充實管理人員，保障工作經費，切實滿足素質提升工作需要。在”人”的保障上，要把有能力、有意愿的人放在管培訓、提素質的領導崗位，選準選優專職管理人員，配足配強師資力量。在“財”的保障上，要按照職工工資總額1.5%—8%的比例，足額提取教育培訓經費，科學確定使用方向，用于一線職工教育培訓的比例不低于 60% ，重點向員工技能培訓、專業人才培養傾斜。在“物”的保障上，要強化教學硬件配置，健全信息網絡，完善設備設施，改善教學條件，提升教學質量。

二、嚴格勞動用工管理，健全人才培養機制

1、加強和規范勞動用工管理，嚴禁把井下采掘工程和井巷維修作業進行單項承包，嚴禁層層轉包，以包帶管，逐步取消井下勞務派遣工。建立以勞動合同管理為核心，崗位管理為基礎，人員能進能出，充滿生機與活力的市場化用人機制，推行社會招聘、市場尋聘、內部競聘等競爭性選人用人方式，建立干部能上能下，工人能進能出的用人導向和制度環境，提高選人用人的透明度和公信度，將責任心強、務實擔當、業績持續提升的優秀人才選拔到各個崗位上來，提高團隊的活力和戰斗力。

2、人力資源部門要嚴格執行國家安監總局92號令《煤礦安全培訓規定》，礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應當具備煤礦相關專業中專及以上學歷，具有三年以上煤礦安全生產相關工作經歷。煤礦安全生產管理機構負責人應當具備煤礦相關專業中專及以上學歷，具有二年以上煤礦安全生產相關工作經歷。新上崗的煤礦特種作業人員應當具備高中及以上文化程度，具有煤礦相關工作經歷，或者職業高中、技工學校及中專以上相關專業學歷，煤礦其他從業人員具備初中學歷。

3、加強校企聯合，以企業技師學院為教育培訓平臺，推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，采取“企校雙制、工學一體、半工半讀、工學交替”的教學模式，對學徒進行非全日制學籍注冊，使學生在校學習到理論知識，在用人單位實踐進行技能訓練，同時使學生在就學期間得到相應的經濟補助，另一方面人力資源部門要建立新型學徒制工人激勵機制，做好職業發展規劃，切實做好“感情留人、待遇留人、事業留人”的工作，通過改善工作、生活條件，創新培訓形式，推行人性化、規范化管理等措施，持續提升學徒制員工的崗位適應能力和技能水平，更好的服務安全生產，破解招生難、招工難困局。

4、人才培養是推動礦井創新發展、持續發展、領先發展的基礎支撐，人力資源部門通過建立管理、技術人員、高技能人才庫，加大關鍵崗位核心員工人才培訓開發，建立人才培訓開發制度，對一些關鍵技術、技能崗位，大力開展“師帶徒”活動，全面提高職工業務知識理論水平和工作技能，培養一批堪當安全發展重任、善于化解重大系統風險、勇于破解重大技術難題的優秀人才，完善人才梯隊建設，為礦井儲備人才。

5、建立特殊工種職工選拔制度，將符合學歷、年齡要求的職工建立特殊工種人才庫，完善礦井特殊工種人才梯隊建設及人才儲備，嚴格控制特殊工種作業人員流動，降低特種作業人員培訓頻次，如個別特種作業人員確需工作調動必須經礦長審批，必須培訓合格取得操作證后方可上崗。

6、持續提升員工安全意識教育，加強員工警示教育，組織安全生產業務科室，收集編寫本單位歷史上發生過的一些典型事故案例編寫成冊，內容要堅持理論聯系實際，接地氣，針對性，利用班前會對職工進行警示教育，持續提升職工的安全意識。

7、人力資源部門將培訓工作作為助推礦井人才培養素質提升的抓手，從類別、工種等多方面綜合考慮，制定不同的培訓計劃，使培訓面覆蓋從干部到員工每一個人，并進行嚴格考核，獎優罰劣，通過復合型人才培訓，不斷適應崗位需求，使職工單一的技能培訓向復合型培訓轉變，真正達到“一人多證、一專多能”的本領，成為“一專多能”的跨崗位、跨工種的“多面手”，給各類人才的成長提供豐富的“沃土”。

8、鼓勵職工參加職業技能鑒定：凡參加職業技能鑒定人員，報名費由單位負擔，取得初級、中級和高級工證書的，人力資源部門向當地人社部門申請個人職業技能提升補貼，取得技師和高級技師證書的，按薪酬制度文件規定發放技師津貼和參加技術職稱評定，讓職工享受到國家政策帶來的紅利。

9、全面開展技術工人專項培訓，由礦井生產業務部室根據系統內業務崗位培訓需求，制定技術工種的專業培訓計劃，明確培訓方法，崗位工種，培訓內容，對有一定技能的骨干人員進行脫產培訓，人力資源部門根據生產部室培養高精尖專業技術人才的培訓需求，師資力量上聘請外部人員進行實操培訓，也可到廠家進行現場實操培訓，培訓結束后，表現優異人員由單位安排以師帶徒，發揮引領示范作用。

三、創新精準培訓機制 提升全員安全素養

1、人力資源管理人員要樹立“培訓是員工最大的福利”的理念，按照“干什么、學什么”“缺什么、補什么”的原則，深入區隊、深入一線，到職工中、了解情況、發現問題，精準把握不同層級、崗位培訓需求。按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，分層次、分專業、分崗位制定完善培訓教材，重點加強一般從業人員、班組長安全生產知識、技能和事故應急處理能力，知悉自身在安全生產方面的權利和義務，緊緊圍繞現場作業中的安全風險和操作難點來培訓，讓員工清清楚楚知道應該干什么，不應該干什么，不按標準干會有什么風險、帶來什么后果，使每一名員工都知風險、會操作、能保安。

2、加強師資隊伍建設，創新培訓方法，提升培訓質量，建立健全師資準入、退出機制和考核評價體系，選優配強專職師資隊伍。培訓方法上要根據培訓內容要求和人員層次特點，改進傳統講授式教學，探索運用訪談教學、論壇教學、行動教學等方法，著力打造“課堂+現場”研討式、體驗式、案例式教學。培訓手段上，推進“互聯網+培訓”，用好互聯網、大數據、人工智能等信息化手段，推廣VR，開發網絡課堂、手機APP，制作動畫動漫等多媒體教材，讓課堂更有感染力、培訓更有吸引力，切實提升職工素質，以高素質支撐企業實現高效率和高效益。

3、人力資源部門和工會要廣泛組織技能大練兵、技術比武等競賽，選拔打造企業的“首席技師”“技能狀元”和“技能大師”，營造比學趕超、學技成才的濃厚氛圍。對選拔出來的優秀技能大師，要充分發揮“傳幫帶”作用，把精湛的技能、過硬的作風、優良的傳統毫無保留地傳授給徒弟，切實提高新員工的安全意識、操作能力和敬業精神，形成階梯式人才培養模式。

4、創新技能人才培養機制，突出化解過剩產能、產品結構調整和轉型發展的需要，建立完善“技能職務評聘力度，采用定期與不定期相結合的方式，實現技能職務評聘的日常化，調動技能人才勇于創新，多出成果、多做貢獻的主動性和積極性，通過開展發明專利、先進操作方法、技術改進成果的申報、命名、學習型班組創建、知識型員工評選等活動，鼓勵技能人才學習新知識、新技術、新工藝、鉆研新技能，提高解決實際問題的能力，促進科技成果轉化為生產力，積極發揮高技能人才主力軍作用。

5、根據企業發展戰略，制定有利于企業可持續發展的人才培訓規劃，根據不同專業、不同層次、不同類型的人才，確立有針對性和實效性的培訓教育內容，積極創造條件和支持全員自我主動式學習提升，通過構建圖書室、網絡課堂、微信學習平臺、技能交流平臺等多種方式，積極打造學習型組織，營造濃厚的學習氛圍。

四、優化薪酬分配結構 健全留人用人機制

1、完善薪酬激勵制度，靈活運用分配方式，以各類人員定員標準為基礎，分類核定各類人員工資基數，從源頭上保證后勤服務、輔助生產、直接生產三類人員的核定工資比例關系不低于1：2：3，確保工資收入向關鍵崗位特殊人才、井下一線和艱苦崗位傾斜力度，穩定一線員工，提高核心員工、技術崗位人員的薪酬水平，實現工資與企業經濟效益同步增長，與勞動強度、社會貢獻相匹配。

2、要建平臺搭舞臺，做到事業留人。要健全完善人才評價標準，以實際貢獻和解決問題能力為主要指標，合理界定人才類別。要按照“因人而異、人盡其才、才盡其用”的原則，讓更多的人才憑借一技之長，立足崗位做貢獻，實現人生價值。

3、要把提高政治待遇、經濟收入、生活質量、名譽地位作為穩定隊伍、留住人才的重要手段，增強企業凝聚力，提高員工忠誠度。在政治上，暢通人才職業發展和職務晉升通道，建立領導干部聯系優秀人才制度，充分發揮人才在企業重大決策中的參謀助手作用。在生活上，認真傾聽員工在安全生產、職業健康等方面的訴求，滿足員工對美好生活的向往，在名譽上，加大對技術能手、工匠大師等優秀員工的推介和宣傳力度，弘揚愛崗敬業的礦工先進典型，充分調動各類人才拼搏奮斗、干事創業的積極性。

五、結語

大力提升人員素質是推動煤炭行業高質量發展的內在要求，實現礦井高質量發展，必須以人力資源管理為抓手，建設一支高素質人員隊伍作支撐，以素質提升推進質量變革、效率變革、動力變革，助推煤礦高質量發展。