關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的稅收政策研究

鄭敏茜

民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下貢獻(xiàn)著自己的力量，為國家稅收奠定了一定的基礎(chǔ)。因此，民營企業(yè)的發(fā)展需要得到國家政策的支持，但民營企業(yè)面對的稅收環(huán)境并不樂觀，對于現(xiàn)有的稅收政策需要進(jìn)一步加大改進(jìn)，本文重點(diǎn)對促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策加大研究。

一、引言

民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)市場中重要一環(huán)，它不僅能推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，還能夠有效緩解社會就業(yè)問題，在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重大作用。但面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的局限性，民營企業(yè)的發(fā)展需要得到國家政策的支持，只有這樣民營企業(yè)才能更好的健康發(fā)展。

二、我國民營企業(yè)稅收政策存在的不足

（一）沒有建立規(guī)范的稅收制度體系

目前，我國稅收制度中立法的有，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》 《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》 《中華人民共和國車船稅法》《中華人民共和國稅收征收管理法》，其他各項(xiàng)稅收制度并未進(jìn)行立法，具有較高的變動(dòng)性，稅收政策環(huán)境不夠穩(wěn)定。與發(fā)達(dá)國家完善收制度進(jìn)行比較，我國的制度建設(shè)相對來說一定程度的落后。目前的民營企業(yè)中制定的稅收政策沒有明確的目標(biāo)，體現(xiàn)不出稅收政策的重點(diǎn)，對政府的財(cái)力和產(chǎn)力沒有深度結(jié)合，扶持效果不夠明顯，造成整個(gè)稅收制度體系不夠完善。

（二）企業(yè)所得稅對民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)不力

目前，企業(yè)中使用的所得稅法符合小型微利企業(yè)政策，條件方面過于苛刻。資產(chǎn)總額與從業(yè)人員之間存在一定限制，將稅率的優(yōu)惠門檻提高，讓多數(shù)民營企業(yè)得不到優(yōu)惠扶持。民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是資金以及技術(shù)問題，對民營企業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持時(shí)，采取的優(yōu)惠政策有限，現(xiàn)行的企業(yè)所得稅政策民營企業(yè)的扶持還不夠，需要進(jìn)一步推動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展，讓民營企業(yè)發(fā)揮自身的價(jià)值。

三、促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展稅收政策的完善

（一）對稅收制度體系進(jìn)行完善

為了促進(jìn)民營企業(yè)更好更快的發(fā)展，就需要對稅收制度體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，這就需要立足于當(dāng)前的法律基礎(chǔ)上對民營企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步完善和健全，維護(hù)民營企業(yè)的具體利益。對大部分民營企業(yè)中存在的一些不適合的優(yōu)惠政策進(jìn)行清除，并針對這些政策重新進(jìn)行整合。遵循公平競爭的基本原則，讓稅收優(yōu)惠政策具有較高的法律層次，使得稅收政策更加規(guī)范和穩(wěn)定，促使民營企業(yè)的稅收政策能夠得到法律相關(guān)方面的保障。補(bǔ)充國務(wù)院出臺的稅法優(yōu)惠政策，并可多多借鑒國外的一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)民營企業(yè)中的稅法。還可以針對民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r專門設(shè)立稅收法律制度，使得民營企業(yè)更好更快的發(fā)展。

（二）完善稅收征管模式

稅務(wù)干部需要對我國的稅法嚴(yán)格遵守，確保稅法具有一定的權(quán)威性。對稅務(wù)機(jī)關(guān)具體的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行明確，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法程序，確保稅收執(zhí)法具有一定的規(guī)范化和效率化，建立科學(xué)合理的稅收執(zhí)法體系。

稅務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格將減稅降費(fèi)落到實(shí)處，對民營企業(yè)稅收進(jìn)一步做好稅收宣傳，并對納稅主體進(jìn)行詳細(xì)的輔導(dǎo)，讓民營企業(yè)辦熟悉理稅務(wù)登記以及發(fā)票開具方面的條款，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)具有較高的工作效率，降低納稅人存在的納稅成本。改變民營企業(yè)管理水平低下的現(xiàn)象，提高經(jīng)營管理水平，管理模式向著“重服務(wù)”的方向發(fā)展，給民營企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)良好的稅收環(huán)境。

（三）修改民法通則

對民法通則進(jìn)行修改和完善。對公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。政府部門由必要幫助合法合規(guī)的民營企業(yè)參與市場透明的購買服務(wù)。對民營企業(yè)增設(shè)專門的民營企業(yè)訴求表達(dá)渠道。對民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中遇到的問題全面研究，制定合理有效的方案，給予民營企業(yè)一定的政策支持。讓民營企業(yè)能夠?qū)I(yè)務(wù)不斷進(jìn)行創(chuàng)新并對商機(jī)有效進(jìn)行挖掘。具體的業(yè)務(wù)發(fā)展更需要敏銳的對市場的具體需求進(jìn)行捕捉，給自身創(chuàng)建一個(gè)良好的服務(wù)平臺，在商機(jī)中贏取良好的持續(xù)經(jīng)營。

（四）構(gòu)建民營企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

借鑒國外企業(yè)中民營企業(yè)的稅率，調(diào)整對現(xiàn)有企業(yè)中的所得稅優(yōu)惠政策，讓民營企業(yè)能夠成為受益主體。將規(guī)模比較小獲利比較少的民營企業(yè)中的所得稅率進(jìn)一步降低，在現(xiàn)有20%稅率基礎(chǔ)上，對于獲利較小的民營企業(yè)需要進(jìn)一步將優(yōu)惠稅率細(xì)化分級。當(dāng)前民營企業(yè)面對較多的困難，獲取的利潤相對較少，亟需對優(yōu)惠稅率做好細(xì)化分級。對于小型微利企業(yè)更需要放寬標(biāo)準(zhǔn)，使得更多的民營企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。對民營企業(yè)設(shè)定稅收政策的時(shí)候，不僅要讓民營企業(yè)享受高新的技術(shù)，另外還需要將享受優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)慕档停趸呖萍夹g(shù)人員比例對于民營企業(yè)的限制，讓民營企業(yè)能夠引進(jìn)一批高科技人員，不斷發(fā)展。

四、結(jié)語

政府利用稅收可以進(jìn)一步對資源合理配置，并優(yōu)化稅收環(huán)境，使得民營企業(yè)的發(fā)展能夠十分順利。民營企業(yè)屬于我國國民經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)重要的組成部分，在社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來越大。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下民營企業(yè)的發(fā)展面臨的問題十分多。相信在政府良好政策的指引之下，民營企業(yè)將會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一己之力。（作者單位：重慶市稅務(wù)局第三稽查局）